| 標 題： | 關于加快推進番禺科技型農業發展的建議 |
| 問題內容： | 理 由： 一、2012年中央一號文件精神：把農業科技擺上突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。 二、“廣東農業看廣州，廣州農業看番禺”，足見番禺農業是廣東農業的面子和模范。番禺農業具有最好的政府環境、地理環境和經濟基礎，應為實踐中央科技農業的政策當好先鋒作用。 三、要推進農業科技創新、實現農業轉型升級，關鍵在農業科技人才的引進、培育和留用。 辦 法： 一、在資金和政策上，重點扶持農業科技型企業和培育農業上市企業，為引進科技人才筑巢引鳳。 二、成立扶持農業科技創新的專項基金，為科技人才進行科技創新課題項目的支持。 三、鼓勵大學生積極參加番禺農業生產工作，給予戶口入戶和生活補貼的支持。 四、優先在番禺農業農村工作的大學生中，選拔公務員，給予農業農村工作的大學生有多條出路。 |
| 問題答復： | 潘淦委員： 您提出的關于“加快推進番禺科技型農業發展”的提案收悉，現將辦理結果答復如下： 近年來，為充分發揮科技在現代農業發展、農民增收中的支撐作用，全區各級加強基層農技推廣服務體系建設，強化農業科技教育與培訓，加快農業信息化技術推廣和應用，各項工作取得了顯著成效。 一、主要工作 （一）積極推進基層農技推廣服務體系建設 我區大力推進鎮街基層農技推廣服務機構設置工作，調整配備基層農技推廣服務人員。到目前為止，區一級的科研技術推廣機構主要有區農業技術推廣管理辦公室、區農機技術推廣服務站、區水產技術推廣站、區農業科學研究所、區農業科技開發研究基地5個。各鎮（街）共設農業技術推廣服務中心18個、畜牧獸醫站13個。初步形成了高、中、低級專業人才隊伍。另外，區農學會、水產協會、蘭花協會、蔬菜協會等十余家民間組織也相繼成立。鼓勵大學畢業生積極參與農技推廣工作，我區鄉鎮公務員選拔的部分職位明確招考對象為“三支一扶”人員、工農一線人員等。 （二）不斷加大農業科技投入 不斷加大農業扶持力度，注重農業科技投入，著力改善農業生產條件，加強現代農業設施建設。在資金安排上，2012年區財政預算安排農業事務經費3.35億元（不含林、水事務)，其中安排農業專項經費2.75億元，積極支持“三農”發展，大力扶持農業機械化、農業設施、農業生產條件等科技農業項目。 將農業技術領域作為本年科技計劃工作重點征集領域，通過重點支持產品深加工技術及先進的配套設備、建設農業科技園區先進配套設備；工廠化農業，設施農業生產關鍵技術與示范；配方施肥與土壤改良技術；優質效品種高產種養殖技術；先進農業管理、都市農業信息化等專題征集，促進和扶持我區農業從傳統農業向現代農業轉型，提高土地生產率和資源產出率，鼓勵農業向規模化、園區化、科技化道路發展。同時加大農業科技信息化投入，實現我區農業的經濟效益、社會效益和生態效益的良性增長。按“積極主動爭取上級科技資源向我區聚集”的思路，積極鼓勵、支持并協助區內企業申報市級以上科技計劃項目，對獲得上級科技項目的企業給予配套支持，并逐步提高扶持的比例。 （三）著力提高廣大農民科技文化素質 一是開展新型農民培訓。新型農民培訓是以番禺區農業戶口農民為培訓對象，以農業科技知識和應用在農村生產第一線并被農民所接受、直接產生經濟或社會效益的農村實用技術為內容，旨在為社會主義新農村建設提供智力支撐和人才保障。該培訓自2007年實施以來，舉辦各類培訓班70多班次，共計5200多課時，累計發放各類宣傳資料8萬余份，培訓農民6600多人次。 二是開展蔬菜水果專業村培訓。廣州市評定蔬菜水果專業村共20個，我區占5個，其中蔬菜專業村3個，分別是東涌鎮西樵村、慶盛村和大崗鎮新沙村；水果專業村2個，分別是欖核鎮大坳村和順河村。專業村培訓突出專業性，是純技術的技能培訓，充分發揮貼近農村的特點以及服務“三農”的資源等優勢，邀請專家進村講課，大力宣傳推廣科學技術，結合實際加插土壤性質與植物營養、農業機械應用和推廣、水果營銷與加工等實用新課程，旨在進一步提高農戶種植水果的品質、產量和銷售。所有培訓完成后學員將進行考試和考核，合格者可領取農業部統一編制的農民科技培訓工程書或農民綠色證書。該培訓從2011年開始實施，2011年共培訓專業種植戶450人。 （四）大力開展農業科技推廣應用工作 一是普及優質農業新品種。以實施各類農業科技項目為抓手，積極推廣優質、安全、高產、高效農作物優良新品種，努力提高優良品種的覆蓋率。據不完全統計，“十一五”以來，全區共引進繁育各類新品種50多個，大面積推廣應用新品種30多個，其中：優質水稻、玉米、番薯、淮山等大宗農作物新品種15個，各類蔬菜新品種6個，畜禽新品種4個，特種水產品種5個，農作物良種覆蓋率達到95%以上，牧漁良種覆蓋率進一步提高。 二是提升農業裝備水平。近年來，我區不斷加快農業新設施新機具新材料的推廣應用力度，種植業、畜牧業、水產業、農產品加工業裝備水平得到較大提升。今年預計全區新增農業機械9322臺（套），新建農業設施7066畝，新增農機動力1.1萬千瓦。全區農機裝備總量達81857臺，農業設施81796畝，農機總動力達43.98萬千瓦，水稻機收率為94%，農田機械耕作率、機械排灌率和機械運輸率都達99%以上。同時，結合實施農業資源綜合開發項目，農業生產用道路、排灌等基礎設施條件得到較大改善。 （五）突出強化農業信息技術推廣應用 目前，已開通區級農業門戶網站（番禺農業信息網），多個鎮（街）、行政村和企業建立了相應信息服務站（點），及時提供農產品商貿信息和農情咨詢服務。我區還著手建設“番禺區數字農業系統”，首期工程已完成并開通使用，預計今年內可全面完成。“番禺區數字農業系統”是利用互聯網和地理信息技術，以GIS地圖遙感模式全面展現我區農業生產相關的資源情況，以嶄新的技術手段和形式對我區的農業生產經營情況進行實時監督管理。 （六）堅持開展農業創“三高”活動 為大力推進我區都市型現代農業的發展，及時展示和宣傳我區在農業領域取得的各方面優異成績，我區從1993年開始，每年均舉辦農業創“三高”活動，通過對在農業生產、良種引進繁育、適用新技術示范推廣、農產品加工流通和產業化現代化建設中取得顯著成效的農戶、單位進行表彰獎勵，樹立一批先進典型，發揮示范、輻射、帶動作用，提高農業的綜合生產水平和經濟效益，增加農民收入，促進農業持續、穩步、健康發展。今年農業創“三高”活動，設置了水稻優質高產獎、水果高值獎、花卉高值獎、蔬菜高值獎、水產養殖高值獎、畜禽飼養高產獎、農產品加工流通貢獻獎、優良品種和適用新技術引進推廣獎、農產品質量安全獎、土地集約先進獎、設施農業推廣獎、農業創“三高”活動成果獎、典型材料優秀文稿獎、農業創“三高”活動組織獎共14個獎項。 二、下一步工作設想 堅持以構建都市型現代農業為目標，以科技為支撐，加快轉變農業發展方式，全面推進現代農業發展和農業農村經濟轉型升級。 （一）進一步加大農民科技培訓力度 以“新型農民科技培訓”及“專業村培訓”為兩大主要板塊，著力培養有知識、有技術、懂經營的新型農民，使其成為建設社會主義新農村的中堅力量，成為農業生產技術骨干和農民脫貧致富帶頭人。2012年，區農業局計劃在21個村培訓農民約1850人，到目前為止，已培訓農民1700人。培訓課程設置結合番禺實際，以應用在農村生產第一線并被農民所接受、直接產生經濟或社會效益的農村實用技術為主，采用課堂講授與現場指導相結合的方式，設置了“關于種蕉高產栽培技術與病蟲害防治技術”、“關于種甘蔗高產栽培技術與病蟲害防治技術”等課程。 （二）進一步推進農業科技成果轉化 一是推進基地建設，加快農業科技成果轉化。推進番禺名優水產養殖基地、番禺區農業科學研究所等農業科技孵化基地建設，使之成為農業新品種、新技術引進推廣的主陣地。繼續推進農業科技富民工程，促進農業科技成果的轉化率，增強農業科技對農民增收的帶動能力。 二是扶持高科技農業企業發展。按照扶優、扶大、扶強的原則，選擇一批經營水平好、經濟效益高、輻射帶動能力強的農業龍頭企業予以重點扶持，發展“基地+科技+農戶”的生產經營模式，鼓勵農產品加工企業引進新設備、采用新工藝和新技術，推進農產品保鮮、加工、包裝等技術改造，提高精深加工水平和產品附加值。相關部門將積極與區內的農業科技型企業聯系，重點扶持包括金洋水產在內的農業科技型企業，培育和輔導企業上市。 三是爭取設立扶持農業科技創新的專項基金，為農業科技人才進行科技創新課題項目提供更大的支持。 非常感謝您對我區發展科技型農業工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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