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議案（建議）辦理
| 標 題： |
關于監管及打擊網絡及電視虛假詐騙廣告的建議 |
| 問題內容： |
理 由： 隨著近幾年網絡的快速增長，網絡信息越來越成為人們信息的主要來源。但由于監管機制的不夠完善，越來越多的不實廣告利用了此平臺，嚴重的扭曲事實，利用網絡信息平臺作為欺騙的手段。更甚者，不法分子還盜用正規企業名稱，把欺詐行為粘貼到良好企業上行騙，獲利逃走后，讓無辜企業倍受騷擾，嚴重的影響了正常的企業運作。 最近區內一些從事文具行業的企業莫名其妙連番接到加盟者的受騙投訴。加盟生產廣告滿天飛，數十家排名靠前的網站幾乎以同一種模式，套路吸引瀏覽者，以小投資，大回報，零風險，包回收，全套技術轉讓的加盟模式；身邊的不少人都心動其間利潤想參與進去。據了解其實是個騙局，虛假廣告以數十倍夸大利潤，欺騙加盟，交錢后領取一些淘汰落后的設備和低廉的配件，簽約只要做成合格品，將以高出市場數十倍的加工費用回收；其中給出的技術指導是隱藏了核心技術及工藝，按此工藝，加盟者永遠無法做出合格的產品。之所以這么多人上當，除網絡廣告之外，不法者還利用電視播放長篇大論的不實際創業成功案例。不法者利用媒體的公信力來詐騙獲利。看起來象扶貧，支持創業的廣告，其實是在壓榨弱勢群體，尤其是邊遠落后貧困地區，想創業致富人群的血汗錢。 辦 法： 一、網絡主管部門加強廣告宣傳內容的真實性，以及相關播放廣告者法人的合法性。 二、核查各大廣播衛視播放廣告的真實性，以維護電視煤體的公信力及政府形象。 三、收到投訴相關部門應盡快采取措施去落實，中止廣告宣傳，網絡展示，以免更多的人上當受騙。 四、對犯罪份子要加大查處力度，以儆效尤。 |
| 問題答復： |
梁以峰委員： 您提出的“關于監管及打擊網絡及電視虛假詐騙廣告的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下： 近年來，隨著互聯網絡的迅猛發展以及電視廣播的深度普及，通過網絡、電視虛假廣告以及其他形式進行詐騙的犯罪的確有所增加，而且存在涉及面廣、隱蔽性強、追蹤難度大等特點。對于此類犯罪的呈現，公安機關十分重視，已經采取了一系列有針對性的措施與對策進行打擊，取得了初步成效。 一、整合打擊力量。一是組建專業打擊隊伍。為提高打擊網絡電話詐騙犯罪的成效，我局組建了強有力的專案班子，著力培養一批“懂業務、善研判、精破案”的復合型人才，初步形成一支正規化、專業化、規模化打擊詐騙犯罪的專業隊伍。二是多部門協同作戰。對于當前偵辦的網絡電話詐騙犯罪大要案，各警種、各部門充分發揮各自職能，優先支持案件的偵破和處理。將領導資源、警力資源、裝備資源、經費資源合理集中，充分發揮打擊虛假信息詐騙犯罪的整體合力。三是加強網上偵察工作。發生網絡電信詐騙案件后，我局網監部門及時介入，配合刑偵部門積極開展網上偵查工作，發現、捕捉和反饋犯罪嫌疑人活動蹤跡和犯罪線索，為順利偵破案件提供技術支撐。 二、改進打擊方式。一是“四快”導偵。切實履行“快偵、快查、快審、快破”工作機制，分析、調查、抓捕、取證一氣呵成，以“快”搶占了破案先機。偵查部門每抓獲一個嫌疑人，均能及時審訊，使案件偵查工作得以迅速向縱深方向發展，使犯罪嫌疑人的作案方式暴露無遺。二是深化案件研判。針對電話欠費詐騙犯罪有組織、跨區域、流動性強、頻率高四大作案特點，做好案件研判工作，有效集中犯罪嫌疑人信息，積累破案線索，從中發現案件突破口。三是創新偵查模式。在偵辦案件過程中，我局不拘泥于單一傳統的偵查模式，審時度勢，全面查清組織犯罪情況，是成功破案的重要基礎。 三、拓寬協調渠道。主動協調金融、通信等部門研究制定相對防堵限制措施，進一步限制虛假信息詐騙犯罪可資利用的條件，擠壓犯罪空間，拓展公安機關偵查取證手段，暢通調取交易信息、通話資料、監控資料、用戶資料和停止服務、凍結賬戶等工作方面渠道。 四、深化宣傳層面，加大防范力度。一是由屬地派出所民警通過向居民、村民、學生、工廠員工派發宣傳單張、張貼宣傳圖片，開展宣傳講座、播放宣傳片等多種形式，圖文并茂向群眾宣傳如何防范網絡電話詐騙，做到防范宣傳進社區、進農村、進學校、進工廠。二是充分運用廣播、報紙、電視、互聯網等多種形式，深入開展宣傳活動，重點宣傳打擊治理虛假信息詐騙犯罪取得的成效和現行法律法規、反騙防騙知識，大力營造濃厚的嚴打氛圍，讓打擊防范宣傳工作進家庭。三是廣泛發動群眾檢舉。廣泛發動群眾積極檢舉、揭發犯罪線索和犯罪嫌疑人，敦促犯罪嫌疑人投案自首,對提供線索并成功破獲案件的群眾給予適當的物質獎勵。四是發送警示信息。針對虛假信息詐騙犯罪的動態特點，我局與移動、聯通等運營商共同配合，制作統一的警示信息發送給廣大用戶，提醒用戶提防虛假信息詐騙犯罪，增強自我防范意識。 此外，區委宣傳部、文廣新局、電視臺等有關職能也在日常工作抓好對廣告節目的監管工作。 一是嚴格審查，保障廣告內容的真實性。區廣播電視臺、電臺嚴格按照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例實施細則》及《廣播電視廣告播出管理辦法》等國家及地方相關的法律法規對電視廣告進行審查、播出管理的。凡不符合上述有關法規內容的廣告，均不予播出；播出期間，如發現廣告有不當內容，可及時終止或暫停播出，并要求客戶進行修改或刪減。 二是加強網絡宣傳，引導媒體輿論。積極做好我區打擊虛假詐騙廣告的網絡宣傳工作。組織網評員撰寫原創文章，在網站論壇上發貼宣傳，并在網絡上大量轉載傳統媒體的報道，正確引導輿論導向，營造我區嚴厲監管網絡及電視虛假詐騙廣告的良好氛圍。 三、加強網絡監管，嚴厲打擊虛假詐騙廣告。區委宣傳部安排人員實時監控網絡情況，加強網絡、報紙、電視等傳播媒介的監控力度，一旦發現輿情，及時研究對策，做到早發現早處理，避免負面信息的影響擴大。 非常感謝你們對我區治安管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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