議案（建議）辦理

一、番禺區(qū)的Wi-Fi建設(shè)相對滯后。廣州市的免費(fèi)WiFi推行已有一年時(shí)間，但仍存在有盲點(diǎn)、信號(hào)不穩(wěn)定、指引不明確、市民知曉率低等問題，很多市民都對免費(fèi)Wi-Fi都不甚知曉。特別是番禺區(qū)，作為發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘袇^(qū)域，這一技術(shù)的運(yùn)用相對較為薄弱。

二、打造番禺全城WIFI系統(tǒng)工程，是民生的需要。廣州市番禺區(qū)，作為核心城市的潛力區(qū)域，需要在硬件和軟件上進(jìn)一步發(fā)展，為百姓提供更多便捷的條件。打造全城WIFI通信工程系統(tǒng)，能夠極大化地強(qiáng)化信息質(zhì)量和便捷性，有利于提振民生工程，提升城市形象。

三、打造番禺全城WIFI系統(tǒng)工程，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。拉動(dòng)內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，以信息發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是從中央到地方各級(jí)政府一直倡導(dǎo)的發(fā)展方向，也是相關(guān)專家和學(xué)者所極力推薦的方式，適應(yīng)于全國，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)較為發(fā)達(dá)的廣州市，包括番禺區(qū)。

四、打造番禺全城WIFI系統(tǒng)工程，是建設(shè)時(shí)尚創(chuàng)意都會(huì)區(qū)的需要。全城免費(fèi)的WIFI通信服務(wù)，將大幅度地增強(qiáng)通信條件的便捷性和網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，有利于緩解電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)務(wù)壓力，有利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息流的通暢和高效，有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)其經(jīng)營質(zhì)量、活力與效率，且能進(jìn)一步促進(jìn)人們的生活方式朝著更加快捷、便利、經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚的方向發(fā)展，也將極大地增強(qiáng)都市人們的幸福感。

辦  法：

一、政府與運(yùn)營商合作協(xié)商，以保證民生工程與運(yùn)營商商業(yè)目標(biāo)的整合實(shí)現(xiàn)。政府可以為運(yùn)營商建設(shè)熱點(diǎn)提供經(jīng)費(fèi)，為其他相關(guān)的硬件提供資金扶持，首先減輕了運(yùn)營商的固定投入和成本回收的顧慮，其次鼓勵(lì)運(yùn)營商開發(fā)附加業(yè)務(wù)（移動(dòng)電商合作或類似的合作方向），以附加業(yè)務(wù)的盈利逐步取代資費(fèi)收費(fèi)的傳統(tǒng)盈利模式。同時(shí)，政府在此項(xiàng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中給予其他必要的支持。

二、將市民免費(fèi)使用與商業(yè)用途的優(yōu)惠政策相結(jié)合，既能最大限度地體現(xiàn)民生效應(yīng)，又能從經(jīng)濟(jì)角度靈活務(wù)實(shí)地體

現(xiàn)利益原則。根據(jù)運(yùn)營商的合作意愿靈活處理、分階段進(jìn)行，如將大眾公共區(qū)域和商業(yè)性質(zhì)明顯的區(qū)域相區(qū)別，前者始終免費(fèi)后者逐步取消收費(fèi)，這樣就可以在運(yùn)營商、熱點(diǎn)區(qū)域的商家和對民眾免費(fèi)部分形成一個(gè)漸進(jìn)式過渡，最終求得各方的需求平衡。

李橋鋒委員：

您提出的關(guān)于“打造番禺全城WIFI系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)無縫對接的都市通信新格局”提案收悉。現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、我區(qū)無線城市WIFI的建設(shè)運(yùn)營現(xiàn)狀

2010年亞運(yùn)期間，區(qū)政府通過向運(yùn)營商購買服務(wù)方式，在區(qū)政府辦事大廳、鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、車站、公共廣場、商業(yè)街等區(qū)域建設(shè)了350個(gè)無線接入點(diǎn)，向市民提供了免費(fèi)無線上網(wǎng)服務(wù)，兌現(xiàn)了亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃中信息惠民便民的承諾，為廣州亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦發(fā)揮了應(yīng)有作用。

二、存在問題

無線城市WIFI網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)需要大量資金投入，完全依靠政府財(cái)政投資的困難較大。

三、對策措施

我們將結(jié)合智慧番禺的建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，探索無線城市無縫化建設(shè)的新格局。為此，我們將進(jìn)一步總結(jié)無線城市的建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)通信運(yùn)營商研究WIFI網(wǎng)絡(luò)在商業(yè)區(qū)內(nèi)指定場所和社區(qū)的建設(shè)模式、接入方式和運(yùn)營模式，使WIFI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在為通信運(yùn)營商創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更體現(xiàn)惠民便民的社會(huì)效益，增加WIFI網(wǎng)絡(luò)良性發(fā)展的原動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)您提出的“打造番禺全城WIFI系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)無縫對接的都市通信新格局”目標(biāo)。

四、下一步工作計(jì)劃

下一步，我們將組織三大通信運(yùn)營商就上述WIFI網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)模式、接入方式和運(yùn)營模式提出更加合理的解決方案，而后報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)，進(jìn)行公開招標(biāo)實(shí)施。

非常感謝您對我區(qū)“打造番禺全城WIFI系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)無縫對接的都市通信新格局”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。