議案（建議）辦理

詐騙短信滿天飛，差不多的手機用戶都遇到過。什么虛假購車退稅、銀行卡消費、轉賬匯款、廉價二手車、招聘酒店公關人員、無擔保貸款、六合彩，甚至公然在短信中稱賣槍枝、迷藥、毒品等。這些典型的違法短信，老百姓能遇到,政府官員、警方也能收到，大多數人會認為是假的，一笑了之，如果有人將案報到公安部門，一般也只能得到善意的提醒：別理他。而現實確實有人被騙了，即使不被騙也影響了老百姓的生活，無端地占用了短信資源。

公安的介入往往是有人被騙后進行的，這樣其實收效甚微。行騙者打一槍換一個地方，錢物到手后，所用的通信方式改變了，找起來相當的困難；破案率是有限的，但卻給老百姓造成了實際的損失。

辦  法：

王銳祥委員：

您提出的“關于加大詐騙短信事前打擊力度的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

正如提案反映，各種形式的詐騙、垃圾短信息確實對廣大人民群眾的日常生活造成滋擾甚至財產損失。這種現象已經引起公安機關及相關政府職能部門的高度重視。2012年，我局組織專門警力，下大力氣共破獲電信類詐騙案件7起，抓獲嫌疑人14個，團伙2個。總結此類案件特點，主要有以下兩方面：

一是動機明確，有組織實施犯罪。作案人員一般在3人以上，內部分工相當明確。一些專門負責編輯、發送短信息，一些與被害人接頭聯系扮演角色，還有一些利用科技手段制作假卡、假證，負責詐騙犯罪的最后環節。一些罪犯往往使用假身份證辦理通存通兌存儲卡，再雇傭他人為其提取贓款，使得案件查破工作十分困難。

二是詐騙面向廣、數量大、信息假，調查取證難。犯罪分子一般使用假身份證在銀行開戶，作案所用的手機卡也全部系無須身份證開戶登記的號碼，作案時通過短信群發系統，配合使用改號軟件，全天24小時發送短信，數量數以10萬計。手機短信詐騙多是跨地區作案，無具體特定目標，通過漫天撒網這一方式，涉及范圍往往遍及全國各地。由于相當一部分造成的經濟損失不多，群眾怕麻煩不報案，造成了雖然影響惡劣，但公安機關查處難、取證困難的局面。

從以上特點可以看出，短信詐騙案件的發生，涉及社會多個方面和不同層面問題，單靠公安機關一家難以實現對短信詐騙案件的有效防范。值得一提的是，現有的電信經營模式難以杜絕垃圾短信泛濫的情況。

我局對提案提出事前打擊詐騙短信的建議表示認同。但鑒于在犯罪事實并不存在的情況下，難以通過一條短信息認定其違法，尤其是通過匿名甚至是偽造的號碼在海量的信息中去收集其他相關違法證據更加困難。對此，我們認為有效防治短信詐騙案件的發生著力點應立足于加強宣傳，著力提高廣大人民群眾的自我保護意識。2012年，我局制作《防騙style》短片，受到了網民的熱捧，網上點擊率過千萬。借此東風，我局在2013年上半年又組織了兩次《防騙style》進校園的活動，適時把防騙知識灌輸到中小學當中，擴大了安全防范宣傳的影響范圍，取得良好的宣傳效果。期間，我局還制作了8000份防詐騙DVD光盤，分別派發到各大社區、樓盤、醫院、銀行等場所循環播放，廣泛深入群眾宣傳防詐騙知識。同時，我局積極與本地各大主流新聞媒體聯系，對我局通過嚴打整治工作所取得的成效進行大力宣傳，并定期向市民揭露一些常見的犯罪手法和騙術，增強群眾的法治意識和自我保護意識，不斷擴大公安機關在市民群眾中的影響力。

非常感謝您對我區公安工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。