議案（建議）辦理

番禺區(qū)市橋附近交通擁堵的情況還在一定范圍內(nèi)存在，特別是在節(jié)假日、出行高峰時段尤其明顯。由于老城區(qū)街道狹窄，而且番禺還沒有“禁摩”、“禁電”，在一些路段摩托車主甚至不戴頭盔在機動車道上往返穿棱，險象環(huán)生，使城區(qū)交通的不安全因素大大增加。但另一方面，對于居民日常出行來說，公交車覆蓋面還不夠廣，有的線路群眾等候時間較長；有的路段由于比較偏僻，出租車并不好打，公共交通網(wǎng)絡還不能很好滿足居民日常需要。

與此同時，廣州市政府在2010年廣州亞運會召開前夕，已推出了自行車租賃的便民措施，即在城市相關(guān)交通要道，設置公共自行車租賃站，供市民有償使用。其不單是兌現(xiàn)“綠色亞運”的承諾，也意圖讓慢行交通與公共交通實現(xiàn)“無縫對接”，提供市民新的出行方式，解決交通末端“最后一公里”的難題。據(jù)了解，目前全市已在BRT沿線、大學城以及體育西地鐵站口附近有公共自行車租賃點超過200個，為附近居民日常出行提供了極大的便利。

目前，番禺正在建設宜業(yè)宜居的新城區(qū)，而能否給廣大市民提供一種便捷、舒適、環(huán)保、廉價、安全的出行方式應該是市政建設的一個重要內(nèi)容。基于以上種種考慮，建議在市橋地區(qū)的地鐵站點、公交站點、大型社區(qū)、商業(yè)街附近設立公共單車租賃點。

辦  法：

一、要將自行車道建設納入道路規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。自行車道建設的不健全，是制約公共自行車租賃的瓶頸。建議在現(xiàn)有的道路中劃出自行車道，并適當設置護欄進行分隔。在人行天橋、地鐵站等地方留出可供自行車推行的通道或很斜坡，以形成連貫的自行車道。

二、由政府職能部門牽頭，廣納民言，廣集民智，制定出具體的公共自行車租賃點設置方案，并以適當方式公示，聽取群眾意見建議。

趙琿委員：

您提出的“關(guān)于在市橋設立公共自行車租賃點”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復如下：

一、自行車是一種低碳、環(huán)保、廉價的綠色出行方式。目前，廣州市公共自行車的發(fā)展策略是在不造成交通堵塞的前提下，將公共自行車作為公共交通的有益補充，但不提倡在城市主干道發(fā)展自行車，不提倡在沒有自行車道的區(qū)域發(fā)展自行車，避免與機動車爭道。

    我局贊同在有條件的地鐵和公交站點、客運站場等交通樞紐或其他客流密集的區(qū)域設立公共自行車停放設施及租賃服務點，逐步實現(xiàn)慢行交通與公共交通的“無縫對接”，解決交通末端“最后一公里”出行不便等難題。

二、由于市橋等中心城區(qū)道路受用地、道路功能等因素限制，舊城區(qū)道路近期難以規(guī)劃設置自行車專用車道，為滿足日益增長的非機動車交通通行需求，遠期可結(jié)合道路改造在有條件的道路上設置自行車專用道。

三、我局一直非常重視自行車道的規(guī)劃建設工作，對有條件的新建或改建道路均要求同步建設非機動車道。在道路工程規(guī)劃審批過程中，區(qū)交通局會同番禺規(guī)劃分局對市政道路規(guī)劃方案均進行嚴格把關(guān)，按照《廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標準與準則》的有關(guān)道路橫斷面要求設置獨立的非機動車道。在系統(tǒng)規(guī)劃方面，2010 年番禺區(qū)組織編制了《番禺區(qū)綠道網(wǎng)絡系統(tǒng)規(guī)劃》，規(guī)劃構(gòu)建了沿河濱、水渠、山脊線、風景道路等自然和人工廊道串聯(lián)的綠道自行車系統(tǒng)，可連接我區(qū)主要自然人文景點、新客站等交通站點及部分商圈。目前已啟動新一輪《廣州市番禺區(qū)綜合交通規(guī)劃》修編工作，將對非機動車交通系統(tǒng)進行進一步的研究，為今后逐步建立自行車通行系統(tǒng)提供指導依據(jù)。

四、自行車的大范圍推廣應用有一定的局限性。自行車無保護罩，易受碰撞翻倒，安全性差，在交通體系中處于弱者地位。自行車交通受氣候影響明顯，炎熱天氣下適用性差，遇風雨騎行困難，番禺區(qū)的亞熱帶多雨天氣尤為明顯。自行車與汽車混行情況下，道路通行能力下降，易造成交通擁堵，同時，交通事故率比例上升。在設置專用自行車道情況下，安全性得到保證，路段自行車通行能力約為1500輛/小時，但占用道路空間較多，約為公交出行的10倍。

五、我區(qū)公共自行車項目的基本情況。目前，我區(qū)主要的公共自行車營運主體有3個，分別是大學城區(qū)域的一卡通公司，大學城以外區(qū)域的道建公司及依托于主要地鐵站設置服務點的廣州地鐵總公司。由于受江河阻隔，大學城區(qū)域內(nèi)自行車系統(tǒng)與外界聯(lián)系極少，相對封閉；而廣州地鐵總公司設置的公共自行車布點單一，并不能實現(xiàn)與站點周邊地區(qū)的有機聯(lián)系。

2010年亞運前，道建公司依托區(qū)內(nèi)14個綠道驛站開通運行了我區(qū)第一期公共自行車服務點。14個綠道驛站分別是大夫山、寶墨園、番禺廣場、南村七星崗、漢溪長隆、新造、滴水巖、礪江河、海鷗島、蓮港站、亞運美食城、廣州南站、石壁、化龍大觀園等，投放本地五羊牌自行車800輛（不包括移動公司的一批尚未使用自行車），其中2013年上半年租車總計12788次，自行車租賃收入5510元。項目自投入使用至今一直處于虧損狀態(tài)，依靠區(qū)財政補貼維持。

綜合考慮目前我區(qū)公共自行車運營狀況，城區(qū)道路資源，結(jié)合我區(qū)氣候條件，我局認為現(xiàn)階段在市橋中心城區(qū)擴大公共自行車項目條件不成熟。同時，我區(qū)將大力發(fā)展公共交通，積極推進地鐵七號線一期工程，根據(jù)客流情況，增加優(yōu)化調(diào)整公交線路，提高公交覆蓋率，保證市民出行。另一方面，也將繼續(xù)做好公共自行車系統(tǒng)擴大應用研究，為市民提供更好的出行環(huán)境。

    非常感謝您對公共自行車問題的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。