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議案（建議）辦理
| 標 題： |
關于區政府對新造鎮增加財政轉移支付數額的建議 |
| 問題內容： |
新造鎮地處廣州大學城二期重點發展區，自大學城建設以來，新造鎮的土地受到嚴格的控規，但實際上存在控而不規的現象，導致企業擴建、招商引資和土地開發幾乎全面停止，鎮的經濟社會發展因此嚴重滯后，鎮級財政較為薄弱。2004年番禺區小谷圍街成立后，我鎮面積不但減少了24平方公里，而且從2005年開始，該區域產生的稅收也不再屬于新造鎮，但新造鎮卻要承擔一部分屬小谷圍街的社會服務和管理職能，如目前小谷圍街保留村有近6500人在新造鎮谷圍新邨居住，新造鎮要進行相應的社會治安管理，新造中學有三分之一的學生屬于小谷圍街戶籍，新造醫院承擔了小谷圍街的衛生防疫職能等等。這不僅加大了新造鎮的社會管理壓力，也加重了新造鎮的財政支出負擔，是導致財政收支缺口原因之一。因此，建議區政府對新造鎮增加財政轉移支付的數額，以確保基層政府平穩運作。 |
| 問題答復： |
黎繼果代表： 您提出的“關于區政府對新造鎮增加財政轉移支付數額的建議”的建議收悉，現答復如下： 一、根據鎮級財政管理體制的有關規定，區財政已在劃分鎮級支出范圍的基礎上合理核定新造鎮轉移支付基數和稅收分成比例，按照“事權與財權相一致”的原則，該鎮屬地范圍內的社會管理事務應由新造鎮負擔。 二、近年來，為緩解新造鎮的財政收支壓力，區政府已適當給予該鎮財政補助，如2007年給予該鎮困難鎮補助150萬元；2011年給予該鎮困難鎮補助500萬元。 三、下一階段，區財政將根據市對區財政管理體制調整的有關規定，并結合“簡政強鎮、事權改革”的有關要求，在新一輪區對鎮財政管理體制調整中，充分考慮城鄉均衡發展問題，進一步促進全區基本公共服務均等化。 非常感謝您對我區鎮級財力保障機制的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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