議案（建議）辦理

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較快速發(fā)展，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)資源集聚效應(yīng)日益明顯。

目前，全區(qū)科技型企業(yè)已達(dá)到215家，其中101家企業(yè)被認(rèn)定為廣東省高新技術(shù)企業(yè)；多家企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心；專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量增長(zhǎng)較快；多項(xiàng)科技成果獲得市級(jí)以上科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的促進(jìn)和推動(dòng)下，數(shù)字家庭、信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、創(chuàng)新創(chuàng)意等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)科技工作尤其是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的高度重視和大力支持，離不開(kāi)我區(qū)科技和信息化部門(mén)以及廣大科技和信息化工作者的共同努力。然而，要進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善我區(qū)自主創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我區(qū)仍然存在著經(jīng)費(fèi)投入力度不足等問(wèn)題。

一是區(qū)財(cái)政對(duì)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的投入額度尚不足夠。近年來(lái)，我區(qū)財(cái)政對(duì)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的投入額度一直占區(qū)財(cái)政支出的2.2%左右，基本達(dá)到國(guó)家科技進(jìn)步考核規(guī)定的科技經(jīng)費(fèi)投入比例占當(dāng)年度財(cái)政支出2%以上的要求。但番禺區(qū)作為全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)，科技經(jīng)費(fèi)既要保證支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，扶持推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，又要重點(diǎn)扶持我區(qū)重大民生熱點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。這就需要區(qū)政府不斷加大在科技經(jīng)費(fèi)方面投入力度，盡量提高科技經(jīng)費(fèi)投入占當(dāng)年度財(cái)政支出的比例，才能發(fā)揮科技進(jìn)步示范區(qū)的真正效應(yīng)。二是在科技經(jīng)費(fèi)的安排上對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐力度尚欠不足。廣大中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的主要載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，目前我區(qū)中小企業(yè)正處于實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，更需要政府加大力度，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由于科技經(jīng)費(fèi)總額有限，各類重大專項(xiàng)扶持需求又大，導(dǎo)致在科技經(jīng)費(fèi)安排上對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐力度不足。

這些問(wèn)題的存在，不僅使得我區(qū)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成瓶頸，同時(shí)也將削弱番禺區(qū)在珠三角乃至全國(guó)同類地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)上述問(wèn)題，我們提出如下建議：

   設(shè)立番禺區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大區(qū)財(cái)政對(duì)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的投入力度，加快促進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年在我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)繳納的稅收中屬區(qū)地方稅額部分提取一定比例投入番禺區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門(mén)用于支持番禺區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和扶持廣大中小企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)解決對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施以及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的扶持問(wèn)題，通過(guò)加大扶持力度，爭(zhēng)取番禺區(qū)早日擁有一定數(shù)量具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的高新技術(shù)企業(yè)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

何子衛(wèi)等代表：

       你們提出的區(qū)十五屆人大七次會(huì)議代表建議第6號(hào)“關(guān)于設(shè)立番禺區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大科技經(jīng)費(fèi)投入的議案”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 

 一直以來(lái)，我區(qū)非常重視科技經(jīng)費(fèi)投入和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 2008至2010年區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入分別為12739萬(wàn)元、16998萬(wàn)元、19393萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例為分別3.34%、3.81%、3.26%。根據(jù)廣東省科技廳《關(guān)于開(kāi)展2011年廣東省縣（市）科技進(jìn)步考核工作的通知》要求，地級(jí)市本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例不低于1.4%;縣(市、區(qū))本級(jí)科技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例不低于1.3%。我區(qū)科技投入占年度財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到并超過(guò)了2.0%的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。

2007年，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（番發(fā)〔2007〕14號(hào)），2008年制定了13份相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則（番辦發(fā)〔2008〕18號(hào)），當(dāng)中印發(fā)了《番禺區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展孵化器式創(chuàng)業(yè)園實(shí)施細(xì)則》、《番禺區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新技術(shù)先進(jìn)企業(yè)（個(gè)人）實(shí)施細(xì)則》，專門(mén)用于支持番禺區(qū)科技園區(qū)建設(shè)和扶持自主創(chuàng)新企業(yè)；印發(fā)了《番禺區(qū)推行中介招商實(shí)施細(xì)則》和《番禺區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”實(shí)施細(xì)則》，用以提高我區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。最近，我區(qū)正在對(duì)13個(gè)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂，增加了按納稅額計(jì)提補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)的措施。2011年區(qū)財(cái)政預(yù)算墊付安排“產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”6000萬(wàn)元，用于扶持我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

綜上所述，我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是按照專項(xiàng)分解到相應(yīng)科技園區(qū)的，區(qū)財(cái)政為啟動(dòng)該基金也做了較大的投入，基金本身會(huì)隨著園區(qū)的做大做強(qiáng)得到有效的增長(zhǎng)，園區(qū)企業(yè)也會(huì)得到按納稅額計(jì)提補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。在今年的番禺區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)提出，2011年度區(qū)科技經(jīng)費(fèi)計(jì)劃總支出額度要比2010年度計(jì)劃提升0.1%，在有限的科技資金中投入部分資金嘗試開(kāi)展科技金融業(yè)務(wù)（如科技創(chuàng)新貼息貸款、科技小額貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、科技風(fēng)投等），從而更有效的支持企業(yè)科技創(chuàng)新。

我們相信在我區(qū)各企業(yè)的共同努力下，在區(qū)政府科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”的大力扶持下，我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及各高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)將不斷發(fā)展壯大。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)科技工作和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。