議案（建議）辦理

摩托車載客在火車站、汽車站、地鐵站及繁華路段等處非法營(yíng)運(yùn)，占用公共通道，嚴(yán)重影響了城市的文明形象，其安全系數(shù)低、事故頻發(fā)，對(duì)乘車人員的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，其非法營(yíng)運(yùn)造成的欺客、宰客現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，其交通違法突出、已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市交通的安全暢通，成為廣大群眾、社會(huì)各界反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

這些車自身的安全系數(shù)就低，駕駛這些車輛再出現(xiàn)闖紅燈、攔頭猛拐、行駛快車道等交通違法行為，就更帶來了安全隱患，造成交通事故時(shí)有發(fā)生，有些甚至是重特大事故，直接危害了自身的生命安全。非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車侵犯乘客的合法權(quán)益、引發(fā)社會(huì)問題、破壞城市正常交通秩序、造成不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、偷逃稅費(fèi)、影響城市形象。

辦  法：

對(duì)“黑摩的”加以區(qū)分，區(qū)別對(duì)待：治理非法營(yíng)運(yùn)三輪車，不忘那些需要幫助的人，區(qū)分對(duì)待、尊重事實(shí)，為需要幫助的人士解決就業(yè)，免除他們的后顧之憂。采用原價(jià)收購的方式，回收下肢殘障人士從事營(yíng)運(yùn)的三輪車，并幫助解決代步輪椅車問題；還要盡可能幫助解決殘障人士的就業(yè)問題，解決了這些人士的后顧之憂，做到 “標(biāo)本兼治”。

對(duì)外地人員從事非法營(yíng)運(yùn)的，對(duì)其一律實(shí)行先勸返、再強(qiáng)制處罰的措施。只要是外地人員的，暫扣其車輛，經(jīng)過教育，愿意主動(dòng)放棄從事非法營(yíng)運(yùn)的，發(fā)還車輛離開。

對(duì)本地人員從事非法營(yíng)運(yùn)的，是身體健全人的，一律暫扣車輛。雖然黑摩檢查時(shí)沒有拉客，但是城管部門仍可請(qǐng)交管部門依改裝車、擾亂交通秩序等條款，對(duì)黑摩的進(jìn)行處罰。現(xiàn)在黑摩的沒了市場(chǎng)，也就少多了。  

摩托車能夠長(zhǎng)期非法載客運(yùn)營(yíng)的真正原因，是道路交通還有不暢通、百姓出行的交通費(fèi)用較高的地方，要積極發(fā)展公交和出租車事業(yè)，方便市民出行。只有從源頭上消除這些因素，才能遏制住‘黑摩的’的發(fā)展。

劉齊成委員：

　　您提出的關(guān)于“取締摩托車非法載客的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、   關(guān)于對(duì)“黑摩的”加以區(qū)分，區(qū)別對(duì)待治理問題

    目前，我區(qū)涉嫌參與非法營(yíng)運(yùn)的“黑摩的”主要組成分為外籍摩托車、本市摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，都屬于“五類車”定義范疇（電動(dòng)車、摩托車、三輪車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、改裝（拼裝、報(bào)廢）車），其中涉嫌參與非法營(yíng)運(yùn)的以外籍摩托車居多。廣州市政府于2011年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)摩托車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車管理的通告》（穗府〔2011〕9號(hào)），對(duì)如何整治查處“五類車”作出了詳細(xì)的規(guī)定。公安、交通執(zhí)法部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)涉嫌參與非法營(yíng)運(yùn)的“五類車”予以嚴(yán)厲查處，情節(jié)惡劣的予以司法追究。

二、   關(guān)于加強(qiáng)源頭管理，完善區(qū)域交通出行的問題

我局加快公共交通服務(wù)投入的速度，根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域客流出行需求，不斷優(yōu)化周邊公交線網(wǎng)布局，擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋率，提高公交服務(wù)水平。通過優(yōu)化公共交通設(shè)施，為廣大市民提供便捷、舒適的出行服務(wù)，促使市民群眾自覺克服不良交通習(xí)慣，自覺抵制和積極舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)行為，同時(shí)也有效抑制了“五類車”非法營(yíng)運(yùn)的生存環(huán)境和空間。

在殘疾人機(jī)動(dòng)車管理方面，區(qū)殘聯(lián)一是對(duì)在冊(cè)登記的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車主提供了安置就業(yè)服務(wù)，最大限度地解決殘疾人機(jī)動(dòng)車車主就業(yè)難的問題；二是對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車車主發(fā)放燃油補(bǔ)貼和維修補(bǔ)貼；三是開展交通安全知識(shí)講座，講授禁止殘疾人專用機(jī)動(dòng)車從事營(yíng)運(yùn)等有關(guān)規(guī)定。通過以上源頭管理措施，對(duì)預(yù)防我區(qū)殘疾人機(jī)動(dòng)車主參與非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)成效顯著。

三、   關(guān)于全方位開展 “黑摩”整治問題

自2011年3月份以來，我區(qū)成立整治道交通秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織聯(lián)合交通、公安、城管、工商、殘聯(lián)等部門，采取路段管制、源頭控制、上下聯(lián)動(dòng)等綜合管理措施，全方位整治市橋中心城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)行為，全力打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，取得了良好效果。

按照“標(biāo)本兼治、打疏結(jié)合”的思路，區(qū)各相關(guān)職能部門將繼續(xù)加大治理非法營(yíng)運(yùn)摩托車的工作力度：一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化交通執(zhí)法的力量，完善執(zhí)法裝備，全力建設(shè)一支擁有先進(jìn)設(shè)備、科技含量高的執(zhí)法隊(duì)伍，努力做到科學(xué)管理、依法行政、文明執(zhí)法、和諧發(fā)展；二是實(shí)行區(qū)域網(wǎng)格化管理，對(duì)番禺區(qū)“黑摩”違章重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化綜合管理，落實(shí)責(zé)任分工，加大對(duì)站場(chǎng)周邊、地鐵口、中心專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域“黑摩的”非法營(yíng)運(yùn)整治力度，有針對(duì)性開展整治行動(dòng)；三是加強(qiáng)法規(guī)宣傳，切實(shí)加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，向廣大群眾廣泛深入地宣傳非法營(yíng)運(yùn)的危害性，從源頭上打壓非法營(yíng)運(yùn)的生存空間；四是建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由政府牽頭，加強(qiáng)公安、交通、城管、工商、殘聯(lián)、農(nóng)機(jī)等部門的配合，建立健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索聯(lián)合執(zhí)法的新思路，采取有力措施，完善整治非法營(yíng)運(yùn)車的政策、法規(guī)，成立專門的機(jī)構(gòu)，形成合力、建立長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行打擊。

非常感謝您對(duì)我區(qū)摩托車非法營(yíng)運(yùn)治理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。