| 標 題： | 關于實行番禺區農民補充養老保險的建議 |
| 問題內容： | 理 由： 2009年9月1日，國家出臺《新型農村養老保險試點的指導意見》，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續” 指導原則，采取政府引導與農民自愿相結合、社會統籌與個人賬戶相結合的籌資方式，以解決農民的養老問題。今年，國家把“保民生”列為政府中心工作之一。 截止到2010年12月止，番禺區參加養老保險的農民有20.4萬人，占應參保35周歲以上農民的91.45%，有4.82萬名農民按月領取養老金，月基本養老金為110-511元不等。 盡管國家已經初步形成農村社會養老保險制度的基本框架,但隨著農村人口老齡化進程的加快、未富先老現象的出現，現時的農民養老金收入偏低，與經濟發展極不適應，更與城鎮居民的社保收入存在很大的差距（現時番禺城鎮居民領取養老金月平均每人2300元），在城鄉一體化的今天，迅速提高農民養老水平，縮少城鄉養老的差距，構建歡樂和諧、幸福無憂的社會環境，是一項惠農的民生大事。 辦 法： 實行農民的補充養老保險，可以更好地解決日益嚴峻的農民養老問題。建議番禺區政府實行農民補充養老保險。先在我區經濟條件比較富裕的村作為試點 ,積累經驗后在全區推開。補充養老保費由鎮（街）財政補貼、村集體補貼、個人繳納等三部分按一定比例構成，由政府主導，國家保險公司運作，使資金安全、高效、保值、增值，這是繼番禺新型農村合作醫療造福社會、惠及農民的又一創舉。 借助國有大型商業保險公司具有齊全的銷售服務網絡、完善安全的內控管理體系、先進的信息系統，在保障型、政策性業務等領域都積累了豐富的專業管理經驗，使其在政府主導監督下參與農民補充養老保險業務的承辦與經營管理，將有利于降低政府管理成本、提高運營效率、提升服務水平，滿足農民需求，實現政府 、農民、保險公司的三方共贏。中國人壽已在經辦江蘇宜興的新農保業務，與政府合作以來，每年為地方政府節省財政開支上千萬元，取得了非常好的效果。 |
| 問題答復： | 黃山委員： 您提出的“關于實行番禺區農民補充養老保險的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下： 目前，我區社會養老保險政策已全面覆蓋到職工、農民和老年居民。根據社會養老保險的政策規定，區財政對不同社會養老保險政策給予財政補助，并對農村特困低保和特困殘疾人家庭參加新型農村社會養老保險個人繳費部份給予了補助。目前國家未有出臺“農民補充養老保險”政策，且省、市也未有政策或指導意見支持通過商業保險機構運作為農民建立補充養老保險。但是，我們認為可仿照新農合的運作模式，通過政府購買服務方式將農民養老保險的經辦管理交由商業保險機構運作，從而提高工作效率，提升服務水平。現時社會保險政策已實施了市級統籌，我們將積極向上級業務主管部門提出工作意見和建議。 非常感謝您對我區社會保險工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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