議案（建議）辦理

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我區(qū)在“城鄉(xiāng)兩元化”的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)化進(jìn)度明顯加快。特別是在“撤市立區(qū)”和廣州亞運(yùn)之后，番禺區(qū)城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)了勃勃生機(jī)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，也給城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)管理等帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，如地名命名工作。問(wèn)題主要表現(xiàn)為在改革開(kāi)放初期，城市規(guī)劃、社會(huì)管理相對(duì)滯后，部分區(qū)域時(shí)至今天有名，但“無(wú)路無(wú)街”，甚至沒(méi)有門(mén)牌號(hào)碼。由于地名命名滯后于城市發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)諸多不便。

以我公司為例，為辦理產(chǎn)品備案等相關(guān)手續(xù)，由于企業(yè)登記地址與現(xiàn)行地名不符，給企業(yè)注冊(cè)、備案等工作帶來(lái)諸多不便。雖然在規(guī)劃、民政、公安、街辦事處以及廠商會(huì)等部門(mén)的大力支持下地名地址變更問(wèn)題得到初步解決，但房地產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)至今仍然尚未辦妥。

辦  法：

    一、從加強(qiáng)城市管理的高度，加快完善地名命名工作

    建議由區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，對(duì)我區(qū)現(xiàn)地名管理工作進(jìn)行一次普查和梳理，以加強(qiáng)和完善地名登記、門(mén)牌號(hào)碼等管理。具體可由各街（鎮(zhèn)）配合對(duì)轄區(qū)地名情況進(jìn)行普查，規(guī)劃、民政、公安等部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快完善地名命名工作。同時(shí)，對(duì)企（事）業(yè)、社會(huì)團(tuán)體申報(bào)地名變更等手續(xù)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)。為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)管理創(chuàng)造條件，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。

二、發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，統(tǒng)籌資源提供配套服務(wù)

楊東升委員：

您提出的“關(guān)于加快完善番禺區(qū)地名命名等工作的建議”的提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并綜合公安、國(guó)土等職能部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、關(guān)于“從加強(qiáng)城市管理的高度，加快完善地名命名工作”的問(wèn)題

（一）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入排查。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，地名、地址歷史遺留問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn)，特別是道路名稱(chēng)和門(mén)牌地址的使用方面，情況復(fù)雜、問(wèn)題突出。如：“一路多名”、“有路無(wú)名（地名命名滯后）”、“門(mén)牌名與路名不一致（有些道路甚至沒(méi)有門(mén)牌）”等。針對(duì)這些問(wèn)題，區(qū)地名辦協(xié)同區(qū)公安、國(guó)土、規(guī)劃、交通等部門(mén)，專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展一次全區(qū)性的地名（道路類(lèi)）、地址普查，認(rèn)真細(xì)致地全面梳理、排查地名、地址存在問(wèn)題，分類(lèi)、分批妥善處理、解決地名、地址歷史遺留問(wèn)題。地名（道路類(lèi)）、地址普查工作從2008年開(kāi)始2010年結(jié)束。全區(qū)共查出地名（道路類(lèi)）信息24892條，其中已命名的19574條（門(mén)牌名稱(chēng)與地名不一致的4146條），未命名已編列門(mén)牌的4167條，未命名未編列門(mén)牌的1151條（此類(lèi)道路一般都不符合規(guī)劃、國(guó)土和建設(shè)部門(mén)的要求，是一些自然形成或規(guī)模較小的道路，且未被使用過(guò)，對(duì)群眾沒(méi)有造成任何影響，所以暫不作處理）。

（二）全面整治，分類(lèi)處理。為妥善處理、解決好地名、地址歷史遺留問(wèn)題，從2010年初開(kāi)始，區(qū)地名辦根據(jù)《廣州市地名管理?xiàng)l例》和《關(guān)于解決我市道路（街巷）地名歷史遺留問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全區(qū)地名（道路類(lèi)）歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了一次全面的整治，采取先易后難、先簡(jiǎn)單后復(fù)雜的辦法，分類(lèi)、分批處理地名（地址）歷史問(wèn)題：

1．2010年5月（第一批），完成了3266條未命名已編列門(mén)牌道路（街、巷）的填表、補(bǔ)充登記命名工作。

2．2010年8月（第二批），完成了479條未命名已編列門(mén)牌道路（街、巷）的填表和上報(bào)登記命名工作（市地名辦已原則同意這部分道路的登記命名，由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入經(jīng)費(fèi)暫時(shí)沒(méi)有解決，故一直未正式批復(fù)下來(lái)）。

3．2010年12月，對(duì)4167條未命名已編列門(mén)牌道路（街、巷）中的422條，因重名或不符合地名命名要求暫不能作為歷史地名處理，區(qū)地名辦已及時(shí)向市地名辦作了匯報(bào)，市地名辦已將此類(lèi)問(wèn)題列入全市性地名歷史問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，準(zhǔn)備研究制定相關(guān)辦法，統(tǒng)一處理。

4．2011年1月，針對(duì)4146條道路（街、巷）存在門(mén)牌名與路名不一致（有些道路甚至沒(méi)有門(mén)牌）的問(wèn)題，區(qū)地名辦對(duì)這類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了歸納和整理，并將信息（文字材料）及時(shí)送達(dá)區(qū)公安門(mén)牌管理部門(mén)，由門(mén)牌管理部門(mén)具體組織處理。

二、關(guān)于“發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，統(tǒng)籌資源提供配套服務(wù)”的問(wèn)題

目前，區(qū)政務(wù)辦已對(duì)番禺區(qū)地理信息共享平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改造，及時(shí)更新了區(qū)公安分局09年門(mén)牌普查數(shù)據(jù)、區(qū)水務(wù)局水利水閘數(shù)據(jù)、區(qū)國(guó)土房管分局國(guó)土資源二調(diào)數(shù)據(jù)和區(qū)規(guī)劃分局新農(nóng)村規(guī)劃數(shù)據(jù)等，區(qū)地名辦也根據(jù)業(yè)務(wù)需要在第二次全國(guó)地名普查（試點(diǎn)）工作的基楚上建設(shè)了一個(gè)匯聚全區(qū)地名信息的數(shù)字化管理系統(tǒng)，目前正處在系統(tǒng)試運(yùn)行階段，待正式投入使用后，將向政務(wù)辦提供有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息資源共享，方便企（事）業(yè)、社會(huì)團(tuán)體辦事。

雖然，我區(qū)地名、地址歷史遺留問(wèn)題通過(guò)一段時(shí)間的整治，“有路無(wú)名（地名命名滯后）”、“門(mén)牌名與路名不一致（有些道路甚至沒(méi)有門(mén)牌）”等問(wèn)題得到了有效的控制和解決，地名管理制度也正隨著逐步規(guī)范和完善的方向發(fā)展。但在處理歷史問(wèn)題過(guò)程中仍然存在不少困難，特別是地名、地址名稱(chēng)不一致和重名等問(wèn)題，涉及部門(mén)多、范圍廣，工作需要多部門(mén)的協(xié)助，手續(xù)繁瑣，情況復(fù)雜。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)溝通聯(lián)系，積極跟進(jìn)處理地名、地址歷史遺留問(wèn)題，虛心接受群眾的意見(jiàn)、建議和監(jiān)督、檢查，克服各種困難，千方百計(jì)地處理解決好地名、地址歷史遺留問(wèn)題，努力提高我區(qū)地名管理水平。

非常感謝您對(duì)我區(qū)“地名管理”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。