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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于加快建立民生檔案，促進社會建設與管理的建議 |
| 問題內容： | 理 由： 當前我區各職能部門信息化業務系統經過多年的建設已較為成熟，在社會經濟發展和便民服務中發揮了重要作用。但仍存在一些亟待解決的問題，如在各職能部門信息化業務系統建設中存在條塊分割、各自為政，造成“信息孤島”，統籌協調與監管力度不夠、重復建設嚴重、政策法規與標準規范不健全、信息資源利用不夠、信息共享機制不完善、信息服務社會化程度低等。 在日常生活中，市民在政府辦事，參與社會事務的時候，會出現同一個人的基本信息在不同的職能部門的業務系統里是不一樣的情況，還有在辦事和參與社會事務過程中，每次都要重復填寫個人相關信息。信息的不統一和重復的錄入造成了市民辦事時間延長，直接體現政府辦事效率不高。 辦 法： 為解決上述問題，建議加快建立番禺區民生檔案數據庫，發放民生聯名卡，促進社會建設與管理。民生檔案是指以權威全員人口信息庫，作為番禺區人口基準庫的基礎，通過共享各職能部門的業務數據，記錄市民在政府辦事、參與社會事務的痕跡，形成的個人信息檔案。以民生基礎數據庫內市民數據作為民生卡發卡基礎數據來源，發放民生卡，民生卡支撐各項政府及社會民生服務，提供市民基礎信息查詢、比對、身份認證等資料，并提供與民生信息相關的服務信息交換的平臺，促進各項智慧民生服務的快速發展。 一、建立全區數據交換共享標準和規范。 二、協調公安、計生、民政、衛生、流管、教育、殘聯等職能部門，建立番禺區人口基準庫，作為民生檔案數據基礎。 三、加強政府各職能部門溝通與協調，梳理各職能部門業務數據，通過數據交換平臺整合各職能部門關于服務市民的業務數據，形成各職能部門民生檔案專題信息庫，并基于民生檔案專題信息庫開發出各部門的應用系統下移到基層服務站使用，方便老百姓就近辦理相關方面的政務服務。 四、推進番禺民生卡的發行工作，在發卡過程中不斷更新完善現有基礎數據，補充民生卡相關數據，構建民生卡政務服務與社會服務支撐數據庫，以推動民生卡各項應用快速實施。針對民生卡各項政府及社會民生服務，提供市民基礎信息查詢、比對、身份認證等資料，并提供與民生信息相關的服務信息交換的平臺，促進各項智慧民生服務的快速發展。 |
| 問題答復： | 盧樹輝委員： 您提出的關于 “加快建立民生檔案，促進社會建設與管理的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下： 近年來，區委、區政府十分重視我區信息化建設中的信息資源整合和利用工作，將該項工作作為我區信息化建設的重點任務。并在加快推進“智慧番禺”基礎設施建設中提出，圍繞“站、網、臺、庫、頁、檔、卡+超算中心”為核心的“八個方面”智慧番禺基礎設施建設（站即信息服務中心服務站點，網即市、區、鎮街、村居四級信息網絡，臺即社會管理服務信息平臺，庫即社會管理服務共享數據庫，頁即市民服務信息網頁，檔即民生檔案，卡即民生卡），整合優化全區各級各部門管理的以及社會力量建設的各類信息系統資源，實現社會經濟信息和城市空間信息共建共享。同時依托廣州超算中心推進“智慧番禺”建設。目前，以區政務數據中心為基礎數據平臺，依托全員人口信息系統為基礎數據庫，整合區、鎮街、村（社區）服務資源，構建包含全員人口的記錄一生、服務一生，全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的民生檔案庫，正在由區政務辦的統籌下推進實施。在民生卡方面，我區已成立廣州星海數字電視金卡有限公司，加快推進民生卡（數字電視金卡）的發放與應用推廣，并通過實施民生檔案民生卡工程，為各項政府及社會民生服務提供支撐。 通過民生檔案實現民生服務和民生管理的智能化。政務信息在各個部門的互通和互聯是提高民生服務質量，提升民生服務效率的重要手段。區政務辦已依據計生系統全員人口信息庫建立起番禺區338萬人口的基礎信息庫，作為民生檔案的基礎，并升級完善了政務數據共享與交換平臺和相關規范與協議，建立起完整的民生信息交換體系。在此基礎上，各民生服務相關部門，如民政、衛生、計生、流管、殘聯、教育、公安、人社的民生信息將在今年全部在民生檔案中建庫，并共享給需要的部門，實現信息共享，促進業務協同。同時我辦正與民政、計生等部門合作，建立社會管理服務平臺，提升基層服務水平與效率。加強深入村、居委會的社會服務是提升社會服務水平，增進市民滿意度的重要手段，現階段我辦正積極升級完善現有社會管理服務平臺系統，將民生檔案推送至每個社區管理和服務人員的辦公系統，深入促進基層的協同辦公，使基層社會服務工作精準定位到每一位市民，推動社會服務的個性化、人性化、智能化，也使社會管理工作中搜集的第一手信息及時準確的掌握在政府手中。 在民生卡工程方面，我辦通過區政務數據中心使民生卡與民生檔案直接聯通，將成為本區居民享用公共服務、公用事業服務以及社會服務的智能憑證。并梳理了民生卡可以實現的各項民生政務應用，使在民生卡推出之后，居民可憑個人民生卡就近到村（居）政務服務工作站辦理民生服務事項，而各項面向市民提供的社會福利服務也可通過智能識別自動向符合條件的市民提供與其身份匹配的優惠服務。市民亦可通過民生卡附帶的小額錢包、銀行卡功能支付小額賬單，或領取福利與補貼。同時，市民使用民生卡所產生的數據將通過系統自動反饋到政府及各部門，便于政府及各部門及時掌握市民需求和社情民意，為工作決策作為參考。 非常感謝您對我區民生檔案建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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