理  由：

從“六要素”看番禺的“旅游交通”。旅游六要素是：食、住、行、游、購、娛，其共同構成一個旅游目的地不可或缺的旅游供給體系。一般而言，游客在各種旅游產品與服務之間“流動”構成了旅游的基本概念。因此，提供“流動”便利的交通工具（行的方式與方法）即構成旅游六要素的基礎在傳統觀光旅游業態中，旅行社扮演了全方位“六要素”間接提供者角色，游客只要跟著導游走，“食、住、行、游、購、娛”全解決。然而，在以自由行為特征的休閑度假游的旅游業態中，游客群體呈散客狀態，人們更追求通過自“行”方式體驗各類“食、住、行、游、購、娛”，從而達到休閑與度假的目的。旅游業態的轉變對旅游目的地的交通服務業提出了很高的要求。首先，交通不便利，會減少游客享用各類旅游產品與服務的頻次，降低了旅游服務業的整體收入；其次，交通工具不舒適，與旅游城市定位品質不相稱，會增加游客旅游勞累感，降低旅游的愉悅性；第三，交通服務體系不靈活，短距離內交通連接不便捷，會降低游客的認知度與親近感，也不利于全方位開發多層次的城市休閑度假旅游服務產品。

可以說，交通已成為考察一個旅游目的地綜合服務水平的核心內容。

番禺區政府在多年努力下，目前已經基本形成了一個以滿足市民出行為目的的城市公共交通系統，但針對散客市場適合游客乘坐、服務于旅游的公共交通系統還有待完善，這表現在以下幾個方面：1）旅游專用交通線路相對還是偏少； 2）旅游專用交通線路針對廣州市區和周邊地區的多，針對番禺城區或社區的較少；3）由于個性化游客在個別旅游目的地的交通問題成為一個突出的問題，“黑車”現象隨之而生。4）景區開通自有班車通往市區各主要繁華地帶的也不多。

在這種交通狀況下，一般散客無法借助公共交通工具到達多數旅游景區，只能尋求其它方式前往旅游景區及各類餐飲、購物等旅游服務地點。在信息不對稱的情況下，不可避免的產生了許多有損游客利益和番禺形象的不合理情況。

從旅游“六要素”角度考慮，“旅游交通”問題不解決，旅游業 “轉型增效、協調發展”將無法實現，多重旅游資源的利用效率無法改善與提升。從一個旅游目的地形象角度看，“旅游交通”更加關乎游客需求，其規范程度與設施的水平，會直接影響到一般游客的評價。

辦  法：

一、解放思想，放棄目前某些景區觀光型旅游的傳統思維模式，充分研究高端度假旅游為特征的旅游目的地游客需求，重新制定出切實可行的、針對新型旅游模式的旅游交通管理辦法。率先在旅游管理體制上、運營機制上、技術管理手段上有創新、有突破。

二、在新思路基礎上，重新規劃全區的公共交通體系。不簡單照抄其它區市發展公共交通和旅游交通的模式，將市民公交體系和游客旅游公交體系既合理區分又有效結合。同時用社會化第三方服務模式將景區公交體系納入社會公交系統，以利于市場化發展。

三、充分考慮旅游需求的個性化特點，為個性化旅游車輛提供合理的運營空間和管理方式。在一個以散客自由行為主體的新型旅游模式下，需要新的旅游業態為之提供服務。成立一個滿足個性化游客的服務平臺，用線上網絡、線下接待并配合信息服務中心將服務立體化，給個性化游客出行提供預定平臺。用高檔的個性化服務，讓大量高端游客走出酒店促進消費，真正使旅游惠及民生，促進解決發展，提高游客滿意度。

四、在公交車主要線路、車站的公交站牌上，標注到達番禺主要旅游點的換乘公交的線路、換乘站點。方便游客的市民出行。

五、在全市公交車內投放番禺公共交通換乘手冊， 不僅方便游客和市民。同時，對番禺旅游會起到很好地宣傳作用。

六、要在番禺適當位置分別設立景區、景點分布和交通導向大型圖版，使游客一看就知道整個景區有多少景點，路線該怎么行走。

七、目前有很多從外地到番禺創業的“新番禺人士”。他們對番禺文化的了解相對較少，出游會有特別的新鮮感。我們可以針對“新番禺人士”設計一些特色實惠的線路。

八、建立以下為自駕車旅游提供方便服務的機制

（一）建立自駕車旅游目的地與自駕車友的信息機制。現在游客大多數以家庭為單位出游。通過手機查詢，游客在途中可以隨時了解景區及其周邊的交通狀況。實現自駕車游客只要將車啟動，就可享受到全程周到、細致的服務。編制圖文并茂的自駕車旅游指南等資料，在高速路段收費站和加油站向自駕車旅游游客派發，如大型停車場、賓館、旅館等等。

（二）建立旅游快速反應機制和投訴部門。考慮到自家車游客通常為散客，一旦出現問題，投訴無門。建議成立一個應急機構，專門為自駕車游客解決投訴。

（三）自駕車旅游標志沿線服務區應該設有專門服務站，向車友免費派發“一卡通”，建設自駕車旅游基地，規范自駕車旅游營地標準，全面完善服務標識的設置。

（四）自駕車游客到番禺的景區來，如果能夠享受到專門的針對自駕車游客的服務，游客對景區產生信任之后，在通過接待站的服務，游客就會自然而然的產生消費。自駕車基地就是一種客源儲備。衡量他的投入與產出，應該學習西湖免費開放一樣算大帳。

鄧偉強委員：

您提出的關于“轉變番禺旅游業態，深度開發旅游交通服務產品的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

旅游交通是旅游六大要素（食、住、行、游、購、娛）的重要組成部分，是實現旅游活動的必要手段。一直以來，我們積極協調相關部門和旅游企業，采取多項措施，改善我區旅游交通條件和基礎設施，為廣大游客提供了最新的旅游交通資訊。一是在主干道和路口增設旅游景點指示路牌，并在主要的旅游景區設置番禺旅游導圖宣傳欄，標明旅游景點的分布情況，為旅游企業和廣大自駕車游客提供便利；二是在大型的旅游景區設置公交總站和始發公交線路，方便游客使用公共交通工具到達景區；三是向社會公眾大量印制和派發《番禺旅游指南》和《番禺旅游地圖》等，加強旅游宣傳指引；四是設立旅游問詢中心，接受游客和市民對我區旅游交通信息的咨詢；五是每次“旅游黃金周”前，組織召開番禺旅游假日協調領導小組會議，解決重點景區以及周邊路段的交通疏導和車輛停放問題。

今年5月底，連接蓮花山風景區的3條區內客運線路順利完成了公交化改造，實現了從公路客運班車向城市公交的轉變，

票價大幅降低，并執行老年人和殘疾人等乘車優惠，游客的出行更為便捷實惠。其余重點景區如長隆歡樂世界、寶墨園、大夫山森林公園等也均設置了始發公交線路或公交地鐵接駁線，區內主要景點已經實現了公交全覆蓋，廣大市民和外來觀光游客可通過公共交通便捷到達各旅游景區。下一階段，我們計劃采取有效措施，多管齊下，全方位支持旅游交通又好又快發展：一是在今年年底前，計劃開通沙灣滴水巖森林公園至區公汽公司、區中心醫院至余蔭山房2條公交線路，上述線路可實現地鐵3號線、市橋中心城區等與滴水巖森林公園、沙灣古鎮（留耕堂）、余蔭山房等景點的快速連通，可進一步完善旅游景區公交線網布局；二是深入摸查旅游景點的出行需求，在部分條件成熟的景區設置出租車候客點，逐步構建以公共交通為主、自駕車交通為補充的旅游交通體系；三是積極組織交通、公安交警等有關部門，建立多部門聯動長效工作機制，抓重點區域，加大對各旅游景點、地鐵站沿線以及各主要商業區的“藍牌車”、摩托車非法營運行為整治力度，還廣大游客一個干凈舒適的旅游交通環境。

非常感謝您對我區旅游交通工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。