| 標(biāo) 題： | 關(guān)于解決民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)科技人才入戶難的建議 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： |
目前，民營(yíng)企業(yè)深受歐債危機(jī)波及以及國(guó)內(nèi)建設(shè)速度放緩，房地產(chǎn)調(diào)控、緊縮銀根、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上漲、產(chǎn)品售價(jià)因無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)而不斷下降等因素影響，使許多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。鑒于此，很多民營(yíng)企業(yè)都積極轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，向科技型技術(shù)型邁進(jìn)。但要研發(fā)新產(chǎn)品則通常會(huì)遇到人才瓶頸，難以找到合用的研發(fā)人員。在人才競(jìng)爭(zhēng)上，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企和外資企業(yè)相比，無(wú)論在財(cái)力上在政策上都是絕對(duì)的劣勢(shì)，好不容易找到了專業(yè)對(duì)口也愿意到企業(yè)工作的碩士畢業(yè)生，因?yàn)槭峭馐∪?，畢業(yè)三個(gè)月，其戶口及檔案就要轉(zhuǎn)出學(xué)校，檔案尚可掛在區(qū)人才中心，但戶口就難辦了。入戶到番禺談可容易，首先要申請(qǐng)入戶指標(biāo)，但這入戶指標(biāo)是非常難申請(qǐng)得到的，其次是企業(yè)要有集體戶口，而集體戶口也要有一定數(shù)量的入集戶口的人員才能辦得到。又或者，由企業(yè)買房給新聘的碩士畢業(yè)生后申請(qǐng)入戶，這樣則時(shí)間較長(zhǎng)且一般民企很難做到未見(jiàn)效益先要送房的，因入戶困難造成很多民企聘不到合用的研發(fā)人才，而聘不到人才就制約了民營(yíng)科技型企業(yè)的發(fā)展，也等于制約了番禺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為幫助民企解決人才難進(jìn)的實(shí)際困難，建議區(qū)政府： 1. 放寬人才入戶的政策，給予民企引進(jìn)碩士、博士畢業(yè)生等專業(yè)技術(shù)人才入戶番禺的指標(biāo)，每年由企業(yè)申請(qǐng)、政府審核批準(zhǔn)辦理。 2. 放寬辦集體戶口的人數(shù)規(guī)定，一、二個(gè)人也可辦理，使人才易進(jìn)。 民企希望得到政府在人才引進(jìn)方面的政策扶持，順利研發(fā)新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷發(fā)展，為番禺的經(jīng)濟(jì)繁榮作岀應(yīng)有貢獻(xiàn)。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： |
馮桂釵代表： 您提出的區(qū)十六屆人大二次會(huì)議代表建議第88號(hào)“關(guān)于解決民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)科技人才入戶難的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、關(guān)于放寬人才入戶政策問(wèn)題 我區(qū)從2003年12月起執(zhí)行廣州市統(tǒng)一的戶籍政策。根據(jù)市政府《印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見(jiàn)的通知》（穗府〔2003〕72號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)登記、遷入我市常住戶口的人員，須達(dá)到市政府公布實(shí)施的人口準(zhǔn)入基本條件。為拓寬人才引進(jìn)的渠道和領(lǐng)域，原廣州市人事局專門制定了《關(guān)于加快我市人才引進(jìn)的若干意見(jiàn)》（穗人發(fā)〔2004〕28號(hào)）。文件明確了具有國(guó)民教育序列的研究生學(xué)歷并有博士學(xué)位的年齡在45周歲以下的人才、具有國(guó)民教育序列研究生學(xué)歷并有碩士學(xué)位和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格之一的年齡在40周歲以下的人才、具有碩士以上學(xué)位并取得《廣州市留學(xué)人員優(yōu)惠資格證》的年齡在40周歲以下的留學(xué)回國(guó)人才，可以批準(zhǔn)入戶；具有本科以上學(xué)歷，同時(shí)具有學(xué)士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格之一的年齡在35周歲以下的單身人士本人或已婚人員夫妻雙方均具備條件的，可以批準(zhǔn)入戶。 上述入戶政策，對(duì)人才入戶的學(xué)歷、年齡、職業(yè)資格等條件作了具體的規(guī)定。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)為廣州市入戶條件相對(duì)較高，不適合番禺的實(shí)際情況。因此，我局曾書面向市人社局反映情況，希望適當(dāng)放寬入戶條件的限制。在我區(qū)工作、生活的市人大代表也曾通過(guò)提交人大代表議案，向上級(jí)有關(guān)部門提出修改廣州市入戶條件的建議。但是，廣州市從2003年至今一直未調(diào)整人才入戶政策。對(duì)于您提出的建議，我們將繼續(xù)積極向上級(jí)反映，爭(zhēng)取更加靈活、更加切合實(shí)際的人才入戶政策。 二、關(guān)于放寬辦理集體戶口問(wèn)題 根據(jù)廣州市公安局規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)納入我市行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保險(xiǎn)部門管理的依法登記的企業(yè)、非企業(yè)單位（不包括個(gè)體工商戶），同時(shí)符合下列條件的可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶：一是需設(shè)立集體戶的單位必須有本市常住戶口在職人員20人以上；二是擁有產(chǎn)權(quán)屬該單位所有的辦公場(chǎng)所；三是屬企業(yè)和非企業(yè)單位的必須為單位在職人員辦理繳納社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同；四是擁有單位為在職人員提供合法的集體住所。如企業(yè)不符合設(shè)立集體戶條件的，經(jīng)市公安局（市控人辦）驗(yàn)核后，也可將戶口遷入親戚朋友家中。 戶籍政策由市一級(jí)制定的，區(qū)級(jí)公安部門只是執(zhí)行單位。從目前我區(qū)集體戶的管理情況看，企業(yè)設(shè)立集體戶雖然為辦理員工落戶方面帶來(lái)便利，但同時(shí)也帶來(lái)企業(yè)集體戶內(nèi)空掛戶、計(jì)生、治安、戶籍管理工作難于落實(shí)到位等問(wèn)題。您提出放寬辦理集體戶條件的建議，區(qū)公安部門將結(jié)合實(shí)際情況向市級(jí)部門反映。 非常感謝您對(duì)我區(qū)人才引進(jìn)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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