議案（建議）辦理

內容：

上市是企業(yè)建立現代企業(yè)制度高速發(fā)展的途徑，也是規(guī)范企業(yè)經營、促進地方經濟發(fā)展的好事，因此，各級政府都比較重視此項工作。番禺有一定條件的企業(yè)也在躍躍欲試，但苦于找不到門路，只能獨自摸索，走了不少彎路，致使番禺企業(yè)的上市工作一直處于落后局面。直至去年下半年，番禺區(qū)成立了上市辦公室，確定了10家重點培植企業(yè)，正式啟動了企業(yè)上市工作的序幕。2011年伊始，欣聞首家企業(yè)己經上市，余下9家也在密鑼緊鼓籌劃之中，這無疑帶給了正在醞釀上市的企業(yè)新的希望。但是，這僅是開始，政府的推手作用還得進一步加強，建議如下：

1、             充實上市辦的人力，調入高素質人材，認真調查番禺的優(yōu)質企業(yè)，分成階梯上市企業(yè)隊伍，分批培育。目前上市辦僅幾人，人力、財力不足，工作量大，容易顧此失彼，成效低。

2、             引入有實力有良好業(yè)績的券商、律師、會計師組成培育上市團隊，對有條件企業(yè)進行走訪了解制定可行方案并分批培養(yǎng)，使擬上市企業(yè)少走彎路。

3、             利用廠商會、工商聯(lián)和各級商會開展上市的培訓工作，為擬上市企業(yè)解疑釋困。

4、             集政府、專家、協(xié)會和企業(yè)之力組成上市工作攻關團隊，為擬上市企業(yè)開展必要的溝通政監(jiān)會等工作，達到事半功倍的效果。

5、             組建和引入風投基金，助擬上市企業(yè)一臂之力。

6、             對正式上市的企業(yè)予以獎勵，樹立標桿。

相信，只要政府大力推動，企業(yè)積極主動，我區(qū)的上市工作一定會蓬勃發(fā)展，成果顯著。因此特向人大會議反映，希望予以重視。

馮桂釵代表：

您提出的區(qū)十五屆人大七次會議代表建議第42 號“關于加大力度推動企業(yè)上市，促進番禺經濟發(fā)展的建議”已收悉，現答復如下：

為引導和鼓勵我區(qū)企業(yè)利用資本市場，實現資源要素的優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，加快推進我區(qū)企業(yè)上市等直接融資工作，進一步增強我區(qū)經濟綜合競爭力，區(qū)委、區(qū)政府制定了切實有效的獎勵政策和扶持措施。

一、資金獎勵政策

2009年，為緩解中小企業(yè)融資難問題，我區(qū)出臺了《關于緩解中小企業(yè)融資難問題的若干措施》，其中《番禺區(qū)關于推動企業(yè)上市等直接融資工作實施細則》明確規(guī)定，“為鼓勵和引導企業(yè)加快上市步伐，區(qū)政府設立扶持企業(yè)上市獎勵資金，分階段給予申報上市的企業(yè)合共300萬元的資金獎勵”，“ 同時對上市企業(yè)有重大貢獻的單位獎勵30萬元”。目前，區(qū)財政已給予了今年2月成功上市的中海達公司前兩階段獎勵資金200萬元，第三階段獎勵資金100萬元正在申報中。同時，對上市企業(yè)有重大貢獻的區(qū)中小企業(yè)服務中心給予了30萬元獎勵。

二、成立番禺區(qū)政府引導基金

為促進產業(yè)結構調整和轉變經濟增長模式，充分發(fā)揮政府引導資金的示范效應和放大作用，吸引境內外資金投資我區(qū)具備成長潛力的企業(yè)，培育一批具備條件的企業(yè)上市，我區(qū)由番禺區(qū)企業(yè)上市培育基地建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“區(qū)上市辦”）具體操作，成立番禺區(qū)政府引導基金，并設立廣州紅土科信創(chuàng)業(yè)投資有限公司進行運作。基金規(guī)模3.2億元，由我區(qū)出資5000萬元，廣州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金出資3000萬元，深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司出資9600萬元，以及民間資本出資1.44億元共同成立。

番禺區(qū)政府引導基金主要投資位于廣州地區(qū)的優(yōu)勢、優(yōu)質企業(yè)，包括創(chuàng)業(yè)期、成長期和成熟期的中小企業(yè)，以培育企業(yè)上市為主要目的。其中直接投資于在番禺區(qū)注冊企業(yè)的資金不低于1億元，這是培育我區(qū)企業(yè)上市的又一重要舉措。

2011年7月8日，“番禺區(qū)政府引導基金”的運作實體——廣州紅土科信創(chuàng)業(yè)投資有限公司在我區(qū)正式掛牌成立，成為繼廣州經濟開發(fā)區(qū)后廣州市各區(qū)（縣級市）成立的第一只科技風險投資基金。這標志著我區(qū)科技金融服務體系進一步完善，將更好營造我區(qū)良好的科技投融資環(huán)境，吸引國內外優(yōu)質的風險投資公司投資番禺企業(yè)，有利于將我區(qū)逐步打造成為全省科技企業(yè)上市輔導培育基地，推動我區(qū)現代服務業(yè)加快發(fā)展。

三、成立番禺區(qū)企業(yè)上市培育基地建設工作領導小組辦公室

2010年，為加快推進我區(qū)企業(yè)上市培育工作，集合政府各職能部門力量共同推動我區(qū)有能力、有潛質、有意向上市企業(yè)成功上市融資，我區(qū)成立了區(qū)上市辦，全面負責我區(qū)企業(yè)上市培育、輔導、組織、發(fā)掘、管理等工作。它的成立標志著我區(qū)該項工作全面鋪開，并逐步形成系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的工作流程。

自成立以來，區(qū)上市辦按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作思路，緊密圍繞“一個中心、兩個基本點、三個有利于、四個符合、五個職能”的工作準則，全面開展企業(yè)上市培育工作。

（一）迅速行動，初見成效

一是深入到企業(yè)實地調研，了解企業(yè)需求，協(xié)助企業(yè)解決問題，并通過調查研究，結合實際，確定企業(yè)上市輔導路線圖和企業(yè)上市培育名單。

二是邀請我區(qū)有關職能部門的主要負責人，召開了“番禺區(qū)政府培育企業(yè)上市扶持措施研討會”、“番禺區(qū)企業(yè)上市培育工作座談會”；組織我區(qū)擬上市企業(yè)、金融機構、中介機構成立了番禺區(qū)企業(yè)上市沙龍，并開展了第一次活動；舉辦了“中海達成功上市經驗交流會”，邀請廣州中海達衛(wèi)星導航技術股份有限公司高管人員為我區(qū)上市重點培育企業(yè)講述中海達成功上市的經驗；設計了符合我區(qū)區(qū)情的“番禺區(qū)企業(yè)上市知識培訓大課堂培訓方案”，并舉辦了第一期基礎班, 邀請深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司總裁李萬壽博士和副總經理喬旭東博士, 分別講授風險投資與私募股權投資基金，以及資本市場的概況。

（二）繼往開來，再創(chuàng)佳績

“十二五”規(guī)劃的成功開啟，對于我區(qū)企業(yè)上市培育工作既充滿機遇，也滿布挑戰(zhàn)。區(qū)上市辦繼續(xù)重點做好以下工作，爭取短期內我區(qū)企業(yè)上市數量實現突破：

一是為重點培育企業(yè)申請行政審批綠色通道，并充分發(fā)揮綠色通道的積極作用，及時協(xié)調各職能部門解決我區(qū)上市重點培育企業(yè)的困難和問題，確保有關企業(yè)上市計劃順利進行；

二是搭建企業(yè)與政府各部門的溝通橋梁，建立暢通、有效、及時的聯(lián)絡員機制，在企業(yè)上市培育基地建設工作領導小組成員單位增加一名聯(lián)絡員，負責日常的溝通、聯(lián)系工作，協(xié)助擬上市企業(yè)及時、高效地處理有關問題；

三是策劃并開展番禺區(qū)企業(yè)上市知識培訓大課堂，借助中介機構、專業(yè)人士等社會力量，開展每月、定期滾動式、持續(xù)性的培訓，通過由淺入深、從初級到高級的系統(tǒng)課程對我區(qū)處于重點培育、后備資源、引導培訓等不同等級的企業(yè)進行有針對性的培訓；

四是建立番禺區(qū)擬上市企業(yè)備案制度和流程，規(guī)范我區(qū)企業(yè)上市培育對象管理制度，通過企業(yè)填寫的《番禺區(qū)擬上市企業(yè)備案登記表》和提供的材料，對照主板、中小板與創(chuàng)業(yè)板上市條件確定上市培育對象，為每一個備案企業(yè)建立檔案，以便為企業(yè)量身定做輔導方案；

五是建立番禺區(qū)企業(yè)上市沙龍，定期組織政府職能部門、企業(yè)、中介機構、風投公司等開展活動，加強各方的溝通交流，形成企業(yè)上市的良好氛圍，堅定企業(yè)上市的決心，增強企業(yè)上市的信心；

六是建立番禺區(qū)輔導企業(yè)上市專家?guī)欤柚推髽I(yè)的力量，通過人才引進、政企合作、企業(yè)介紹等方式，豐富我區(qū)輔導企業(yè)上市專家隊伍資源，切實解決企業(yè)上市普遍存在的人才問題。通過各方努力，由省科學技術廳、省生產力促進中心牽頭成立的廣東省科技資本研究院決定落戶番禺，對我區(qū)搭建科技金融服務體系有舉足輕重的意義；

七是在區(qū)科信局網站增設上市辦專欄，設置政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、上市知識、活動剪影、交流園地等欄目，為企業(yè)與政府打造及時高效的交流平臺，為企業(yè)開辟務實精辟的學習園地，為區(qū)上市辦創(chuàng)造優(yōu)質便捷的宣傳基地；

八是以到企業(yè)實地調研為日常工作，有序地到各批次上市培育企業(yè)進行走訪，掌握第一手材料，以便更好地協(xié)助企業(yè)完成上市工作；

九是收集、整理我區(qū)擬上市企業(yè)的困難、問題，以及深圳、東莞、佛山等地的優(yōu)惠、獎勵政策，為政府制定扶持政策提供參考；

十是加快推進我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資公司各項工作，營造良好的科技投融資環(huán)境，以區(qū)上市辦為平臺，吸引全國優(yōu)質的風險投資公司投資番禺企業(yè)。

    今后，區(qū)上市辦將充分利用各級扶持政策，調動各方資源，做好企業(yè)培育、輔導、組織、發(fā)掘、管理工作，確保我區(qū)企業(yè)上市工作順利開展。

非常感謝您對我區(qū)企業(yè)上市培育工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。