| 標(biāo) 題： | 關(guān)于何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴(kuò)建的建議 |
| 問題內(nèi)容： |
理 由：何賢紀(jì)念醫(yī)院在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心下，在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近30年的發(fā)展，為番禺區(qū)人民群眾就醫(yī)、健康保健等醫(yī)療保障工作作出了較大的貢獻(xiàn)。何賢紀(jì)念醫(yī)院已深入人心，贏得了廣大市民的認(rèn)可和信賴。2011年，何賢紀(jì)念醫(yī)院門急診量達(dá)到140萬人次，年出院病人2.55萬人次。在廣州市衛(wèi)生局發(fā)布的廣州地區(qū)72家二級以上醫(yī)院（其中三級醫(yī)院31家）的診療人次排名中，番禺區(qū)何賢紀(jì)念醫(yī)院門診量位居第12位，出院人次位居第18名。產(chǎn)婦年分娩量達(dá)6355人，位居廣州地區(qū)第二名。但隨著番禺經(jīng)濟(jì)的騰飛，外來人口的急劇增加，社會醫(yī)療保健需求隨之大幅增長，醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足、環(huán)境設(shè)施落后等問題日益突出。 醫(yī)院現(xiàn)占地面積11503 m2，不足醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的16%；建筑面積30458 m2，不足標(biāo)準(zhǔn)的45%。部分科室經(jīng)常是“一床難求”，只能長期走廊加床；改建后8個手術(shù)間只能采取直落的排班方式，完成全年近7000臺手術(shù)；多個學(xué)科由于空間的局限不能進(jìn)行二級學(xué)科分科，不少臨床急需而條件成熟的項(xiàng)目因場地的限制無法開展。廣東省醫(yī)院管理學(xué)會的專家來院考查工作時，對何賢紀(jì)念醫(yī)院在如此小的空間下完成這么大的業(yè)務(wù)量感到驚訝。 何賢紀(jì)念醫(yī)院建筑已近30年,過去的設(shè)計不符合現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)要求。手術(shù)間、供應(yīng)室因?qū)痈吆兔娣e無法達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，隨時面臨停業(yè)整頓。高壓氧、酒精庫、鍋爐房等與民居相鄰，更令人擔(dān)憂的是，整間醫(yī)院的消防檢查一直不能過關(guān)，存在極大的安全隱患。 由于門診場地的限制，掛號、收費(fèi)、藥房等服務(wù)窗口較少，門診經(jīng)常是擁擠不堪。盡管醫(yī)院想方設(shè)法增設(shè)窗口、優(yōu)化流程、信息化建設(shè)后有所緩解，高峰期卻仍難以較好解決“三長一短”的現(xiàn)象。超聲科、兒科、產(chǎn)科門診等因無場地增設(shè)更多診室，導(dǎo)致病人就診等候時間過長而有怨言。婦科、產(chǎn)科和兒科病房等長期加床，仍解決不了病人住院的需求而預(yù)約等待。 醫(yī)院大門前面就是番禺區(qū)交通主干道之——清河?xùn)|路，路窄車流量大，時常造成交通擁堵，救護(hù)車出入不便，影響了急危重病人的救治。醫(yī)院內(nèi)僅有61個車位，停車難給市民就診帶來極大不便，多次被市民投訴到區(qū)長熱線。番禺區(qū)公安分局交通警察大隊(duì)于2010年12月8日也致函區(qū)衛(wèi)生局要求“更改何賢紀(jì)念醫(yī)院車輛出入口”改善醫(yī)院門口交通擁堵狀況。 以上情況得到了番禺區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，為解民生燃眉之急，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)職能部門數(shù)次到醫(yī)院現(xiàn)場調(diào)研、辦公。2008年區(qū)政府常務(wù)會議決定：何賢紀(jì)念醫(yī)院實(shí)行原地擴(kuò)建（公文辦理情況通知[2008]189號）。2010年，區(qū)政府常務(wù)會議決定：加快推進(jìn)何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，區(qū)財政定額補(bǔ)助拆遷補(bǔ)償款3000萬元。成立了區(qū)何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴(kuò)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究推進(jìn)改擴(kuò)建項(xiàng)目的工作進(jìn)展。區(qū)政府2011年工作部署再次將醫(yī)院的改擴(kuò)建工作納入衛(wèi)生工作的首要任務(wù)。 因何賢紀(jì)念醫(yī)院的改擴(kuò)建涉及到周邊征地拆遷工作，時至今日該項(xiàng)工作已成停頓狀態(tài)。 辦 法： 綜合目前實(shí)際情況，建議何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴(kuò)建工作采取總體規(guī)劃、分步實(shí)施的方案，先規(guī)劃與立項(xiàng)。目前在醫(yī)院（包括成教中心）自有用地上啟動改擴(kuò)建一期一階段工程，分期拆除舊建筑，先建設(shè)起較高層的醫(yī)療綜合大樓以緩解現(xiàn)階段群眾看病難的問題。希望政府和相關(guān)職能部門給予支持和幫助，建立綠色通道加快推進(jìn)何賢紀(jì)念醫(yī)院的改擴(kuò)建項(xiàng)目。如：⑴加快成教中心土地?zé)o償劃撥給醫(yī)院的進(jìn)程。（2）何賢紀(jì)念醫(yī)院位于中心城區(qū)，若要按新建醫(yī)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建筑密度和綠化率）來要求在醫(yī)院現(xiàn)址拆擴(kuò)建，將會明顯減少住院床位數(shù)，不可能解決群眾就醫(yī)難的問題，希望相關(guān)部門參照其他城市規(guī)劃條件和做法，如原址改擴(kuò)建的浙江大學(xué)附屬婦女保健院（建筑密度48.4%、包括市政道路綠化率25%），新建的上海兒童醫(yī)院（建筑密度40%%、綠化率26.5%）。廣州市內(nèi)原址改擴(kuò)建的醫(yī)院廣東省人民醫(yī)院，廣州醫(yī)學(xué)院附屬二院等等，根據(jù)實(shí)際情況給予大力支持。 |
| 問題答復(fù)： |
黃綺玲代表： 您提出的區(qū)十六屆人大二次會議代表建議第134號“關(guān)于加快何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴(kuò)建的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，每月督辦推動何賢醫(yī)院建設(shè) 何賢紀(jì)念醫(yī)院的改擴(kuò)建有助于改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府對何賢紀(jì)念醫(yī)院發(fā)展及改擴(kuò)建工作高度重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后到醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場辦公，并多次召開專題會議，研究加快推進(jìn)何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴(kuò)建工作。把項(xiàng)目定義為番禺區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)行每月督辦制度。 二、部門聯(lián)動，凝成合力加快何賢醫(yī)院建設(shè) 何賢紀(jì)念醫(yī)院作為區(qū)屬公立醫(yī)院，自2008年起，區(qū)政府就著手該醫(yī)院的改擴(kuò)建工作，進(jìn)行了科學(xué)嚴(yán)密的論證，何賢紀(jì)念醫(yī)院采取總體規(guī)劃、分步實(shí)施的建設(shè)方案。為保證醫(yī)院改建業(yè)務(wù)房發(fā)展需要，區(qū)政府把成人教育中心用地?zé)o償劃撥給何賢紀(jì)念醫(yī)院使用，用于改擴(kuò)建籌備用地。區(qū)規(guī)劃分局將現(xiàn)何賢紀(jì)念醫(yī)院、成教中心以及周邊用地統(tǒng)一規(guī)劃控制為醫(yī)療衛(wèi)生用地（BC0610105、BC0610066地塊），目前已完成了項(xiàng)目的總平面方案的預(yù)審工作；區(qū)城市更新改造辦公室將何賢紀(jì)念醫(yī)院的改擴(kuò)建項(xiàng)目與長堤東路改造項(xiàng)目及東郊村改造項(xiàng)目一并納入番禺區(qū)舊城改造計劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造，目前區(qū)規(guī)劃分局正全力向廣州市規(guī)劃局申請調(diào)整控規(guī)。明確了區(qū)何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴(kuò)建工程的征地拆遷工作由市橋街和區(qū)基建辦負(fù)責(zé)，工程建設(shè)由區(qū)基建辦組織實(shí)施，征遷工作已于今年8月啟動。目前，已完成房屋測量詳查及意見收集工作，第一期擴(kuò)建范圍涉及房屋征收88戶，建筑面積14186.07平方米，已完成詳查86戶（2戶拒絕入戶詳查，目前正繼續(xù)協(xié)調(diào)）。 為加快何賢紀(jì)念醫(yī)院擴(kuò)建工作步伐，2012年2月8日，區(qū)政府批復(fù)同意何賢紀(jì)念醫(yī)院向銀行融資3.17億元，該貸款期限可延長至15年，貸款利息可比基準(zhǔn)利率下浮10%，將有效緩解何賢紀(jì)念醫(yī)院的建設(shè)資金壓力。2012年8月28日，區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)院建設(shè)專家、城市規(guī)劃專家對醫(yī)院改擴(kuò)建方案進(jìn)行了論證，待區(qū)政府審定后落實(shí)執(zhí)行。 最后，非常感謝您對何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴(kuò)建工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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