議案（建議）辦理

理  由：

番禺區(qū)中心醫(yī)院的建成并較好的運作為我區(qū)建設(shè)宜業(yè)宜居、幸福番禺做出了一定的貢獻，中心醫(yī)院已成為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的一張靚麗名片，目前全國已有近百家醫(yī)院前來參觀學(xué)習(xí)。但何賢紀(jì)念醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)存在著舉步維艱的狀況，何賢紀(jì)念醫(yī)院即是綜合性醫(yī)院也是番禺區(qū)婦幼保健院，除了承擔(dān)各種疾病的醫(yī)療救護外，還擔(dān)負(fù)著全區(qū)近2/3人口婦女兒童的保健、婦幼公共衛(wèi)生健康教育指導(dǎo)等工作。何賢紀(jì)念醫(yī)院在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心下，在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近30年的發(fā)展，為番禺區(qū)人民群眾就醫(yī)、健康保健等醫(yī)療保障工作作出了較大的貢獻。何賢紀(jì)念醫(yī)院已深入人心，贏得了廣大市民的認(rèn)可和信賴。2011年，何賢紀(jì)念醫(yī)院門急診量達到140萬人次，年出院病人2.55萬人次。在廣州市衛(wèi)生局發(fā)布的廣州地區(qū)72家二級以上醫(yī)院（其中三級醫(yī)院31家）的診療人次排名中，番禺區(qū)何賢紀(jì)念醫(yī)院門診量位居第12位，出院人次位居第18名。產(chǎn)婦年分娩量達6355人，位居廣州地區(qū)第二名。但隨著番禺經(jīng)濟的騰飛，外來人口的急劇增加，社會醫(yī)療保健需求隨之大幅增長，醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足、環(huán)境設(shè)施落后等問題日益突出。

醫(yī)院現(xiàn)占地面積11503 m²，不足醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的16%；建筑面積30458 m²，不足標(biāo)準(zhǔn)的45%。部分科室經(jīng)常是“一床難求”，只能長期走廊加床；改建后8個手術(shù)間只能采取直落的排班方式，完成全年近7000臺手術(shù)；多個學(xué)科由于空間的局限不能進行二級學(xué)科分科，不少臨床急需而條件成熟的項目因場地的限制無法開展。廣東省醫(yī)院管理學(xué)會的專家來院考查工作時，對何賢紀(jì)念醫(yī)院在如此小的空間下完成這么大的業(yè)務(wù)量感到驚訝。

何賢紀(jì)念醫(yī)院建筑已近30年,過去的設(shè)計不符合現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)要求。手術(shù)間、供應(yīng)室因?qū)痈吆兔娣e無法達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，隨時面臨停業(yè)整頓。高壓氧、酒精庫、鍋爐房等與民居相鄰，更令人擔(dān)憂的是，整間醫(yī)院的消防檢查一直不能過關(guān)，存在極大的安全隱患。

由于門診場地的限制，掛號、收費、藥房等服務(wù)窗口較少，門診經(jīng)常是擁擠不堪。盡管醫(yī)院想方設(shè)法增設(shè)窗口、優(yōu)化流程、信息化建設(shè)后有所緩解，高峰期卻仍難以較好解決“三長一短”的現(xiàn)象。超聲科、兒科、產(chǎn)科門診等因無場地增設(shè)更多診室，導(dǎo)致病人就診等候時間過長而有怨言。婦科、產(chǎn)科和兒科病房等長期加床，仍解決不了病人住院的需求而預(yù)約等待病床。何賢紀(jì)念醫(yī)院是番禺區(qū)“重癥孕產(chǎn)婦救治中心”和“重癥兒童救治中心”，因病床有限，經(jīng)常無法收治鎮(zhèn)級醫(yī)院的危重病人，而需要醫(yī)院出車上送到市級醫(yī)院，影響了病人的救治，也給患者家屬帶來了不便。

以上情況得到了番禺區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，為解民生燃眉之急，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)職能部門數(shù)次到醫(yī)院現(xiàn)場調(diào)研、辦公。2008年區(qū)政府常務(wù)會議決定：何賢紀(jì)念醫(yī)院實行原地擴建（公文辦理情況通知[2008]189號）。2010年，區(qū)政府常務(wù)會議決定：加快推進何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴建項目，區(qū)財政定額補助拆遷補償款3000萬元。成立了區(qū)何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究推進改擴建項目的工作進展。區(qū)政府2011年工作部署再次將醫(yī)院的改擴建工作納入衛(wèi)生工作的首要任務(wù)。

因何賢紀(jì)念醫(yī)院的改擴建涉及到周邊征地拆遷工作，時至今日該項工作已成停頓狀態(tài)。

   陳竺部長在今年全國政協(xié)十一屆五次會議上講到：我們要通過專項建設(shè)，加強兒科醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院、綜合性醫(yī)院的兒科的建設(shè)，逐漸解決婦女兒童看病難、住院難的問題。番禺區(qū)人口約250萬，目前按“兩綱”要求我區(qū)低出生體重兒發(fā)生率及出生缺陷率不達標(biāo)，2011年10月至今我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)位居廣州市前列，受到了廣州市衛(wèi)生局的批評。可見何賢紀(jì)念醫(yī)院（婦幼保健院）已迫切需要加快建設(shè)了。

辦  法：

    綜合目前實際情況，建議何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴建工作采取總體規(guī)劃、分步實施的方案，先規(guī)劃與立項。目前在醫(yī)院（包括成教中心）自有用地上啟動改擴建一期一階段工程，分期拆除舊建筑，先建設(shè)起較高層的醫(yī)療綜合大樓以緩解現(xiàn)階段群眾看病難的問題。希望政府和相關(guān)職能部門給予支持和幫助，建立綠色通道加快推進何賢紀(jì)念醫(yī)院的改擴建項目。如：一、加快成教中心土地?zé)o償劃撥給醫(yī)院的進程。二、何賢紀(jì)念醫(yī)院位于中心城區(qū)，若要按新建醫(yī)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建筑密度和綠化率）來要求在醫(yī)院現(xiàn)址拆擴建，將會明顯減少住院床位數(shù)，不可能解決群眾就醫(yī)難的問題，希望相關(guān)部門參照其他城市規(guī)劃條件和做法，如原址改擴建的浙江大學(xué)附屬婦女保健院（建筑密度48.4%、包括市政道路綠化率25%），新建的上海兒童醫(yī)院（建筑密度40%、綠化率26.5%）。廣州市內(nèi)原址改擴建的醫(yī)院廣東省人民醫(yī)院，廣州醫(yī)學(xué)院附屬二院等等，根據(jù)實際情況給予大力支持。

劉付強等委員：

你們提出的關(guān)于“關(guān)于加快推進何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴建”的提案收悉。現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，每月督辦推動何賢醫(yī)院建設(shè)

何賢紀(jì)念醫(yī)院的改擴建有助于改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，促進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府對何賢紀(jì)念醫(yī)院發(fā)展及改擴建工作高度重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后到醫(yī)院進行現(xiàn)場辦公，并多次召開專題會議，研究加快推進何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴建工作。把項目定義為番禺區(qū)重點工程項目，重點推進，實行每月督辦制度。

二、部門聯(lián)動，凝成合力加快何賢醫(yī)院建設(shè)

何賢紀(jì)念醫(yī)院作為區(qū)屬公立醫(yī)院，自2008年起，區(qū)政府就著手該醫(yī)院的改擴建工作，進行了科學(xué)嚴(yán)密的論證，何賢紀(jì)念醫(yī)院采取總體規(guī)劃、分步實施的建設(shè)方案。為保證醫(yī)院改建業(yè)務(wù)房發(fā)展需要，把成人教育中心用地?zé)o償劃撥給何賢紀(jì)念醫(yī)院使用，用于改擴建籌備用地。區(qū)規(guī)劃分局將現(xiàn)狀何賢紀(jì)念醫(yī)院、成教中心以及周邊用地統(tǒng)一規(guī)劃控制為醫(yī)療衛(wèi)生用地（BC0610105、BC0610066地塊），目前已完成了項目的總平面方案的預(yù)審工作；區(qū)城市更新改造辦公室將何賢紀(jì)念醫(yī)院的改擴建項目與長堤東路改造項目及東郊村改造項目一并納入番禺區(qū)舊城改造計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃改造，目前規(guī)劃分局正全力向廣州市規(guī)劃局申請調(diào)整控規(guī)。明確區(qū)何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴建工程的征地拆遷工作由市橋街和區(qū)基建辦負(fù)責(zé)，工程建設(shè)由區(qū)基建辦組織實施。已于今年8月開始啟動征遷工作，目前，已完成房屋測量詳查及意見收集工作，第一期擴建范圍涉及房屋征收88戶，建筑面積14186.07平方米，已完成詳查86戶（2戶拒絕入戶詳查，目前正繼續(xù)協(xié)調(diào)）。

為加快何賢紀(jì)念醫(yī)院擴建工作步伐，2012年2月8日，批復(fù)同意何賢紀(jì)念醫(yī)院向銀行融資3.17億元，該貸款期限可延長至15年，貸款利息可比基準(zhǔn)利率下浮10%，將有效緩解何賢紀(jì)念醫(yī)院的建設(shè)資金壓力。2012年8月28日區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)院建設(shè)專家、城市規(guī)劃專家對醫(yī)院改擴建方案進行了論證，待區(qū)政府審定后落實執(zhí)行。

非常感謝你們對我區(qū)“何賢紀(jì)念醫(yī)院改擴建”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。