議案（建議）辦理

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》和廣州市人民政府《關(guān)于限制摩托車行駛的通告》，我區(qū)全天24小時(shí)禁止外籍摩托車在番禺行政區(qū)域內(nèi)行駛。我們看到：在我區(qū)游離著相當(dāng)數(shù)量的外籍摩托車，雖然其中大部分外籍摩托車在外地合法登記注冊(cè)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)等手續(xù)齊全，但多數(shù)在市郊區(qū)從事非法營運(yùn)，而且外籍駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄，超速、超員、“闖禁”等交通違法突出，存在著較大的交通安全隱患，嚴(yán)重干擾了正常的道路交通秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，番禺的外地摩托車和無牌無證摩托車數(shù)量已超過占我區(qū)摩托車總量的40%，對(duì)我區(qū)交通安全構(gòu)成了很大的隱患。

據(jù)2012年4月10日《番禺日?qǐng)?bào)》報(bào)道， 外籍摩托車在番禺究竟是怎樣一個(gè)情況？我們不妨從以下一組數(shù)據(jù)看看：據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，去年全年我區(qū)共發(fā)生摩托車責(zé)任的死亡事故146宗，當(dāng)中外籍摩托車就占48宗，外籍摩托車誘發(fā)事故占死亡人數(shù)的11.84%。此外，大部分的無牌摩托車也是由外籍人士駕駛的，而去年無牌摩托車引發(fā)的死亡事故就占62宗，占死亡人數(shù)的21.38%。上述數(shù)據(jù)反映的僅是外籍摩托車在我區(qū)誘發(fā)的死亡事故，而據(jù)交警部門調(diào)查，外籍摩托車引發(fā)的一般交通事故占相當(dāng)大的比例。

這些外籍“摩托大軍”除了引發(fā)交通事故外，還帶來了巨大的交通壓力和一系列的社會(huì)治安問題，常常令交警部門頭痛不已。比如說，外籍摩托車亂停載客就是城市管理方面的一個(gè)老問題了。外籍摩托車常常從事拉客、搭客的活動(dòng)，在地鐵站、公交站常常看到他們出沒。這些車輛的聚集不僅影響了市容市貌，還容易誘發(fā)盜、搶等治安問題。不少市民也表示，走出地鐵站或下公交車時(shí)，常常被“摩托大軍”圍攻，他們還經(jīng)常為了搶客而爭(zhēng)吵，甚至打架，引發(fā)治安問題。

外籍摩托車駕駛?cè)藛T還普遍存在安全意識(shí)淡薄的問題。我們可以看這樣一個(gè)案例，去年8月30日，肖某駕駛湘牌摩托車后載戴某、陳某、胡某三人，在我區(qū)廣珠東線南往北行駛過程中車輛因超載而導(dǎo)致輪胎失氣爆破，車輛失控倒地并碰撞到路中護(hù)欄，造成肖某當(dāng)場(chǎng)死亡，戴某、陳某、胡某受傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效先后死亡交通事故。這個(gè)案例中，一臺(tái)小小的摩托車上就載了4個(gè)人，試問摩托車怎么承受得了？這個(gè)案例同時(shí)也反映駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)薄弱，對(duì)超員載人的潛在危害性認(rèn)識(shí)不清。

此外，外籍摩托車駕駛員還常常存在不戴頭盔、無證駕車、超速行駛、占道行駛等違法違規(guī)行為。據(jù)本人對(duì)番禺區(qū)政府到番禺新汽車站一帶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，番禺廣場(chǎng)地鐵站附近的摩托車非法運(yùn)營非常嚴(yán)重，其中90%以上都是外籍摩托車，他們隨意逆行、沖紅燈……把違反交通當(dāng)作家常便飯。

由此看來，加強(qiáng)對(duì)外籍摩托車的管理勢(shì)在必行，也是城市文明的需要。

辦  法：

一、由區(qū)綜治辦牽頭，區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)城管局等單位參加，組成綜合執(zhí)法小組，每個(gè)月抽出三至五天時(shí)間，全區(qū)范圍內(nèi)，不定時(shí)地對(duì)外籍摩托車進(jìn)行嚴(yán)打，同時(shí)查處摩托車違章行為，并保持高壓態(tài)勢(shì)，形成常態(tài)化。

二、交警部門加強(qiáng)摩托車違法管理，將摩托車沖紅燈納入自動(dòng)拍攝管理系統(tǒng)。

三、區(qū)交通局加強(qiáng)非法運(yùn)營的打擊力度，嚴(yán)格按照《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，依據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十九條第八項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)非法運(yùn)營駕駛員作出罰款1000元的行政處罰。

民建番禺區(qū)基層委員會(huì)：

你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)外籍摩托車管理的建議”提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

對(duì)于提案中提出的4點(diǎn)建議，我局認(rèn)為切實(shí)可行。

一、關(guān)于提案第一點(diǎn)辦法。根據(jù)目前我區(qū)交通管理現(xiàn)狀，我區(qū)涉及“五類車”和“外籍摩托車”的交通違法行為在一定范圍和時(shí)間內(nèi)確實(shí)存在，而“外籍摩托車”一直是我交警部門重點(diǎn)打擊的對(duì)象。我局交警大隊(duì)牽頭公安分局各單位和區(qū)政府各職能部門依法在我區(qū)開展“打擊街面違法犯罪，整治外籍摩托車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違法的“五類車”（包括無牌無證摩托車、三輪車、超標(biāo)電動(dòng)車）一律查扣并不予發(fā)還，同時(shí)對(duì)違反禁令的外籍摩托車實(shí)施頂格處罰。2013年上半年，我局交警大隊(duì)共查扣“五類車”和“外籍摩托車”34288輛，極大震懾了“五類車”和“外籍摩托車”的交通違法人。對(duì)此，我局交警大隊(duì)定將堅(jiān)持落實(shí)整治工作，保障整治成效。

二、關(guān)于提案第二點(diǎn)辦法。目前，我局交警大隊(duì)已調(diào)整部分電子警察的抓拍靈敏度，對(duì)違反交通信號(hào)通行的摩托車進(jìn)行抓拍。從目前處罰的情況上看，絕大部分違反交通信號(hào)燈通行的摩托車為無牌摩托車、外籍摩托車和電動(dòng)自行車，難以對(duì)其進(jìn)行處罰。對(duì)此，交警部門將加大現(xiàn)場(chǎng)處罰力度，規(guī)范道路行駛秩序。

三、關(guān)于提案第四點(diǎn)辦法。我局交警大隊(duì)一直從嚴(yán)、從重處罰“五類車”和“外籍摩托車”，對(duì)違法的“五類車”（包括無牌無證摩托車、三輪車、超標(biāo)電動(dòng)車）一律查扣并不予發(fā)還，而對(duì)外籍摩托車也是采取從嚴(yán)從重、頂格處理。對(duì)此，我局交警大隊(duì)一定從嚴(yán)依法辦事，切實(shí)維護(hù)和保障我區(qū)交通安全秩序。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)交通管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。