議案（建議）辦理

理  由：

安全、順暢的交通是城市發(fā)展和振興的保障。因此交通問(wèn)題一直是我區(qū)歷屆政協(xié)委員熱議的話題，也是廣大民眾關(guān)注的民生問(wèn)題。隨著近年經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我區(qū)交通越來(lái)越繁忙，在區(qū)政府及各部門(mén)的努力下近幾年交通設(shè)施和道路建設(shè)正日趨完善，市民出行越來(lái)越方便了。但隨著我區(qū)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，城區(qū)交通擁堵和交通事故時(shí)有發(fā)生，因此我區(qū)的交通設(shè)施和道路建設(shè)狀況仍有提升的必要和空間。我們對(duì)部分道路的通行狀況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)交通狀況存在以下急需解決的問(wèn)題：

一、紅綠燈設(shè)置欠靈活，造成部分道路的通行效率低。例如我們考察的禺山西路（即大夫山森林公園路段），該路段向東連接禺山大道和西環(huán)路，向西連接G105國(guó)道，是連接番禺區(qū)和順德區(qū)的主干道，還是旅游景點(diǎn)大夫山森林公園的必經(jīng)之路。在2010年亞運(yùn)前，從西環(huán)路到南雙玉段全程5公里設(shè)有3個(gè)紅綠燈。亞運(yùn)前道路擴(kuò)建重修后，設(shè)紅綠燈共9個(gè)，平均500米一個(gè)紅綠燈，每個(gè)紅綠燈主干道等候時(shí)間少則50秒，最長(zhǎng)達(dá)90秒，時(shí)間設(shè)置不合理，主干道和橫向道路主次不分，就算是斷頭路綠燈時(shí)間和主干道綠燈時(shí)間居然基本一致，令行車(chē)幾乎站站停。多數(shù)路口橫向道路綠燈亮?xí)r基本不超三輛車(chē)通過(guò)，在這短短的5公里路程，居然駕車(chē)需費(fèi)時(shí)十多分鐘，比擴(kuò)路前還要多費(fèi)50%的行車(chē)時(shí)間。

二、繁忙路段的交通監(jiān)控不足。例如我們考察了市橋德興路上德興橋前的人行道，該處由于發(fā)生了引致小學(xué)生喪命的交通意外，在群眾的強(qiáng)烈要求下，安裝了交通燈。但由于沒(méi)有安裝相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)，車(chē)輛沖紅燈現(xiàn)象頻繁，不久前又有一老人在此喪命于車(chē)輪下。附近的居民多次向有關(guān)部門(mén)提出建議，安裝交通違法拍攝，但卻沒(méi)有相應(yīng)措施出臺(tái)。該路段居民密集，德興小學(xué)的師生家長(zhǎng)每天在此路口穿行，該學(xué)校在校學(xué)生及教職工一千多人，該路口的安全隱患令德興小學(xué)校長(zhǎng)十分頭疼。

三、城區(qū)內(nèi)缺乏快速通行的道路，高峰期城區(qū)擁堵嚴(yán)重。例如我們考察的西環(huán)路和東環(huán)路，該路本應(yīng)承擔(dān)城區(qū)快速疏導(dǎo)的作用，但由于路口眾多，紅綠燈密集，高峰期道路通行率低，無(wú)法快速分流車(chē)輛。

辦  法：

一、建議在繁忙路段和交通黑點(diǎn)（例如各上橋位，學(xué)校路段等）的紅綠燈位安裝攝像頭和視頻監(jiān)控錄像，如有違規(guī)，拍攝取證并處罰；保證區(qū)內(nèi)所有攝像頭和視頻監(jiān)控正常使用，定期維護(hù)監(jiān)控設(shè)施，確保有狀況時(shí)能有效拍照并能隨時(shí)調(diào)用錄像。建議可以先排查主干道，再排查居住密集區(qū)，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)。請(qǐng)相關(guān)部門(mén)采取有力措施，確保市民的出行安全。

二、靈活設(shè)置紅綠燈時(shí)間，參考上海等城市的成功經(jīng)驗(yàn)，繁忙時(shí)段單次等待時(shí)間延長(zhǎng)，非繁忙時(shí)段縮短等待時(shí)間；車(chē)流量大的方向設(shè)置較長(zhǎng)的等待時(shí)間，車(chē)流量少的方向設(shè)置較短的等待時(shí)間。例如禺山西路各橫向道路出口左轉(zhuǎn)彎和直行車(chē)道綠燈由現(xiàn)在的各25-30秒調(diào)整為10-20秒；早上八點(diǎn)前參照晚上紅綠燈設(shè)置。

三、把城區(qū)內(nèi)滿(mǎn)足條件的道路發(fā)展為快速路。例如城區(qū)的東環(huán)路和西環(huán)路可以考慮參考廣州的環(huán)市路方式進(jìn)行改造，去掉紅綠燈，增加掉頭車(chē)道和立交橋（或下沉通道），行人過(guò)街的需求可通過(guò)加建人行天橋或過(guò)街隧道解決。這樣一來(lái)既可以提高道路通行率，快速疏導(dǎo)城區(qū)車(chē)流，同時(shí)又不會(huì)妨礙行人的出行。

蔣偉楷、麥潔梅委員：
你們提出的“關(guān)于改善番禺區(qū)交通狀況的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：
我區(qū)道路交通信號(hào)燈的硬件建設(shè)已經(jīng)相對(duì)滯后，現(xiàn)時(shí)我區(qū)還在使用單點(diǎn)定時(shí)定周期的信號(hào)控制機(jī)與廣州城區(qū)使用的SCAST智能交通控制系統(tǒng)相比確實(shí)存在較大的差距。為彌補(bǔ)硬件上的不足，我局交警大隊(duì)設(shè)施組只能通過(guò)長(zhǎng)期的現(xiàn)場(chǎng)觀察、分析來(lái)調(diào)試信號(hào)機(jī)的方案和配時(shí)，無(wú)法像SCAST智能系統(tǒng)那樣能根據(jù)車(chē)流的變化而自適應(yīng)調(diào)整。對(duì)于提案中提到的禺山西路信號(hào)燈停車(chē)等待次數(shù)過(guò)多的問(wèn)題，我局交警大隊(duì)已經(jīng)多次與番禺區(qū)基建辦溝通并正式發(fā)函，建議在禺山西路實(shí)施信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)綠波控制，該項(xiàng)工作正在進(jìn)一步落實(shí)中。至于城區(qū)信號(hào)燈的時(shí)間設(shè)置問(wèn)題，市橋城區(qū)路口的信號(hào)機(jī)在早晚高峰期、平峰期、夜間都執(zhí)行不同的方案和配時(shí)，但部分路口需考慮行人過(guò)街問(wèn)題，放行時(shí)間不能設(shè)置的過(guò)短，以免發(fā)生交通事故。
同時(shí)，我們也認(rèn)為隨著我區(qū)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，增設(shè)交通監(jiān)控裝置和靈活設(shè)置紅綠燈時(shí)間是有必要的。為改善我區(qū)居民出行環(huán)境，提高交通管理水平，我局交警大隊(duì)與區(qū)交通局已經(jīng)向區(qū)政府聯(lián)合提交《關(guān)于應(yīng)用智能交通自適應(yīng)控制系統(tǒng)對(duì)我區(qū)主要道路進(jìn)行改造的請(qǐng)示》，建議采用智能交通系統(tǒng)對(duì)我區(qū)主要路段和交叉口進(jìn)行改造。改造擬分兩期進(jìn)行。首期試點(diǎn)工程實(shí)施范圍為光明路（東環(huán)路至禺山大道段），二期建議改造國(guó)際創(chuàng)新城和萬(wàn)博地區(qū)，并逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣使用。另外，對(duì)于發(fā)展有條件的道路為快速路問(wèn)題，區(qū)交通管理相關(guān)部門(mén)將按照職能分工，在日常工作中結(jié)合道路設(shè)施條件和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以實(shí)施。
非常感謝你們對(duì)我區(qū)交通管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。