議案（建議）辦理

理  由：

近年來，隨著我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的不斷深入，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量越來越少，我區(qū)鼓勵發(fā)展的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的科技型、服務(wù)型企業(yè)數(shù)量規(guī)模越來越大。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)類型的轉(zhuǎn)變使得其對人力資源的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。近年來，我區(qū)針對企業(yè)對職業(yè)教育的需求適時(shí)做出了一些調(diào)整和改革，在一定程度上滿足了企業(yè)對人才的要求。

但是，由于我區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長迅速，總體上職業(yè)教育的供給呈現(xiàn)出供遠(yuǎn)小于求、專不對口的局面。同時(shí)，由于近年來內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在相當(dāng)程度上分流和截流了一部分南下打工的人力資源，使得我區(qū)每年能直接接收的人力資源流量急劇減少，符合專業(yè)要求的人就更少了。因此出現(xiàn)了招工難、人員需求與供給結(jié)構(gòu)不對稱等難題，在很大程度上制約了企業(yè)發(fā)展。

辦  法：

一、深度調(diào)研我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才需求結(jié)構(gòu),職業(yè)技能需求結(jié)構(gòu)，知識藍(lán)圖要求，明確企業(yè)需求定位。

二、根據(jù)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)對專業(yè)人才的需求定位整合區(qū)屬職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，集中資源辦學(xué)教學(xué)。

三、設(shè)置對稱專業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行試單式的對口培養(yǎng)。

四、將職業(yè)教育與培訓(xùn)的責(zé)任和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)直接分配到學(xué)校。

五、對學(xué)生給予一定程度補(bǔ)貼，減免學(xué)費(fèi)和給予生活費(fèi)補(bǔ)助，保證生源供給。

六、人社部門和教育部門共同牽頭建立校企合作機(jī)制，保證學(xué)生的就業(yè)。

王錦榮、鄺瑞英委員：

你們提出的關(guān)于“關(guān)于整合區(qū)屬職業(yè)教育資源，為企業(yè)輸送訂單式人力資源的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

中等職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分。番禺區(qū)委、區(qū)政府著力提升教育的社會功能和承托能力，立足于為學(xué)生發(fā)展服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級服務(wù)，為推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的宗旨，大力擴(kuò)充職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。

一是整合優(yōu)化番禺區(qū)中職教育資源。將公辦中職學(xué)校由5所整合為2所（另有一所主要面向社區(qū)教育），全日制在校生12600人。民辦中職學(xué)校2所，全日制在校生1700人。

二是出臺了中等職業(yè)教育專業(yè)布局調(diào)整的實(shí)施意見。2011年我區(qū)優(yōu)化中職學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接和骨干專業(yè)建設(shè)，將中職學(xué)校的專業(yè)劃分為主干和輔助兩類，并加大力度重點(diǎn)支持主干專業(yè)建設(shè)。我區(qū)中職學(xué)校參加廣東省、廣州市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能競賽成績優(yōu)異，獲得第一名的人數(shù)占廣州市總數(shù)的1/6、占廣東省總數(shù)的1/5。

三是改革中職教育投入機(jī)制方面，實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)定額包干。人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，由區(qū)財(cái)政給予安排，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要向主管部門提出申請， 2012年教育費(fèi)附加安排區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)6300萬元。

四是對中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生給予一定程度補(bǔ)貼，減免學(xué)費(fèi)并給予生活費(fèi)補(bǔ)助。我區(qū)自2007年秋季起建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，區(qū)財(cái)政撥付中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的金額為：2007學(xué)年876萬元、2008年秋季學(xué)期412.2萬元、2009年春季學(xué)期412.2萬元、2009年秋季學(xué)期402.6萬元、2010年春季學(xué)期450.6萬元、2010年秋季學(xué)期442.5萬元、2011年春季學(xué)期459.9萬元、2011年秋季學(xué)期433.6萬元。從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)除外）和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。2010學(xué)年，區(qū)財(cái)政撥付中職學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)193956元、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)595198元；2009、2010學(xué)年涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)923400元。

五是校企合作機(jī)制建設(shè)取得突破。2011年頂崗實(shí)習(xí)管理進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)的深度有所加強(qiáng)。2012年總結(jié)了校企合作“分類定制”的校企合作形式：一是共建校外實(shí)訓(xùn)基地；二是校企聯(lián)合建立企業(yè)校區(qū)；三是引企入校，校內(nèi)建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地；四是校內(nèi)搭建仿真實(shí)訓(xùn)平臺。學(xué)校層面以番禺職校為代表，組織了14個專業(yè)進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，召開座談會、發(fā)放調(diào)查表，廣泛邀請行業(yè)企業(yè)專家、技術(shù)骨干參與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂，通過課程的項(xiàng)目化以及綜合化的職業(yè)訓(xùn)導(dǎo)，實(shí)施“理實(shí)一體化”教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)能力的培養(yǎng)；強(qiáng)化技能訓(xùn)練，適應(yīng)于技能型人才需求；優(yōu)化整合文化基礎(chǔ)課、德育課，注重職業(yè)知識的系統(tǒng)性，為學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2011年學(xué)生雙證率達(dá)96.5%，就業(yè)率達(dá)97%以上、就業(yè)對崗率達(dá)70%以上。

六是加強(qiáng)勞動就業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查，推行實(shí)效培訓(xùn)。2011年8月，區(qū)人社局在全區(qū)范圍內(nèi)開展了企業(yè)用工、人才及培訓(xùn)需求調(diào)研工作。經(jīng)調(diào)查，進(jìn)一步掌握了本區(qū)企業(yè)用工及專業(yè)技能人才狀況，明確企業(yè)定位，從而有針對性地開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升在職人員的崗位技能。2012年上半年全區(qū)共培訓(xùn)13133人次，較去年同期增加3236人次，增長33%，其中高技能人才315人，較去年同期增加228人；全區(qū)參加職業(yè)技能鑒定7842人次，較去年同期增加290人，其中初級工3515人，中級工3989人，高級工338人。

七是正在加快高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)。區(qū)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)作為我區(qū)十項(xiàng)民生實(shí)事之一，通過建設(shè)一個公益性的公共實(shí)訓(xùn)基地，開放給各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會人員等共享使用，為各類人員提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的教育培訓(xùn)模式，成為我區(qū)高技能人才培訓(xùn)和提升的重要基地，為我區(qū)企業(yè)提供技能人才保障。

提案對“招工難、人員需求與供給結(jié)構(gòu)不對稱等難題”進(jìn)行了分析，并從6個方面提出了可行性建議。我們認(rèn)為，提案的分析和建議是客觀中肯的。的確，雖然我區(qū)在發(fā)展職業(yè)教育方面做了大量的工作，但還需要繼續(xù)建立和完善相關(guān)政策和制度，如“制定鼓勵企業(yè)參與校企合作和人才培養(yǎng)的土地、財(cái)稅優(yōu)惠的地方政策”、“制定吸引高技能人才加盟職業(yè)教育的人才引進(jìn)、職稱評定等方面的政策”、“中職學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)使用的辦法”、“在番禺區(qū)職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，對未落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入和勞動預(yù)備制度、未執(zhí)行‘先培訓(xùn)、后上崗’制度的企業(yè)實(shí)施綜合執(zhí)法”，等等。

非常感謝你們對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。