議案（建議）辦理

十八大的召開，明確了“辦好學前教育”依然是今后國民教育發展的重點之一。對此，十八大在“鼓勵社會力量興辦教育”的基礎上進一步提升為“鼓勵引導社會力量興辦教育”，強調了“引導”的概念，即從“鼓勵社會力量辦學”向“科學引導并規范社會力量辦學”的發展方向轉變。當今學前教育的組成主體仍然是民辦幼兒園，是社會力量興辦教育方面的一個重要體現，我們要貫徹落實十八大精神，就必需科學引導并規范其發展。

番禺區作為全市乃至全省的學前教育先進區，民辦幼兒園的學位數量占據了全區幼兒園總學位量的90%以上，可以說，全區民辦幼兒園的發展程度決定了區學前教育發展的整體水平，如何借助十八大“辦好學前教育”及“鼓勵引導社會力量興辦教育”的東風，讓全區民辦幼兒園抓住這個既是機遇、又是挑戰的特殊時期整合資源，快速提升各園的教學質量、管理質量和服務質量，創造出學前教育的優質品牌，從而推動全區學前教育在教學、管理和服務水平的全面提升，實現廣州市番禺區從全省“學前教育先進區”向全省乃至全國“學前教育品牌區”邁進。特建議如下：

辦  法：

一、深度調研番禺區各民辦幼兒園的發展及生存狀態，掌握區民辦園的生源布局、師資配置、硬件設施、教學管理、服務理念等基層第一手資料，對全區民辦幼兒園情況進行一次統計、分析和整合。

二、根據分析結果，在全區幼兒園持續開展“百園結對同發展，共創幼教品牌區”活動，活動內容主要為通過各種手段讓全區的各民辦幼兒園能做到生源、師資、教學、管理、服務甚至硬件等直接或間接的共享，“同進步，共發展”。全區民辦幼兒園形成互幫互帶、取長補短、強強聯手的良好發展氛圍。

三、“百園結對同發展，共創幼教品牌區”活動的具體形式暫定為：一般園之間“互幫互帶”，特色園之間“取長補短”，優質園之間“強強聯手”，以及優質園對一般園的“幫扶拖帶”，鼓勵優質園走出番禺，和省級、國家級乃至世界級的名園結對，進而創新品牌。

四、希望區主管部門整合公共教育資源，指導并參與到促進民辦園的發展中來。具體希望在資金的扶持、政策的落實方面加大力度。

鄺瑞英委員：

您提出的關于“整合區學前教育資源，打造國家及省、市‘優質學前教育品牌區’的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

近三年來，我區認真貫徹落實國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》以及省市區的《學前教育三年行動計劃》, 從我區實際出發，加大了政府管理和監督的力度，增加了專項經費的投入，為幼兒教師學歷提升和個體發展提供服務，加強了公辦園與民辦園之間的交流和合作，不斷探索具有番禺特色的民辦學前教育事業發展之路，促進了我區學前教育健康發展。在整合各方資源，快速提升民辦園教學、管理和服務質量、創造民辦園優質品牌方面取得了一定的成績。自2011年實施三年行動計劃以來，我區在提升民辦幼兒園綜合競爭實力和品牌方面，開展了以下的工作：

一是建立了番禺區學前教育資源庫，全面掌握番禺區各幼兒園的規模、現狀、生源布局、師資配置、硬件設施、教學管理、服務理念及生存狀態等第一手資料，在對全區幼兒園情況進行統計、分析和整合的基礎上，根據實際情況，相繼制定出臺我區民辦幼兒園發展管理措施，在規范對民辦園管理的同時，通過有針對性的幫扶指導，提升其辦園質量和效益。

二是加大教師培訓力度，以獎勵方式鼓勵民辦教師提高學歷。自2011年起，實行全區幼兒園園長和幼兒教師全員免費培訓，并以財政資助的方式，每年組織選拔300名幼兒園園長和骨干教師參加學歷進修，免收學費。同時，凡區內現職民辦幼兒教師獲得國家認可的大專以上教育專業畢業證書，即可連續三年獲得每年2000元的財政定額獎勵；另外，在職幼教工作者通過培訓進修取得相應上崗資格的幼兒園從業人員，也可憑資格證等相關證明文件領取由區學前教育發展專項資金提供的一次性500元的獎勵補助。

三是實施“優教優獎”，每年組織幼兒園分級量化質量考核，以此促進幼兒園總體保教質量的提升。對考核優秀的幼兒園，更給予教職工每人每月100元的獎勵，以穩定教師隊伍。

四是出臺《番禺區普惠性民辦幼兒園認定實施方案》，進一步規范對民辦幼兒園的管理，規定幼兒園教師的最低工資標準，并對不同等級的普惠性民辦園給予不同標準生均經費補助，以此激勵民辦幼兒園爭創等級，有效提升辦園水平和質量。

五是開展結對幫扶活動。區屬公辦園、鎮街中心幼兒園與薄弱民辦園結對，通過公辦教師對民辦園蹲點支教、組織教研活動、開展教學交流等形式來幫扶民辦幼兒園，使其管理水平、保教質量、教學教研、教師專業發展等方面得到有效提高。近兩年，我區開展結對幫扶活動2批，結對幫扶民辦幼兒園90多間，有效提升了我區學前教育的總體水平。

六是支持中高端民辦幼兒園向集團式方向發展。通過用地保障、經費補助、減免租金、派駐公辦教師支教等優惠和扶持政策，積極引導民辦中高端幼兒園辦成高質量、有特色、示范性幼兒園，探索中高端民辦幼兒園集團式發展之路，為有一定規模和實力的幼教機構成立集團提供綠色通道，扶持其向優質名園發展。

七是改善民辦幼兒園教師待遇。落實執行《關于民辦幼兒園收費備案的實施細則》，建立了民辦幼兒園收費核算制度及成本監審制度，將幼兒園收費與幼兒教師收入水平掛鉤，實行最低工資標準，逐步提高民辦幼兒園教師工資福利待遇，縮小民辦園教師與公辦園教師工資差距。把民辦幼兒園教師工資福利待遇水平作為年檢、保教質量考核、好園所評選、申報等級等的重要內容，確保民辦幼兒園教師工資福利水平逐年提高。

我們相信，有了政策的保障和大家的共同努力，我區的幼兒園，特別是民辦幼兒園的辦園水平一定能得到提高，在不久的將來會涌現大批優質的民辦和公辦幼兒園，我區學前教育的整體水平將會得到進一步的整體提升。