| 標 題： | 關(guān)于適度放寬政策允許40周歲以上殘疾人同時購買社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險的建議 |
| 問題內(nèi)容： |
我國自古就有“老有所養(yǎng)”，特別是“鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”的傳統(tǒng)社會理想。近幾年，通過各級黨委、政府和基層村居的努力，我區(qū)的社會保障體系不斷完善，社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險日益擴面。但由于兩類險種在籌資、繳費等方面存在差異，導(dǎo)致農(nóng)民，特別是40周歲以上殘疾農(nóng)民在選擇險種時存在兩難現(xiàn)象。 隨著政府惠農(nóng)政策的不斷落實，我區(qū)農(nóng)民購買農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)越來越多。有些經(jīng)濟條件較好的村，甚至全部由集體出資為年滿40周歲以上的農(nóng)民購買農(nóng)村養(yǎng)老保險，這一做法得到廣大農(nóng)民的響應(yīng)和支持。與此同時，各級政府也紛紛出臺政策，號召鼓勵企業(yè)聘用殘疾人；國家也對安置殘疾人員就業(yè)達到一定比例的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。因此，越來越多的企業(yè)愿意聘用殘疾人，并為其購買社會養(yǎng)老保險。然而，社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險不能同時參保（重度殘疾人除外），很多40歲以上的殘疾人由于個人繳費能力有限，都更愿意參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，享受政府和集體的補助。但對于企業(yè)而言，殘疾員工選擇農(nóng)保而不選擇社保，就意味著聘請殘疾人帶來的優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)，企業(yè)也多半不愿意繼續(xù)聘請這部分的殘疾人，非常不利于40歲以上殘疾人的就業(yè)。 鑒此，建議政府適度放寬政策，允許40周歲以上殘疾人同時購買社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險，或在企業(yè)年審時對已經(jīng)購買農(nóng)保的殘疾人予以承認，最大限度地保障殘疾人的工作和生活。 |
| 問題答復(fù)： |
張小平代表： 您提出的區(qū)十六屆人大一次會議代表建議第108號“關(guān)于適度放寬政策允許40周歲以上殘疾人同時購買社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（中華人民共和國主席令第35號）第十條“職工應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費”及《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》第二條“所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者；國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動關(guān)系的勞動者統(tǒng)稱為被保險人。按規(guī)定參加我省行政區(qū)域內(nèi)的社會養(yǎng)老保險”的規(guī)定，殘疾人與用人單位建立勞動關(guān)系的，應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險。 另，根據(jù)《印發(fā)廣州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知》(穗府辦〔2010〕80號)第二條“具有本市戶籍，年滿16周歲，且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民(含漁民等，不含在校學生)，按照以下方式在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險：（一）年滿35周歲以上的農(nóng)村居民，應(yīng)參加本辦法的養(yǎng)老保險；（二）不滿35周歲的農(nóng)村居民，可按自愿的原則參加本辦法的養(yǎng)老保險。按本辦法參加養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）”及第三條“參保人不能同時按本辦法和其他社會養(yǎng)老保險辦法參保。正在機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織就業(yè)的人員，應(yīng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保”規(guī)定，參保人不能同時參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。因此，目前暫時未有政策允許40周歲以上殘疾人同時參繳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。 同時，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《廣州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，用人單位雇用的殘疾員工，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級），與用人單位依法簽訂1年以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并按國家政策規(guī)定參加了社會保險，工資所得不低于政府規(guī)定的最低工資標準的法定就業(yè)年齡段的殘疾人。為此，在辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審時，要求用人單位應(yīng)為所雇用的殘疾人購買城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。 非常感謝您對我區(qū)人力資源和社會保障工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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