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議案（建議）辦理
| 標 題： |
關于加快推進LED綠色照明示范工程，切實落實“十二五”節能減排目標的建議 |
| 問題內容： |
理 由： 2010年6月，省政府提出從2010年開始，把LED產業發展考核評價指標體系正式納入各市政府績效考核體系之中，堅持政府引導與市場推動相結合，制定和完善節能法規標準，強化節能目標責任制、落實問責制和“一票否決”制。 番禺用電比較緊缺。2010年，番禺區電網總負荷156～162萬千瓦，最大負荷缺口16～24萬千瓦。2011年6月8日，我區錯峰用電工作正式啟動。上級供電部門下達番禺片區最高用電負荷指標為153.6萬千瓦，而實際最高用電負荷超過190萬千瓦，平均每天最大負荷缺口達40～50萬千瓦，嚴重制約企業發展，他們多次希望政府想方設法解決生產用電的困難。 據專家統計，如果把全國現有的普通白熾燈全部換成熒光節能燈，一年可節電600多億度；如果全部換成LED照明燈，一年可節電1000多億度；如果全部用智能照明監控系統來管理LED照明燈，一年可節電1200～1400億度，相當于三峽水電站一年半的發電量。以今年我區實際最高用電負荷190萬千瓦為例，全國平均的照明用電是總用電量的12%，番禺由于第一產業萎縮，城市建設設施日趨完善，第三產業較為發達，照明（包括民用照明、市政照明、工業照明及商業照明）用電估計超過總用電量的20%。以20%用電計，每天最高的照明用電為38萬千瓦。在不縮短有效照明時間、不降低必要的照明亮度的情況下，如果能節省50%，就是19萬千瓦；如果能節省60%，就是22.8萬千瓦，相當于減少最大負荷缺口的近一半。減少電用缺口，就是增加工業用電，如果折算到增加工業用電的1／3，使工業總產值同步增加1／3，那么一年就是300～400億元，以20%的稅利率計，一年可增加60～80億元。而且LED照明產業，尤其是智能照明產業的發展，將拉長電子、信息產業鏈，促進二、三產業大發展。從這個角度說，應用LED照明技術不僅是節能減排的重要舉措，更是促進經濟發展的有效途徑。 2011年1月20日，中共廣州市番禺區第十一屆委員會第十次全體會議提出：“十二五”期間，番禺區要制定科學合理的節能減排指標，大力推廣應用低碳技術和產品，提高資源綜合利用效率，探索建立低碳技術試點園區。”今年3月份出臺的《番禺區“十二五”節能規劃》，為我區今后的節能減排工作指明了方向。但在節能減排綠色照明方面，我區做得還不夠。特別是LED綠色照明示范工程尚未正式推進，照明方面的節能大有潛力可挖。 辦 法： 一、大力推行LED照明技術應用，加快推進綠色照明示范工程。建議區經貿促進局、區科信局、規劃局盡快制定《番禺區綠色照明示范工程實施方案》，從政府、學校、醫院、廣場、商廈、酒店、社區選取2～3個單位作為首批綠色照明示范工程建設單位，安裝LED室內照明燈具，推廣應用LED路燈、景觀燈等LED戶外照明產品，在取得經驗后，再在全社會推廣。 二、出臺措施鼓勵小規模的照明改造工程，多形式、多渠道籌措資金，解決投入問題。 三、進一步加強“政、產、學、研、園”的緊密合作。為了推進LED照明產業的發展，形成政府、企業、用戶三維一體推進技術、貫徹政策、服務發展的工作新格局，建議利用大學城這種得天獨厚的學、研優勢，及我區已形成的工業園區，加強“政、產、學、研、園”的緊密合作，把這5種資源的一體化作為長效機制來實施。 |
| 問題答復： |
劉賽中委員： 您提出的關于 “關于加快推進LED綠色照明示范工程，切實落實“十二五”節能減排目標的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下： 區委、區政府堅持開發與節約并舉、節約優先的方略，大力推進節能減排工作，大力推廣應用低碳技術和產品，提高能源利用效率，努力促進經濟社會協調發展。大力推進LED照明產業的發展，加快推進綠色照明示范工程，繼續加大對LED等節能環保科研和產業化項目的支持力度。 一、 我區的LED照明產業已初步形成 目前，我區LED照明產業集群已初步形成。三雄極光、珠江燈光、浩洋電子、百年光電、光為照明等一批核心企業取得長足發展，示范效應初步顯現。在LED產品研發中,企業與高校開展密切深度合作，積極實施產學研項目。借助區內“大學城”智慧資源，鼓勵和推動高新與區內企業進行全面合作，要確保企業作為創新主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。鼓勵企業增大對LED相關技術的研發投入，協助其開展研發費用稅前扣除，對于符合區研發費用補貼的企業，稱給予科技經費補助，減少企業研發成本。如我區的光為照明公司作為番禺區天安節能科技園的標桿企業，2011年受到胡錦濤總書記的視察，是一家專注于LED照明領域，集LED封裝及LED照明產品的研發、生產、銷售、服務為一體的高新技術企業。以致力于節能環保的照明事業為發展，以培育獻身于節能環保事業的人才為使命，立志成為LED照明行業的民族品牌和世界品牌，該公司的高可靠性大功率LED集成封閉技術研究及產業化項目省、市、區均有投入專項資助資金。 二、加快推進綠色照明示范工程 將節能產品（節能燈具、節能空調等）納入采購范圍，加強對區政府行政辦公中心用能監測，加快推進各政府部門及所屬事業單位非節能燈具的更換工作。 對轄區內所有公園（包括社區公園、居住區公園、森林公園、綜合性公園等）的LED照明產品使用情況進行了摸底排查，下一階段將根據上級的工作安排，爭取按市政府的要求于2014年10月完成區屬公園內非LED照明燈具的改造任務。 積極推廣綠色照明，對區內凡新建道路配套路燈必須優先選擇安裝LED照明燈具。根據在全區公園先行推廣改裝LED照明燈具的經驗，待LED照明燈具技術進一步成熟后，再在全區道路推廣應用。 三、推薦企業申報綠色照明項目 落實市經貿委《關于組織申報2012年市工商業節能專項資金項目的通知》（穗經貿委〔2012〕486號）文件精神，申報綠色照明項目是重點支持的十大重點節能工程之一。我區擬推薦申報2012年市工商業節能專項資金項目共20個，項目總投資3.87億元，擬申請獎勵資金530.188萬元，不斷加大對有關企業開展綠色照明技術研發的資金支持力度。 四、加大節能燈具的宣傳推廣力度 按市經貿委《關于組織開展2010年中央財政補貼高效照明產品推廣工作的通知》（穗經貿函〔2010〕698號），將相關精神和要求傳達到各政府部門及所屬事業單位、轄區內寫字樓、醫院、學校、商廈、工業企業等大宗用戶和城鄉居民，鼓勵和協助企業大宗用戶和城鄉居民購買高效照明產品。 非常感謝您對我區發改工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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