議案（建議）辦理

理  由：

番禺圖書館成立于1973年5月，1987年新館落成并開放，現(xiàn)館址位于市橋清河西路新廣場旁邊，橙黃琉璃瓦，正面為五層半，主體工程為四層，是一座方環(huán)形的建筑物，占地面積1280平方米，建筑面積4200平方米。旁邊綠樹掩映、環(huán)境幽雅，交通方便。在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，購書經(jīng)費(fèi)逐年增加，藏書規(guī)模和服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展；番禺圖書館還是廣州地區(qū)公共圖書館較早使用計(jì)算機(jī)管理和全開架借閱方式的圖書館之一。先后被評為：全國一級圖書館，廣東省文明圖書館、廣州市1997-1999年度"文明單位"、廣州市群眾文化先進(jìn)單位、廣州市"羊城之夏"先進(jìn)單位、番禺區(qū)文明單位等，曾為豐富番禺人民的精神生活和專業(yè)人員、廣大學(xué)子學(xué)海遨游作出過積極的貢獻(xiàn)。

但隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，人民群眾對精神文化的需求日益增加，現(xiàn)在的番禺圖書館占地面積小，藏書少，更沒有停車位置，顯然與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求不相適應(yīng)，也與我區(qū)相鄰地區(qū)如佛山、東莞、順德等的圖書館有較大的差距。因此，建議應(yīng)盡快籌建新的番禺圖書館。

辦  法：

一、近3年可引入流動(dòng)式自動(dòng)借書系統(tǒng)，這方面廣州市區(qū)已有嘗試，據(jù)報(bào)道，反應(yīng)熱烈，效果很好。

二、用2012年、2013年兩時(shí)間規(guī)劃、選址、籌措資金。番禺新圖書館最好選在公共交通發(fā)達(dá)、停車方便、群眾樂于前往的市中心位置。

三、新圖書館的建議應(yīng)充分考慮前瞻性，如占地面積、建筑面積、停車位置等，特別是可以建成一座具有多功能報(bào)告廳、電子閱覽室、音像視聽室、培訓(xùn)室、演示廳、數(shù)字資源索引查詢等集信息化、智能化、多功能于一體的現(xiàn)代圖書館。

四、新圖書館的建議應(yīng)充分征求市民的意見。

王淑芬、丘育定委員：

你們提出的關(guān)于“關(guān)于盡快籌建番禺新圖書館的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、圖書館新館籌建前期工作情況

為改善我區(qū)公共文化設(shè)施條件，番禺區(qū)政府自2006年計(jì)劃建設(shè)圖書館新館以及藝術(shù)中心，根據(jù)《區(qū)長辦公會(huì)議紀(jì)要》(〔2006〕20號)，原則同意區(qū)規(guī)劃分局提交的《廣州市番禺星海文化廣場規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案》的整體設(shè)計(jì)布局，決定“先建圖書館，后建藝術(shù)中心。區(qū)文廣局要著手開展圖書館和藝術(shù)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等前期工作。”其后，根據(jù)《區(qū)長辦公會(huì)議紀(jì)要》(〔2007〕7號)要求“區(qū)文廣局制定星海文化廣場中圖書館、雕塑公園的建設(shè)方案，辦好有關(guān)手續(xù)。”區(qū)文廣新局根據(jù)以上要求，積極展開了籌備關(guān)于圖書館新館項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)工作，就立項(xiàng)事宜先后咨詢了區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土資源管理局等單位，并就辦理立項(xiàng)過程中存在的缺乏項(xiàng)目資金來源證明、具體用地面積及坐落位置、土地的性質(zhì)、及立項(xiàng)步驟不明確等四大困難，于2008年3月12日形成《關(guān)于番禺區(qū)圖書館新館和藝術(shù)中心立項(xiàng)前期工作及存在問題匯報(bào)》向區(qū)政府報(bào)告。

（一）明確施工圖設(shè)計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目主體

根據(jù)區(qū)政府辦《公文辦理情況通知》（〔2008〕815號）決定“同意參照‘星海體育文化公園’模式選定區(qū)圖書館新館施工圖設(shè)計(jì)單位”的精神，依據(jù)方案設(shè)計(jì)中標(biāo)單位距有得施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)先權(quán)的原則，選定區(qū)城市設(shè)計(jì)院為施工圖設(shè)計(jì)單位。2009年1月，按照區(qū)基建辦的工作安排，區(qū)文廣新局與番禺城市建筑設(shè)計(jì)院簽訂番禺區(qū)圖書館新館的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》。根據(jù)區(qū)政府辦公室下發(fā)的《區(qū)長辦公會(huì)議紀(jì)要》(〔2008〕38號)，明確“區(qū)基建辦為星海文化廣場建設(shè)項(xiàng)目的主體，統(tǒng)籌推進(jìn)和實(shí)施文化廣場的建設(shè)，首先建設(shè)體育公園和圖書館部分，演藝中心建設(shè)另行研究。區(qū)文廣局、區(qū)教育局等業(yè)主單位全力配合。區(qū)基建辦和業(yè)主單位要抓緊完善項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)。”

（二）繼續(xù)推進(jìn)圖書館新館建設(shè)立項(xiàng)工作

1、聘請專家。為更好地推進(jìn)圖書館新館建設(shè)工作，2008年12月，番禺區(qū)圖書館聘請?jiān)瓏覉D書館副館長、中山大學(xué)信息管理系主任譚祥金教授作為圖書館新館建設(shè)的顧問。

2、考察調(diào)研。2008年12月，由區(qū)文廣局牽頭，組織區(qū)規(guī)劃局、區(qū)基建辦、區(qū)城市建筑設(shè)計(jì)院、區(qū)圖書館、及邀請?jiān)瓏覉D書館副館長、中山大學(xué)信息管理系主任譚祥金教授和原中山大學(xué)圖書館館長趙燕群教授等一行13人，前往我省東莞、深圳以及華東的杭州、上海、昆山、蘇州、南京等地的公共圖書館進(jìn)行實(shí)地考察。

3、形成報(bào)告。就東莞、深圳及華東地區(qū)圖書館考察的有關(guān)情況，區(qū)文廣新局于2009年先后形成了《學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，籌建圖書新館——赴浙江、上海、江蘇等地圖書館參觀考察報(bào)告》以及《影響圖書館建設(shè)成本綜合因素》兩份材料，向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)及遞交了考察報(bào)告。

4、完成編寫圖書館新館《項(xiàng)目建議書》。2009年3月，針對《編制圖書館<項(xiàng)目建議書>和<可研報(bào)告>合同》的問題，區(qū)文廣新局與區(qū)基建辦通過對廣東省國際工程咨詢公司、廣州市國際工程咨詢公司、中山捷高建設(shè)工程事務(wù)所有限公司等三家企業(yè)資質(zhì)等因素對比，經(jīng)研究，確定廣州市國際工程咨詢公司作為圖書館新館《項(xiàng)目建議書》和《可研報(bào)告》編制的技術(shù)咨詢單位。其后，針對圖書館新館功能設(shè)置設(shè)備配備等建設(shè)問題，區(qū)文廣新局多次邀請有關(guān)專家召開論證會(huì)。2009年9月，廣州市國際工程咨詢公司完成制定《廣州市番禺區(qū)星海文化體育中心生態(tài)公園（番禺圖書館）項(xiàng)目建議書》。

5、報(bào)請區(qū)政府。2009年9月28日，區(qū)文廣新局就圖書館新館的用地范圍、建設(shè)規(guī)模和投資經(jīng)費(fèi)重要問題形成了《關(guān)于廣州市番禺區(qū)圖書館新館建設(shè)有關(guān)問題的請示》（番文〔2009〕18號）制定兩個(gè)建設(shè)方案，上報(bào)區(qū)政府。

（三）關(guān)于圖書館新館建設(shè)用地選址的問題

根據(jù)《區(qū)長辦公會(huì)議紀(jì)要》(〔2007〕7號)精神，規(guī)劃建設(shè)的圖書館新館和藝術(shù)中心屬于星海文化廣場范圍內(nèi)建筑，原選址在東環(huán)街內(nèi)。至2010年底，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，番禺區(qū)圖書館新館原選定的東環(huán)街建設(shè)地塊不夠理想，圖書館新館建設(shè)工作需重新另行選址。

2010年12月27日，由區(qū)文廣新局牽頭， 召集區(qū)國土房管分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)基建辦、區(qū)土地開發(fā)中心等單位在區(qū)土地開發(fā)中心二樓會(huì)議室召開番禺區(qū)圖書館新館選址工作會(huì)議。由于圖書館新館的選址工作以既符合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，又便民利民的原則，故考慮在番禺廣場周邊選址為宜。對照區(qū)規(guī)劃分局提供的《控制性詳細(xì)規(guī)劃圖》（番禺廣場周邊），經(jīng)研究協(xié)商，在可供選擇的地塊中建議選取中央公園以南地塊。綜合相關(guān)單位的意見，區(qū)文廣新局于2011年1月19日，形成《關(guān)于番禺區(qū)圖書館新館選址工作的請示》（番文〔2011〕2號）上報(bào)區(qū)政府。

（四）對圖書館新館選址的建議

《廣州市番禺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，在“十二五”期間，我區(qū)將加大力度，扎實(shí)推進(jìn)星海文化功能區(qū)藝術(shù)中心、文化公園、雕塑公園、圖書館新館、博物館二期等重大標(biāo)志性文化工程建設(shè)。打造蘊(yùn)含文化元素的番禺廣場，規(guī)劃建設(shè)番禺大劇院，努力提升城市文化品味。

根據(jù)我區(qū)上述“十二五”的規(guī)劃要求，為打造番禺文化名區(qū)，建議在考慮圖書館新館建設(shè)的同時(shí)，一并考慮會(huì)展演藝中心等大型公共文化設(shè)施的選址問題。鑒于大型公共文化設(shè)施的選址應(yīng)以“文化惠民、文化便民、文化利民”為出發(fā)點(diǎn)，我區(qū)圖書館新館、會(huì)展演藝中心等大型公共文化設(shè)施選址應(yīng)選取公共交通便捷、城市經(jīng)濟(jì)生活中心地帶，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，考慮應(yīng)以番禺區(qū)政府、番禺廣場為中心輻射周邊建設(shè)我區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心區(qū)域。

2012年2月7日, 根據(jù)區(qū)委《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于2011年度番禺區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)征求的意見建議進(jìn)行整改的工作方案》的通知》（番文〔2012〕2號）文件要求，由區(qū)委宣傳部牽頭，組織區(qū)文廣新局、區(qū)發(fā)改局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局等單位召開專題研究會(huì)議，形成《關(guān)于對2011年度區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)征求意見建議進(jìn)行整改會(huì)議紀(jì)要》。一致同意區(qū)文廣新局于2011年1月19日報(bào)請區(qū)政府《關(guān)于番禺區(qū)圖書館新館選址工作的請示》（番文〔2011〕2號）中所選的中央公園南側(cè)地塊，作為圖書館新館建設(shè)用地。建議將編號BC0613005的地塊（土地證號G31-001121，面積29131.70平方米），作為圖書館新館建設(shè)用地。地塊規(guī)劃情況：該地塊位于中央公園南側(cè)，規(guī)劃控制為商業(yè)金融用地，地塊凈用地面積13892平方米，主要規(guī)劃控制指標(biāo)為：建筑密度≤40%，容積率≤3.5，綠地率≥30%。該地塊已由廣州市番禺區(qū)番發(fā)房地產(chǎn)有限公司取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（穗規(guī)地證〔2008〕192H）。

有關(guān)單位一致認(rèn)為，圖書館新館的建設(shè)應(yīng)根據(jù)《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》以及《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見番文〔2009〕18號文附件4、5）的要求，圖書館建設(shè)規(guī)模應(yīng)按服務(wù)人口（所在城市的規(guī)劃總?cè)丝冢┖拖鄳?yīng)人均的藏書量、千人閱覽座位指標(biāo)為基本依據(jù)，同時(shí)兼顧服務(wù)功能、文獻(xiàn)資源數(shù)量、品種和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定。以服務(wù)我區(qū)280萬人口計(jì)算，我區(qū)圖書館新館的建筑面積要求4萬平方米，用地面積2-3萬平方米，館藏容量180萬冊，閱覽座位1200個(gè)，配置一個(gè)報(bào)告廳（600個(gè)座位）、一個(gè)多功能廳（200個(gè)座位）、一個(gè)面積為600平方米的特色展覽廳以及容納1000人以上聚集活動(dòng)的廣場等服務(wù)設(shè)施。

二、圖書新館籌建下一階段工作

根據(jù)我區(qū) “十二五”的規(guī)劃要求，為打造番禺文化名區(qū)，建議在考慮圖書館新館建設(shè)的同時(shí)，一并考慮會(huì)展演藝中心等大型公共文化設(shè)施的選址問題。鑒于大型公共文化設(shè)施的選址應(yīng)以“文化惠民、文化便民、文化利民”為出發(fā)點(diǎn)，我區(qū)圖書館新館、會(huì)展演藝中心等大型公共文化設(shè)施選址應(yīng)選取公共交通便捷、城市經(jīng)濟(jì)生活中心地帶，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，考慮應(yīng)以番禺區(qū)政府、番禺廣場為中心輻射周邊建設(shè)我區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心區(qū)域。現(xiàn)階段主要的工作有：

（一）  明確圖書新館選址。待區(qū)政府正式批復(fù)同意重新選址位置后，區(qū)文廣新局將積極協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源和房屋管理分局盡快向廣州市的有關(guān)部門申請控規(guī)調(diào)整手續(xù)，按程序申請《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》及辦理相關(guān)用地手續(xù)。

（二）  調(diào)研、進(jìn)行項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)分析、編寫項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告。

（三）  向發(fā)改部門送審項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告。

（四）選擇工程設(shè)計(jì)公司對新館初步設(shè)計(jì)。

目前，在區(qū)文廣新局在積極做好圖書新館籌建工作的同時(shí)，成立圖書館新館籌建辦公室，抽調(diào)專職人員做好新館各項(xiàng)功能配置、合理布局工作，并在干部職工中著手開展現(xiàn)代化管理知識培訓(xùn)工作。

非常感謝你們對我區(qū)文化工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。