| 標 題： | 關于建立改造“地溝油”成新能源基地的議案 |
| 問題內容： |
一、議案的根據 1． 地溝油對人類的危害 狹義的“地溝油”是將下水道中的油膩漂浮物或飯店的剩飯剩菜（即泔水）經過 簡單加工、提煉出的油。廣義的“地溝油”除了上述這種外，還包括劣質豬肉、豬內 臟、豬皮加工提煉的油，還有用于油炸食品的油使用超過一定次數后，再被重復使用 或往其中添加一些新油后重新使用的油。 “地溝油”是健康的大敵，其中混有大量污水、垃圾和洗滌劑，一般提煉無法 除去細菌和有害化學成分。“地溝油”中除鉛、砷、黃曲霉素等有毒物質含量超標的 致癌物質外，僅黃曲霉素的危害性甚至高于砒霜。回收的“地溝油”如果食用會導致 消化不良、腹瀉、腹痛甚至患胃癌、腸癌等疾病。如果不回收，任由它從生活污水排出， 在自然環境中進一步氧化，不僅會產生惡臭，有害的氧化產物也對環境產生威脅。 2． 地溝油改造利用的可行性分析 （1）國內外情況：在國際上，如德國地溝油100％是回收的，并在政府嚴密的監 管下做了肥皂和潤滑劑。日本對食品衛生實行有效的社會輿論監督，并把環保經費拿 過來改造地溝油，讓地溝油回流去做生物燃料。在國內，青島日前已經建成以地溝油 為原料的一期3萬噸生物柴油生產線。蘇州、武漢、重慶等地都有企業從事這項工作， 并得到了國家有關部門免征消費稅的支持。 在我區建立改造地溝油生產基地對我區乃至華南地區都是對于避免環境污染、減 少食品安全威脅，在政治、環保、經濟等方面都將具有重要意義且是可行的。 （2）技術支持 由中科院等離子體物理研究所科研人員經過多年技術攻關，成功掌握了餐廚廢棄 物生產乙醇和沼氣的能源化處置技術，并形成兩項發明專利。據介紹，該技術將餐廚 廢棄物變身為四件“寶貝”，即生物柴油、乙醇、沼氣和生物肥料。餐廚廢棄物中的 油脂先經過分離精制變成生物柴油，然后碳水化合物和蛋白質等成分經過酶解、厭氧 發酵等過程轉化為燃料乙醇，將乙醇發酵殘留物和其他有機成分通過發酵產生沼氣， 將沼氣工程的沼渣沼液通過處理變成生物肥料。 北京科技大學已于2009年開展了用“地溝油”分解的脂肪酸作為選礦捕收劑的 研究工作，并取得了滿意的試驗結果。目前該項技術已開始在部分鋼鐵企業應用。 （3）政策支持： 2011年12月財政部、國家稅務總局再次聯合下發通知，正式將包括地溝油等廢棄 動植物油生產純生物柴油，納入免征消費稅的適用范圍。 二、具體實施 1．本項目可采取國內招標，由企業來做，政府給予一定的政策支持。由區政府 相關職能部門組織實施，財政給予初期支持，基地占地面積不大，實現該項目是可行 的。 2．地溝油回收：項目遇到的困難是如何回收地溝油。可以采取如下方式進行： （1）對餐飲企業實施“一票否決”，統一回收。即餐館如果私自將地溝油賣給其 他機構或個人，一經發現，將被停業。 （2）還可把現有的從事“地溝油”產業人員組織起來，把所有餐飲企業和機關學 校食堂的泔水全部統一收集，不準外流。然后統一運送到指定的地點進行統一處理改 （3）發動家庭、社區進行收集。 3．地溝油改造成新能源，為番禺乃至華南地區服務。 地溝油改造后可變身生物柴油、乙醇、沼氣、生物肥料和選礦捕收劑等能源，能 化廢為寶，造福人類。基地建成后可以覆蓋廣州甚至華南地區，為當地經濟服務。 |
| 問題答復： |
嚴運華（等）代表： 你們提出的關于“建立改造“地溝油”成新能源基地”的建議收悉。現答復如下： 一、通過處理地溝油提煉生物柴油，代替礦物燃料油且不含重金屬，其作為清潔能源，對于節能減排具有重要意義。廣州市新能源的應用和產業尚處于起步階段，新能源占市總能源消費的比重還較低，但在《印發廣州市新能源和可再生能源發展規劃（2008-2020）的通知》（穗經貿〔2009〕19號）文中已提到：在“交通可替代能源”領域，開展廢棄油脂的收集工作，建立餐飲等行業的廢油回收體系，建立生物柴油示范生產基地，應用生物質燃料替代燃料油。 二、我區嚴格按照《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》（廣州市人民政府令第53號）規定，將居民產生的餐廚垃圾交由運輸環衛處運輸，或者按照屬地管理原則，由鎮街或者垃圾產生單位委托具有生活垃圾運輸許可證的企業負責。2011年，我區采購了廚余垃圾處理機6臺，處理能力約1800公斤/日，用于處理廚余垃圾；采購廚余垃圾運輸車1臺，用于運輸廚余垃圾。下一步擬積極試點餐廚垃圾處理項目。經過考察論證，計劃采用BOT（建設-經營-轉讓）模式，籌備建設日處理餐廚垃圾100噸的餐廚垃圾處理廠，為處理餐廚垃圾問題提供示范。 三、根據《廣東省嚴控廢物處理行政許可實施辦法》從事處理嚴控廢物的單位，必須申領嚴控廢物處理行政許可證；禁止無嚴控廢物處理許可證從事嚴控廢物處理活動；禁止將嚴控廢物提供給無嚴控廢物處理許可證的單位處理。廢油脂(地溝油)改造成新能源即生物柴油，屬化工行業，需要進行化學反應，在生產過程中可能產生其他污染物，同時廢油脂在處理過程中可能會產生惡臭等，因此，建設改造“地溝油”成新能源基地需要選擇一個一定距離范圍內沒有住宅區、文教區等環境敏感點的地方，進行充分論證和環境影響評價，確保項目建設不產生二次污染。下階段，我們將繼續組織開展地溝油改造成新能源（生物柴油）項目實施的研究和論證工作。 非常感謝你們對我區節能和新能源工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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