議案（建議）辦理

十八大的召開(kāi)，明確了“辦好學(xué)前教育”依然是今后國(guó)民教育發(fā)展的重點(diǎn)之一。對(duì)此，十八大在“鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升為“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育”，強(qiáng)調(diào)了“引導(dǎo)”的概念，即從“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)”向“科學(xué)引導(dǎo)并規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)”的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)今學(xué)前教育的組成主體仍然是民辦幼兒園，是社會(huì)力量興辦教育方面的一個(gè)重要體現(xiàn)，我們要貫徹落實(shí)十八大精神，就必需科學(xué)引導(dǎo)并規(guī)范其發(fā)展。

番禺區(qū)作為全市乃至全省的學(xué)前教育先進(jìn)區(qū)，民辦幼兒園的學(xué)位數(shù)量占據(jù)了全區(qū)幼兒園總學(xué)位量的90%以上，可以說(shuō)，全區(qū)民辦幼兒園的發(fā)展程度決定了區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的整體水平，如何借助十八大“辦好學(xué)前教育”及“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育”的東風(fēng)，讓全區(qū)民辦幼兒園抓住這個(gè)既是機(jī)遇、又是挑戰(zhàn)的特殊時(shí)期整合資源，快速提升各園的教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造出學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)品牌，從而推動(dòng)全區(qū)學(xué)前教育在教學(xué)、管理和服務(wù)水平的全面提升，實(shí)現(xiàn)廣州市番禺區(qū)從全省“學(xué)前教育先進(jìn)區(qū)”向全省乃至全國(guó)“學(xué)前教育品牌區(qū)”邁進(jìn)。特建議如下：

辦  法：

一、深度調(diào)研番禺區(qū)各民辦幼兒園的發(fā)展及生存狀態(tài)，掌握區(qū)民辦園的生源布局、師資配置、硬件設(shè)施、教學(xué)管理、服務(wù)理念等基層第一手資料，對(duì)全區(qū)民辦幼兒園情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)、分析和整合。

二、根據(jù)分析結(jié)果，在全區(qū)幼兒園持續(xù)開(kāi)展“百園結(jié)對(duì)同發(fā)展，共創(chuàng)幼教品牌區(qū)”活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容主要為通過(guò)各種手段讓全區(qū)的各民辦幼兒園能做到生源、師資、教學(xué)、管理、服務(wù)甚至硬件等直接或間接的共享，“同進(jìn)步，共發(fā)展”。全區(qū)民辦幼兒園形成互幫互帶、取長(zhǎng)補(bǔ)短、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的良好發(fā)展氛圍。

三、“百園結(jié)對(duì)同發(fā)展，共創(chuàng)幼教品牌區(qū)”活動(dòng)的具體形式暫定為：一般園之間“互幫互帶”，特色園之間“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，優(yōu)質(zhì)園之間“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，以及優(yōu)質(zhì)園對(duì)一般園的“幫扶拖帶”，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)園走出番禺，和省級(jí)、國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的名園結(jié)對(duì)，進(jìn)而創(chuàng)新品牌。

四、希望區(qū)主管部門(mén)整合公共教育資源，指導(dǎo)并參與到促進(jìn)民辦園的發(fā)展中來(lái)。具體希望在資金的扶持、政策的落實(shí)方面加大力度。

鄺瑞英委員：

您提出的關(guān)于“整合區(qū)學(xué)前教育資源，打造國(guó)家及省、市‘優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育品牌區(qū)’的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

近三年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》以及省市區(qū)的《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》, 從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，加大了政府管理和監(jiān)督的力度，增加了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為幼兒教師學(xué)歷提升和個(gè)體發(fā)展提供服務(wù)，加強(qiáng)了公辦園與民辦園之間的交流和合作，不斷探索具有番禺特色的民辦學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了我區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展。在整合各方資源，快速提升民辦園教學(xué)、管理和服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造民辦園優(yōu)質(zhì)品牌方面取得了一定的成績(jī)。自2011年實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，我區(qū)在提升民辦幼兒園綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和品牌方面，開(kāi)展了以下的工作：

一是建立了番禺區(qū)學(xué)前教育資源庫(kù)，全面掌握番禺區(qū)各幼兒園的規(guī)模、現(xiàn)狀、生源布局、師資配置、硬件設(shè)施、教學(xué)管理、服務(wù)理念及生存狀態(tài)等第一手資料，在對(duì)全區(qū)幼兒園情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和整合的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，相繼制定出臺(tái)我區(qū)民辦幼兒園發(fā)展管理措施，在規(guī)范對(duì)民辦園管理的同時(shí)，通過(guò)有針對(duì)性的幫扶指導(dǎo)，提升其辦園質(zhì)量和效益。

二是加大教師培訓(xùn)力度，以獎(jiǎng)勵(lì)方式鼓勵(lì)民辦教師提高學(xué)歷。自2011年起，實(shí)行全區(qū)幼兒園園長(zhǎng)和幼兒教師全員免費(fèi)培訓(xùn)，并以財(cái)政資助的方式，每年組織選拔300名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師參加學(xué)歷進(jìn)修，免收學(xué)費(fèi)。同時(shí)，凡區(qū)內(nèi)現(xiàn)職民辦幼兒教師獲得國(guó)家認(rèn)可的大專以上教育專業(yè)畢業(yè)證書(shū)，即可連續(xù)三年獲得每年2000元的財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)；另外，在職幼教工作者通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修取得相應(yīng)上崗資格的幼兒園從業(yè)人員，也可憑資格證等相關(guān)證明文件領(lǐng)取由區(qū)學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金提供的一次性500元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

三是實(shí)施“優(yōu)教優(yōu)獎(jiǎng)”，每年組織幼兒園分級(jí)量化質(zhì)量考核，以此促進(jìn)幼兒園總體保教質(zhì)量的提升。對(duì)考核優(yōu)秀的幼兒園，更給予教職工每人每月100元的獎(jiǎng)勵(lì)，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

四是出臺(tái)《番禺區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)民辦幼兒園的管理，規(guī)定幼兒園教師的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不同等級(jí)的普惠性民辦園給予不同標(biāo)準(zhǔn)生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以此激勵(lì)民辦幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)等級(jí)，有效提升辦園水平和質(zhì)量。

五是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。區(qū)屬公辦園、鎮(zhèn)街中心幼兒園與薄弱民辦園結(jié)對(duì)，通過(guò)公辦教師對(duì)民辦園蹲點(diǎn)支教、組織教研活動(dòng)、開(kāi)展教學(xué)交流等形式來(lái)幫扶民辦幼兒園，使其管理水平、保教質(zhì)量、教學(xué)教研、教師專業(yè)發(fā)展等方面得到有效提高。近兩年，我區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)2批，結(jié)對(duì)幫扶民辦幼兒園90多間，有效提升了我區(qū)學(xué)前教育的總體水平。

六是支持中高端民辦幼兒園向集團(tuán)式方向發(fā)展。通過(guò)用地保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、減免租金、派駐公辦教師支教等優(yōu)惠和扶持政策，積極引導(dǎo)民辦中高端幼兒園辦成高質(zhì)量、有特色、示范性幼兒園，探索中高端民辦幼兒園集團(tuán)式發(fā)展之路，為有一定規(guī)模和實(shí)力的幼教機(jī)構(gòu)成立集團(tuán)提供綠色通道，扶持其向優(yōu)質(zhì)名園發(fā)展。

七是改善民辦幼兒園教師待遇。落實(shí)執(zhí)行《關(guān)于民辦幼兒園收費(fèi)備案的實(shí)施細(xì)則》，建立了民辦幼兒園收費(fèi)核算制度及成本監(jiān)審制度，將幼兒園收費(fèi)與幼兒教師收入水平掛鉤，實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高民辦幼兒園教師工資福利待遇，縮小民辦園教師與公辦園教師工資差距。把民辦幼兒園教師工資福利待遇水平作為年檢、保教質(zhì)量考核、好園所評(píng)選、申報(bào)等級(jí)等的重要內(nèi)容，確保民辦幼兒園教師工資福利水平逐年提高。

我們相信，有了政策的保障和大家的共同努力，我區(qū)的幼兒園，特別是民辦幼兒園的辦園水平一定能得到提高，在不久的將來(lái)會(huì)涌現(xiàn)大批優(yōu)質(zhì)的民辦和公辦幼兒園，我區(qū)學(xué)前教育的整體水平將會(huì)得到進(jìn)一步的整體提升。