議案（建議）辦理

在我區(qū)，每到寒暑假，如何合理安排孩子的假期活動(dòng)成了千萬(wàn)個(gè)家長(zhǎng)最頭疼的事情。我區(qū)的城鎮(zhèn)學(xué)生家庭條件比較優(yōu)越的，能參加星海青少宮或者各類(lèi)教育培訓(xùn)，正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每到寒暑假就會(huì)掀起火爆的報(bào)名熱潮，青少宮的培訓(xùn)更是一位難求。報(bào)不上名的或者沒(méi)有條件的學(xué)生成了留守兒童，其中在農(nóng)村尤為突出。部分家長(zhǎng)因?yàn)楣ぷ鞯仍虿坏貌话押⒆臃诺揭恍┩泄苤行目垂堋５喈?dāng)多沒(méi)有證照的營(yíng)利培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管中心等設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，隨便找一個(gè)地方就托管幾十個(gè)孩子，托管人員素質(zhì)低下、食物安全、消防安全等無(wú)人監(jiān)管，資質(zhì)很成問(wèn)題，存在極大隱患。

近年來(lái)，學(xué)生在寒暑假發(fā)生意外傷亡事故的比例較高，一直是社會(huì)比較關(guān)注的事件。比如因無(wú)人看管而發(fā)生的溺水事故、被拐騙事件、交通事故等，給社會(huì)和家庭帶來(lái)的傷害是不言而喻的。寒暑假中，留守學(xué)生沉迷黑網(wǎng)吧等問(wèn)題也比較突出。其中發(fā)生意外的多是留守的農(nóng)村學(xué)生、外來(lái)工子女。

農(nóng)村留守學(xué)生在漫長(zhǎng)的寒暑假期中因脫離了學(xué)校老師的監(jiān)護(hù)，又沒(méi)有家長(zhǎng)等監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管，處于空巢中，容易導(dǎo)致各類(lèi)事故發(fā)生，也容易使學(xué)生沉迷不良網(wǎng)吧、電視等。我區(qū)教育部門(mén)在每年的寒暑假都向廣大家長(zhǎng)發(fā)出各類(lèi)安全通知、信件，各級(jí)中小學(xué)也相應(yīng)作出各種措施，如每年暑假安排回校安全教育日等，杜絕安全事故的發(fā)生。但單靠教育部門(mén)、學(xué)校教育的力量顯然是不足夠的。

辦  法：

一、聯(lián)合工商、教育、消防等多個(gè)部門(mén)大力整治非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小作坊式托管中心。

二、大力推進(jìn)各鎮(zhèn)街的家庭綜合服務(wù)中心機(jī)構(gòu)進(jìn)村進(jìn)社區(qū)服務(wù)。家庭綜合服務(wù)中心為居民提供免費(fèi)的、公益性的綜合社區(qū)服務(wù)。各鎮(zhèn)街、村對(duì)家庭綜合服務(wù)中心加大宣傳，大力支持社工進(jìn)村進(jìn)社區(qū)開(kāi)展服務(wù)，建議每村建立服務(wù)站、兒童之家等公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)放鎮(zhèn)村的圖書(shū)館、活動(dòng)中心，設(shè)立專(zhuān)門(mén)為留守學(xué)生、外來(lái)工子女的服務(wù)場(chǎng)所。

陳劍青、梁小慧委員：

你們提出的“關(guān)于合理安排農(nóng)村留守學(xué)生假期活動(dòng)的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

委員們提出的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，我們十分認(rèn)同。我區(qū)自2004年已建立區(qū)學(xué)校及周邊綜治工作聯(lián)席會(huì)議制度，一直以來(lái)，區(qū)教育局以及公安、工商、消防等相關(guān)職能部門(mén)都關(guān)注著農(nóng)村留守學(xué)生假期活動(dòng)的問(wèn)題，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，大力整治非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小作坊式托管中心，多形式、多途徑加強(qiáng)學(xué)生假期安全宣傳教育，加強(qiáng)事故防控，努力杜絕安全隱患。具體開(kāi)展了如下工作：

一、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生托管服務(wù)點(diǎn)的監(jiān)管，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)消防安全管理責(zé)任

區(qū)各職能部門(mén)相互配合，督查中小學(xué)托管服務(wù)點(diǎn)，將消防安全作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，層層落實(shí)消防工作責(zé)任，做好火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散和逃生自救等各項(xiàng)預(yù)案，全面提高中小學(xué)生托管服務(wù)點(diǎn)的消防安全管理水平和緊急應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。

二、督促提供中小學(xué)生托管服務(wù)人必須落實(shí)重點(diǎn)防火設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患

區(qū)綜治、公安、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等職能部門(mén)以區(qū)學(xué)校及周邊綜治聯(lián)席會(huì)議為依托，定期召開(kāi)會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)檢查。檢查的重點(diǎn)包括：安全出口和疏散通道是否符合規(guī)定的數(shù)量、寬度，是否暢通，是否按規(guī)定安裝了火災(zāi)事故照明燈和疏散指示標(biāo)志；電氣設(shè)置是否符合規(guī)定，有無(wú)亂接亂拉電線(xiàn)，是否存在安裝床頭燈、使用電褥子、電爐取暖或做飯等現(xiàn)象；有無(wú)使用蠟燭、煤油燈照明等違章使用明火現(xiàn)象；滅火設(shè)施配備是否齊全，消火栓、滅火器、自動(dòng)報(bào)警和噴淋等消防設(shè)施是否完好，等等。

三、積極對(duì)非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整治

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)教育局聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，以區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)民辦教育綜合執(zhí)法小組為主要力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已領(lǐng)取教育信息咨詢(xún)類(lèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照市場(chǎng)主體的巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)從事文化教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的情況及時(shí)進(jìn)行查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)民辦教育綜合執(zhí)法小組先后查處取締44家無(wú)牌證機(jī)構(gòu)。其中，6月14日下午，由市橋街民辦教育綜合執(zhí)法小組聯(lián)同區(qū)教育局及市橋城區(qū)教指中心有關(guān)工作人員分別對(duì)位于市橋街沙墟一村的雅思幼兒園、康樂(lè)園幼兒園、林老師托管及黃編村一所無(wú)牌托管中心共4處進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查處。

四、加強(qiáng)對(duì)“黑網(wǎng)吧”的查處取締工作

區(qū)文化、工商、綜合執(zhí)法等部門(mén)大力整治取締校園周邊黑網(wǎng)吧和無(wú)證攤販。區(qū)工商分局在區(qū)文管辦的牽頭組織下，在各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及相關(guān)職能部門(mén)積極配合下，作為執(zhí)法主體開(kāi)展查處取締“黑網(wǎng)吧”工作，特別是對(duì)學(xué)校周邊的黑網(wǎng)吧做到發(fā)現(xiàn)一家查處取締一家，取得了良好的整治成效，如：2012年我區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員650人次，檢查已登記網(wǎng)吧281戶(hù)次，發(fā)現(xiàn)并查處取締“黑網(wǎng)吧”48戶(hù)，沒(méi)收電腦571套，有力保障了農(nóng)村留守學(xué)生的身心健康。

在大力打擊“黑網(wǎng)吧”的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士參與舉報(bào)“黑網(wǎng)吧”工作，并充分發(fā)揮《番禺日?qǐng)?bào)》、番禺電視臺(tái)等新聞媒體的宣傳作用，及時(shí)對(duì)“黑網(wǎng)吧”整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并有針對(duì)性地對(duì)“黑網(wǎng)吧”查處情況進(jìn)行曝光，對(duì)“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)者起到震懾作用。

五、大力推進(jìn)街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心進(jìn)村進(jìn)社區(qū)服務(wù)

目前，我區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街共有家庭綜合服務(wù)中心19間，場(chǎng)地面積達(dá)3.7萬(wàn)多平方米，平均每個(gè)中心面積達(dá)1700多平方米，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)社工服務(wù)全覆蓋。鎮(zhèn)街家庭綜合服務(wù)中心是以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的形式，委托民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為群眾提供家庭、老年人、青少年、殘障康復(fù)和特色服務(wù)。截止2013年4月，各中心今年累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)2587場(chǎng)次，共為77100人提供了不同形式的服務(wù)。青少年服務(wù)屬于各街鎮(zhèn)家庭綜合服務(wù)中心開(kāi)展的四項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)之一，目前，大部分鎮(zhèn)街家庭綜合服務(wù)中心開(kāi)展了針對(duì)少年兒童的課堂430次，為少年兒童（特別是農(nóng)村留守兒童）提供課業(yè)及心理輔導(dǎo)。同時(shí)，各鎮(zhèn)街家庭綜合服務(wù)中心制定轉(zhuǎn)介制度，接受居委會(huì)和村委會(huì)的服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)介，為服務(wù)對(duì)象（尤其是農(nóng)村留守兒童）提供的專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)。

六、努力推進(jìn)教育資源和教師進(jìn)社區(qū)工作。

區(qū)教育局貫徹《關(guān)于印發(fā)廣州市扎實(shí)推進(jìn)教師進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案的通知》（穗教發(fā)〔2011〕53號(hào)）的精神，建立教師進(jìn)社區(qū)制度，根據(jù)學(xué)校與社區(qū)就近的原則，確定距離學(xué)校較近的社區(qū)作為合作、服務(wù)的定點(diǎn)社區(qū)，主動(dòng)加強(qiáng)與社區(qū)未成年人教育工作的專(zhuān)（兼）職人員的溝通聯(lián)系，共同組織學(xué)生利用寒暑假等節(jié)假日就近就便開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的科技、文藝、體育等主題活動(dòng)，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，開(kāi)展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)等服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高社區(qū)未成年人綜合素質(zhì)。重點(diǎn)關(guān)注和關(guān)愛(ài)進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)親子活動(dòng)，向進(jìn)城務(wù)工家庭和農(nóng)村家庭普及最新的、科學(xué)的家庭教育思想及家庭教育知識(shí)，讓家長(zhǎng)掌握教育孩子的技巧，幫助外來(lái)務(wù)工子女和農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。

七、辦好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童的思想道德建設(shè)。

我區(qū)高度重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，把為農(nóng)村未成年人辦實(shí)事、辦好事納入了重要議事日程。區(qū)文明辦、區(qū)教育局于2010年9月初制訂了《關(guān)于印發(fā)〈番禺區(qū)推進(jìn)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)工作方案〉的通知》，對(duì)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”建設(shè)提出了明確的要求和指導(dǎo)意見(jiàn)，并確定了全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)的中心小學(xué)作為鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。堅(jiān)持“挖掘?qū)W校潛力，打造學(xué)校特色”的原則，培養(yǎng)一批具有良好師德和較高社會(huì)教育專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才擔(dān)任“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”的專(zhuān)兼職輔導(dǎo)員，并吸收在校大學(xué)生、“五老”人員作為志愿者輔導(dǎo)員，使農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

為了辦好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，努力讓更多的鄉(xiāng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)的校外教育資源，區(qū)教育局每年下?lián)?span>5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)給予扶持。同時(shí)，整合各方資源，完成設(shè)施配備，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的所有項(xiàng)目均堅(jiān)持公益性，學(xué)生在寒暑假等節(jié)假日和放學(xué)后也可免費(fèi)參加培訓(xùn)。如2012年石樓鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮按美術(shù)、舞蹈、科技等7個(gè)學(xué)科開(kāi)設(shè)了15個(gè)項(xiàng)目共67個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員1402人次，其中寒假238人次，暑假387人次，春秋季分別為356人次、421人次。其他8個(gè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮也開(kāi)設(shè)特色課程，如新造中心小學(xué)開(kāi)展擊劍、書(shū)法、舞蹈；南村中心小學(xué)結(jié)合“武德立校”辦學(xué)，把武術(shù)作為少年宮的一門(mén)主要課程；沙灣中心小學(xué)利用課余時(shí)間和節(jié)假日開(kāi)展了灰塑班、擊劍班、民樂(lè)班、版畫(huà)班、科技制作班；化龍中心小學(xué)將該校特色藤球作為重點(diǎn)課程，并將聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)教練做指導(dǎo)老師，讓更多的學(xué)生學(xué)會(huì)藤球，快樂(lè)運(yùn)動(dòng)。

此外，自2011年7月起，我們啟動(dòng)了星海青少年宮“流動(dòng)教學(xué)大巴車(chē)”送教下鄉(xiāng)，每月定期安排一個(gè)半天的時(shí)間，由星海青少年宮組織教師攜帶部分設(shè)備，分別前往我區(qū)6所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮及區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村小學(xué)開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，每學(xué)期6所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮各安排教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)1次，其它鎮(zhèn)、村學(xué)校結(jié)合實(shí)際而定。“流動(dòng)教學(xué)大巴車(chē)”活動(dòng)內(nèi)容涵蓋了科技實(shí)踐（車(chē)模、海模、空模、機(jī)器人等）、文化藝術(shù)（文學(xué)欣賞、寫(xiě)作指導(dǎo)、音樂(lè)、舞蹈、繪畫(huà)、書(shū)法、陶藝、戲劇等）、體育活動(dòng)（球類(lèi)、武術(shù)、跆拳道、棋類(lèi)、體育舞蹈等）。到目前為止，“流動(dòng)教學(xué)大巴車(chē)”開(kāi)展了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮送教活動(dòng)30多次，參與活動(dòng)的學(xué)生達(dá)3.2萬(wàn)人次。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步推進(jìn)上述舉措，切實(shí)為農(nóng)村孩子在文化藝術(shù)、科技體育等能力實(shí)踐活動(dòng)方面提供良好的服務(wù)，努力激發(fā)和培養(yǎng)孩子們的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)，為全面健康成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，使農(nóng)村青少年兒童與城里孩子一樣享受到優(yōu)質(zhì)的校外教育資源，全面推進(jìn)我區(qū)校外教育的均衡發(fā)展。