議案（建議）辦理

根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》和廣州市人民政府《關于限制摩托車行駛的通告》，我區全天24小時禁止外籍摩托車在番禺行政區域內行駛。我們看到：在我區游離著相當數量的外籍摩托車，雖然其中大部分外籍摩托車在外地合法登記注冊、養路費、保險等手續齊全，但多數在市郊區從事非法營運，而且外籍駕駛人交通安全意識淡薄，超速、超員、“闖禁”等交通違法突出，存在著較大的交通安全隱患，嚴重干擾了正常的道路交通秩序。據統計，番禺的外地摩托車和無牌無證摩托車數量已超過占我區摩托車總量的40%，對我區交通安全構成了很大的隱患。

據2012年4月10日《番禺日報》報道， 外籍摩托車在番禺究竟是怎樣一個情況？我們不妨從以下一組數據看看：據交警部門統計，去年全年我區共發生摩托車責任的死亡事故146宗，當中外籍摩托車就占48宗，外籍摩托車誘發事故占死亡人數的11.84%。此外，大部分的無牌摩托車也是由外籍人士駕駛的，而去年無牌摩托車引發的死亡事故就占62宗，占死亡人數的21.38%。上述數據反映的僅是外籍摩托車在我區誘發的死亡事故，而據交警部門調查，外籍摩托車引發的一般交通事故占相當大的比例。

這些外籍“摩托大軍”除了引發交通事故外，還帶來了巨大的交通壓力和一系列的社會治安問題，常常令交警部門頭痛不已。比如說，外籍摩托車亂停載客就是城市管理方面的一個老問題了。外籍摩托車常常從事拉客、搭客的活動，在地鐵站、公交站常常看到他們出沒。這些車輛的聚集不僅影響了市容市貌，還容易誘發盜、搶等治安問題。不少市民也表示，走出地鐵站或下公交車時，常常被“摩托大軍”圍攻，他們還經常為了搶客而爭吵，甚至打架，引發治安問題。

外籍摩托車駕駛人員還普遍存在安全意識淡薄的問題。我們可以看這樣一個案例，去年8月30日，肖某駕駛湘牌摩托車后載戴某、陳某、胡某三人，在我區廣珠東線南往北行駛過程中車輛因超載而導致輪胎失氣爆破，車輛失控倒地并碰撞到路中護欄，造成肖某當場死亡，戴某、陳某、胡某受傷，經醫院搶救無效先后死亡交通事故。這個案例中，一臺小小的摩托車上就載了4個人，試問摩托車怎么承受得了？這個案例同時也反映駕駛人的安全意識薄弱，對超員載人的潛在危害性認識不清。

此外，外籍摩托車駕駛員還常常存在不戴頭盔、無證駕車、超速行駛、占道行駛等違法違規行為。據本人對番禺區政府到番禺新汽車站一帶進行調查發現，番禺廣場地鐵站附近的摩托車非法運營非常嚴重，其中90%以上都是外籍摩托車，他們隨意逆行、沖紅燈……把違反交通當作家常便飯。

由此看來，加強對外籍摩托車的管理勢在必行，也是城市文明的需要。

辦  法：

一、由區綜治辦牽頭，區交警大隊、區交通局、區城管局等單位參加，組成綜合執法小組，每個月抽出三至五天時間，全區范圍內，不定時地對外籍摩托車進行嚴打，同時查處摩托車違章行為，并保持高壓態勢，形成常態化。

二、交警部門加強摩托車違法管理，將摩托車沖紅燈納入自動拍攝管理系統。

三、區交通局加強非法運營的打擊力度，嚴格按照《廣東省道路運輸管理條例》第二十四條的規定，依據《廣東省道路運輸管理條例》第五十九條第八項的規定，對非法運營駕駛員作出罰款1000元的行政處罰。

民建番禺區基層委員會：

你們提出的“關于加強外籍摩托車管理的建議”提案收悉，現將辦理結果答復如下：

對于提案中提出的4點建議，我局認為切實可行。

一、關于提案第一點辦法。根據目前我區交通管理現狀，我區涉及“五類車”和“外籍摩托車”的交通違法行為在一定范圍和時間內確實存在，而“外籍摩托車”一直是我交警部門重點打擊的對象。我局交警大隊牽頭公安分局各單位和區政府各職能部門依法在我區開展“打擊街面違法犯罪，整治外籍摩托車”專項整治行動，對違法的“五類車”（包括無牌無證摩托車、三輪車、超標電動車）一律查扣并不予發還，同時對違反禁令的外籍摩托車實施頂格處罰。2013年上半年，我局交警大隊共查扣“五類車”和“外籍摩托車”34288輛，極大震懾了“五類車”和“外籍摩托車”的交通違法人。對此，我局交警大隊定將堅持落實整治工作，保障整治成效。

二、關于提案第二點辦法。目前，我局交警大隊已調整部分電子警察的抓拍靈敏度，對違反交通信號通行的摩托車進行抓拍。從目前處罰的情況上看，絕大部分違反交通信號燈通行的摩托車為無牌摩托車、外籍摩托車和電動自行車，難以對其進行處罰。對此，交警部門將加大現場處罰力度，規范道路行駛秩序。

三、關于提案第四點辦法。我局交警大隊一直從嚴、從重處罰“五類車”和“外籍摩托車”，對違法的“五類車”（包括無牌無證摩托車、三輪車、超標電動車）一律查扣并不予發還，而對外籍摩托車也是采取從嚴從重、頂格處理。對此，我局交警大隊一定從嚴依法辦事，切實維護和保障我區交通安全秩序。

非常感謝你們對我區交通管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。