| 標(biāo) 題： | 關(guān)于落實(shí)征地提留用地和解決舊工業(yè)區(qū)改造問(wèn)題的建議 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 理 由： 一、征地提留用地的落實(shí)情況： 近幾年，在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中上級(jí)政府連續(xù)不斷進(jìn)行征地，使農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的土地大大減少，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入，從而導(dǎo)致村民股份分配明顯減少，村民對(duì)政府征地不滿的意見(jiàn)時(shí)有發(fā)生，抱怨情緒不斷升溫，并聲稱村干部對(duì)村民不負(fù)責(zé)任、只管收村集體的工資而不為村民辦實(shí)事，不為村民子孫后代謀發(fā)展等等。以自身工作單位鐘四村為例，自2006年起對(duì)鐘四村陸續(xù)進(jìn)行征地，到目前為止共7項(xiàng)征地合計(jì)250多畝，政府承諾包辦提留用地手續(xù)給農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但至今一項(xiàng)都沒(méi)有落實(shí)。此問(wèn)題在鐘村街各村普遍存在，部分村委反映目前的征地問(wèn)題已激起各村民群眾對(duì)各干部的不滿，故此對(duì)以后政府再有征地時(shí)，各村“兩委”干部要配合政府征地工作顯得困難重重。 二、舊工業(yè)區(qū)面臨困難情況： 鐘村街部分村的工業(yè)區(qū)廠房屬于90年代初興建的簡(jiǎn)易廠房，以鐘四村為例，當(dāng)時(shí)為支持政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，村征地較早，當(dāng)時(shí)政府征地后倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，導(dǎo)致現(xiàn)時(shí)的鐘四工業(yè)區(qū)在當(dāng)時(shí)沒(méi)有完善的情況下一直使用至今，已有二十多年，現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重落后，不適合發(fā)展工業(yè)，再加上使用時(shí)間長(zhǎng)，簡(jiǎn)易廠房日久失修，有些已是危房，威脅生產(chǎn)安全。現(xiàn)在村委為增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，計(jì)劃對(duì)舊工業(yè)區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，卻碰到政府的“兩違”嚴(yán)控政策，致使很難進(jìn)行改造。 辦 法： 一、希望上級(jí)政府能夠體諒農(nóng)村基層工作，盡快解決征地留用地的手續(xù)問(wèn)題，使各村集體經(jīng)濟(jì)合作組織早日實(shí)現(xiàn)減地不減收的好政策，真正實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的良好發(fā)展局面。 二、望政府主管部門(mén)幫助農(nóng)村解決歷史遺留舊工業(yè)區(qū)問(wèn)題，使未辦妥用地手續(xù)的村能夠?qū)⑽Ｅf工業(yè)區(qū)成功改造為現(xiàn)代工業(yè)廠房或商業(yè)用途，解決農(nóng)村土地少、利用效益低的不良現(xiàn)象。□ |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 盧杰洪委員： 您提出的關(guān)于“關(guān)于落實(shí)征地提留用地和解決舊工業(yè)區(qū)改造問(wèn)題的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下： 一、征地提留用地的落實(shí)情況 （一）留用地手續(xù)辦理情況 經(jīng)市國(guó)土房管局核定，鐘村街新征項(xiàng)目留用地指標(biāo)共411359.17平方米（617.03畝），涉及鐘村四村留用地指標(biāo)24083.02平方米（36.12畝）。鐘村四村留用地涉及6個(gè)項(xiàng)目，其中，廣州新客站及相關(guān)工程擴(kuò)征和政府儲(chǔ)備項(xiàng)目的留用地已辦理用地結(jié)案，可組織材料辦理供地手續(xù)；東新高速和武廣客運(yùn)專線及廣州新客站項(xiàng)目的留用地已辦理規(guī)劃許可，正在組織材料辦理用地報(bào)批手續(xù)；新客站新增儲(chǔ)備用地的留用地已上報(bào)省國(guó)土資源廳辦理用地報(bào)批手續(xù)；興業(yè)大道項(xiàng)目的留用地正在辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。 （二）存在問(wèn)題 留用地兌現(xiàn)落實(shí)需經(jīng)過(guò)規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、用地報(bào)批、用地結(jié)案及供地等多個(gè)環(huán)節(jié)，我分局、番禺規(guī)劃分局及鐘村街道辦事處等相關(guān)部門(mén)一直在推進(jìn)報(bào)批工作，鐘村四村至今尚未有留用地核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，主要有以下兩方面的原因： 1．項(xiàng)目單位對(duì)留用地的落實(shí)不夠重視 以東新高速公路留用地為例，項(xiàng)目留用地于2007年7月5日核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，按照當(dāng)時(shí)政策，留用地需與主體工程一并上報(bào)審批。但由于東新高速公路涉及31條村，加上與留用地“捆綁”報(bào)批手續(xù)繁瑣，為不影響主體工程的順利推進(jìn)，東新公司將需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的部分留用地延后上報(bào)審批，其中包括鐘村四村的留用地。目前，鐘村街道辦事處正就留用地報(bào)批涉及的相關(guān)費(fèi)用問(wèn)題與東新公司進(jìn)行協(xié)商，我分局將全力配合辦理留用地報(bào)批手續(xù)。 2．用地報(bào)批地類政策調(diào)整，需重新修改報(bào)批材料 武廣客運(yùn)專線及廣州新客站項(xiàng)目涉及鐘村四村的留用地曾于2010年4月以廣州市2010年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的名義上報(bào)省國(guó)土資源廳，但由于不符合上一輪“土規(guī)”，省國(guó)土資源廳于2011年8月退案，要求按新一輪“土規(guī)”重新上報(bào)。現(xiàn)由于省國(guó)土資源廳用地報(bào)批地類政策調(diào)整，因此凡涉及地類面積的報(bào)批材料，如勘測(cè)定界、征地調(diào)查確認(rèn)均需按最新的地類重新組織報(bào)批材料。現(xiàn)鐘村街道辦事處與區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心正在按省國(guó)土資源廳的最新要求組織報(bào)批材料。 二、關(guān)于舊工業(yè)區(qū)改造的問(wèn)題 鐘村街鐘村四村的舊工業(yè)區(qū)因?yàn)闅v史原因一直沒(méi)有完善用地手續(xù)。2009年，廣東省“三舊”改造政策的出臺(tái)，鐘村四村的舊工業(yè)區(qū)可通過(guò)“三舊”改造政策完善歷史用地手續(xù)。目前，鐘村四村送我分局申請(qǐng)完善歷史用地手續(xù)的相關(guān)案件，已根據(jù)《關(guān)于加快辦理“三舊”改造完善集體土地歷史用地手續(xù)審核工作的通知》（穗國(guó)房字〔2012〕257號(hào)）的相關(guān)要求，完成土地權(quán)屬、違法用地處理、土地利用總體規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀等情況的核查工作，并出具《“三舊”改造完善集體土地歷史用地手續(xù)審核意見(jiàn)表》送區(qū)城改辦。待上級(jí)部門(mén)審批、相關(guān)手續(xù)辦理完成后，該工業(yè)區(qū)可按“三舊”改造的規(guī)定進(jìn)行升級(jí)改造。 非常感謝您對(duì)我區(qū)留用地和“三舊”改造工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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