議案（建議）辦理

理  由：

教師績效工資改革是一項涉及面廣、深刻影響教師教育觀念、教育行為的重大變革。為了使教師面對利益問題變化時不引起太多紛爭以至于淡化教育理念和降低教育質量，各級教育管理部門都殫精竭慮，力爭形成最佳方案。我們象賢中學去年也是充分征集意見，績效方案幾易其稿。最終方案以極少數教師的反對或棄權獲得高票通過，也沒有引起教師情感分割，從過程到結果應該說這是一份非常優秀的績效工資方案。

現在的問題是：績效工資從討論成稿，到現在已經是一年有余，按照工作量、工作績效計算的工資部分遲遲不能到位，再加上以前都有的高考獎金也沒了來源，導致教師怨聲載道，非議不斷，時常聽到一些過激言論。這一方面導致教師的心態不能平靜，教育行為的崇高是以物質的充分保障為基礎的，當感覺利益可能受損時，教育行為就直接影響到了教育的效果。同時，由于各種工作量和成效不能以績效等形式及時評價，也導致了教育管理上的困難。教育管理方面有許多工作并非在上班時間完成，有些加班在所難免，但完全看不到利益的管理要求，實現起來確有很大困難。

辦  法：

鑒于績效工資不能及時到位的現象，出現教師心態不平已經導致教育結果和教育管理的困難。由于各間學校已經在教育局的指導下有了明確的績效工資方案，學校帳戶也要求零帳戶操作，績效工資不能及時到位的責任應當不在教育局和學校，至于責任在何處，這并非一普通教師所能了解清楚的。本提案希望區政府能從維護政府信譽和關注教師幸福的角度，及時督促有關部門落實教師的績效工資，若在落實績效工資時確實在財政上有困難，請及時向教師作出解釋，以免矛盾激化，影響教師隊伍的穩定性。

王寶波等委員：

    你們提出的關于“關于落實教師績效工資，關注教師幸福的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、我區績效工資發放的具體做法

根據《關于印發<番禺區義務教育學校績效工資實施辦法>的通知》（番人社〔2010〕14號）精神，我區從2010年7月實施義務教育學校績效工資改革。教師績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分，基礎性績效工資約按績效工資總量的70%掌握，并按所聘崗位執行相應的標準，實行財政統發，統一由國庫集中支付到個人工資賬戶。獎勵性績效工資總量資金分為兩個部分，即區教育局統籌項目資金和區屬學校、鎮街學校教師獎勵性績效工資資金。獎勵性績效工資不實行財政統發，由學校搞活分配，并由學校按一定程序制定并通過考核分配方案，根據考核結果進行發放，以銀行卡的方式劃入個人工資銀行賬戶。

二、目前績效工資的發放情況

在亞運后財政資金極度緊張的情況下，我區仍努力保障各學校績效工資的發放。基礎性績效工資已按各學校報給區人社局的總數每月由財政足額發放到個人工資賬戶；獎勵性績效工資按照《番禺區義務教育學校教師獎勵性績效工資考核分配意見（試行）》（番教文〔2010〕52號）的相關要求發放。

獎勵性績效工資因上報數據不及時、部門之間數據核對出現差異及個別鎮、街經濟困難等原因，存在不能及時劃撥到位、滯后發放的情況。2011年的考核獎也因各學校未能提供考核結果，使得區教育局未能向區財政部門提供相關數據，因此該部分經費未能撥付。下一步，區相關部門將加強協調，切實解決績效工資未能及時發放問題。

三、關于高考獎金來源的問題

按照《番禺區義務教育學校教師獎勵性績效工資考核分配意見（試行）》規定，獎勵性績效工資總量資金包括了高中績效獎，區高中畢業班獎納入區教育局統籌項目資金，由區教育局根據廣州市高中畢業班工作評獎和我區制定的高中、初中畢業班工作評獎的辦法對學校進行考核，并按考核結果核定劃撥獎勵資金。

廣州市教育局對高中畢業班的獎勵仍按原經費渠道發放，我區今年6月收到廣州市下達的2010學年高中畢業班專項經費，由區教育局按相關程序請款后分配給各個學校，按規定用于教師繼續教育和教育科研工作，不得發放給教師個人。

四、區財政想方設法籌措資金，切實保障義務教育學校實施績效工資所需經費

區委區政府十分重視我區的教育事業的發展，在金融危機沖擊、亞運綜合環境整治以及保民生、保運作、保增長等支出對財政資金需求較大的情況下，仍然確保教育經費投入。2009年至2011年，預算內財政性教育投入分別為16.33億元、19.7億元、22.85億元，遠高于財政經常性收入的增長。與此同時，認真落實中小學校教師福利待遇“兩相當”政策，積極推進義務教育學校績效工資改革，切實提高我區教師的收入水平。

據我區義務教育學校教師收入調查情況顯示，實施績效工資前義務教育學校教職工的人均月收入水平約為6919元，從2010年7月實施“兩相當”績效工資后，教師人均月收入達到9000元，區教育局統計2011年財政支出績效工資總額達到12.35億元。不存在社會上傳言實施“兩相當”后教師收入有所減少的情況。

五、加強部門之間協調，確保義務教育學校績效工資改革的平穩實施

在當前財政壓力較大的情況下，政府相關部門將會進一步加強溝通和協作，密切跟進績效工資的實施情況，重視傾聽教師的意見，修改完善績效工資方案，確保義務教育學校績效工資改革平穩實施。

非常感謝你們對我區教師績效工資工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。