議案（建議）辦理

城市的流動商販給城市管理帶來無數困擾，無論是路邊小巷還是天橋隧道，流動性的小商小販幾乎處處可見，他們擠壓了依法納稅經營商戶的生存空間，銷售沒有質量保證的商品，對市民的食品安全構成隱患，影響了城市形象，干擾了市民正常生活秩序。按照職責規定，城管部門負責城市市容景觀、環境衛生的管理工作。經了解，我區目前該方面的工作已經下放到鎮街城管中隊。經調查，以番禺區大石街城管中隊為例，城管隊員的工作時間為工作日的白天，休息時間為工作日的晚上和周末，而這個時間段恰恰是亂擺賣最嚴重的時段。

辦  法：

一、組建城管中隊夜巡隊，加大夜間巡邏整治力度。

二、實行分班制度，科學搭配執法人員的作息時間。

三、增加城管中隊編制和人手，解決隊員人手不足的問題。

民進番禺總支部：

    你們提出的“關于鎮街城管中隊建立靈活工作時間機制應對流動商販擾民的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、日常執法巡查制度情況

我局自2004年起建立24小時快速行動處理案件機制，有效處理各類案件，向社會公布24小時服務電話84819992。從2008年起，全區所有鎮街中隊全面實施24小時值班制度，對群眾投訴反映的城市管理問題進行快速處理，達到良好的執法效果。根據屬地管理原則，各個鎮街城管中隊根據自身實際工作情況制定巡查執法制度，其中小谷圍街、東環街、大石街、石壁街、化龍和石樓等中隊分為兩班制，其他中隊為三至五班制，確保每個時段均有執法人員上崗，全天候、全方位保障群眾利益。特別是市橋街中隊成立了夜間巡查分隊，專門負責對夜間亂擺賣、占道經營等“六亂”行為的查處工作。據統計，今年1月至7月，我局共接到群眾投訴并查處亂擺亂賣案件760宗、工地夜間超時施工案件54宗、余泥渣土灑漏案件250宗、違法建設案件1889宗、違章廣告案件760宗、亂張貼等其他市容方面案件385宗，維護了我區良好的社會環境和生活環境。

雖然我局不斷完善夜間執法工作機制，加大執法力度，但夜間執法難的問題一直困擾我局的執法工作。以工地夜間超時施工噪音擾民問題為例，我局連續4次對某工地施工單位的夜間超時施工違章行為進行處罰，但施工單位夜間超時施工現象仍時有發生；同時，由于執法力量有限，難以及時發現余泥灑漏及偷排偷倒行為，導致取證難。

二、強化督辦，落實責任

根據《番禺區人民政府辦公室關于做好 2013 年人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》要求，我局將此提案列為今年重點督辦件，由分管領導親自牽頭辦理，經研究制定了《廣州市城市管理綜合執法局番禺分局加強夜間城管執法的工作方案》，下發到各鎮街城管中隊，明確工作目標、組織領導、工作步驟、工作要求等各事項，要求各中隊在確保日間執法力量的同時，加強夜間管控力度，嚴格查處影響城市容貌的行為，做好各項執法工作。

三、嚴厲查處，有效管控

我局充分利用夜間執法時間，對轄區內噪音污染、亂倒建筑垃圾、流動商販占道經營等行為進行有效管控和嚴厲查處。

（一）嚴防死守，專項整治夜間“六亂”行為

加強對重點道路、重點地區以及群眾投訴熱點區域的擺攤設點、占道經營行為進行管控。如針對市橋城區番山市場、大東牌坊、西麗南路等“六亂”黑點，我局市橋街中隊克服人手不足的困難，專門成立13人的夜間專業執法隊，于每晚22時至次日凌晨4時，在原大南路燈光夜市、禺山大道北郊新村路段和番山市場進行守點巡查，按照打防結合、嚴防死守原則，認真落實監管防控措施，強化守點工作力度，不斷鞏固擴大整治成果，有效實施常態化、長效化管理。

（二）提前介入，及時查處夜間超時施工行為

各鎮街城管中隊夜間值班隊員在每晚巡查過程中，如果于晚上21時至22時發現工地尚在施工，即告誡施工當事人注意夜間施工時間，必須于晚上22時前停止施工，（依法取得建設行政管理部門夜間連續施工證明的除外），否則我局將依法立案處理。

（三）多方聯動，嚴堵夜間亂倒建筑垃圾源頭

構筑城管、公安、路政、屬地政府等多方參與的管理體系，形成專項整治工作的強大合力，加大了對夜間亂倒建筑垃圾行為的查處力度，特別是加強對運輸車輛頻繁出現的區域及路段的巡查監管力度。如我局新造中隊為加強對建筑廢棄物運輸車輛的查處，會同交警部門對新造鎮興業路上過往的建筑廢棄物運輸車輛進行檢查，主要檢查建筑廢棄物運輸車輛是否有“處置證”，是否存在沖洗不凈、不加封閉、灑漏、污染路面等違章行為，取得了良好效果，初步形成齊抓共管的長效機制。

四、近期大石街流動商販整治情況

今年8月8日我局邀請區人大代表和區政協委員召開了座談會，會上區政協委員提出了大石街建華路富庭東苑門前路段存在流動商販亂擺賣的問題，會后我局立即要求大石街城管中隊落實整改措施。

由于大石街城管中隊人員少、任務重，日常巡查守點的執法力量相對薄弱，經過前期的整治之后，上述路段的亂擺賣現象又出現反彈。大石街城管中隊已安排執法力量加強對建華路、富庭華苑至富庭東苑路段的日常巡查工作，并多次聯合區食品藥品監督管理局第五中隊及大石街道辦有關職能部門進行整治。下一步，我局將督促大石街城管中隊進一步調整執法力量，每天安排執法隊員在早、午、晚三個時段加強對上述路段的守點和巡查工作，對流動商販進行教育勸離，遏制該路段的亂擺賣現象。

非常感謝你們對我區城市管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。