議案（建議）辦理

中小企業作為市場經濟的重要主體，對于促進地方經濟增長、推動技術創新、創造就業和和保障社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用。而中小企業反映的融資難、信貸融資受約束卻是老生常談的問題。

銀行與中小企業之間的信息不對稱是影響中小企業融資業務運行效率的重要原因之一。與大企業相比，中小企業由于人員少，財務制度不規范，保密措施不完善等原因，導致其經營信息不透明，缺乏披露經營信息的渠道，有的企業是家族管理模式，內部管理混亂，會計制度不規范，甚至缺乏償債意識，這些信息及信用的缺失，使銀行難以全面掌握企業的資信情況，直接降低了中小企業在金融部門的信任度。雖然央行開通了個人及企業的征信系統，但該系統只反映了企業在銀行的信用記錄，未能反映其他重要信息如繳納稅款、產品質量、用電量、是否拖欠工資等情況。為了控制信貸風險，篩選優質客戶，銀行往往只能從緊評級，注重擔保條件，這也使得部分未達到擔保條件的中小企業較難得到銀行的信貸支持。

辦  法：

吳海峰委員：

您提出的關于“關于建立番禺區中小企業信用數據庫，解決中小企業因信息不對稱而難以獲取銀行支持的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

按照區委區政府大力推進智慧番禺建設的工作精神，為加快建設新型城市化的步伐，進一步推進服務型政府的建設，番禺區借鑒先進地區的電子政務建設模式，創新政府管理和服務方式，大力推進電子公務建設，建立番禺區政務數據中心，建設空間地理數據、人口數據、法人數據、宏觀經濟數據和產品數據五大基礎數據庫。

收到該重點政協提案后，我辦高度重視，結合自身職責，制定了《區政務辦關于2013年度辦理區政協重點提案的工作方案》，根據方案具體工作推進如下：

一、建設番禺區電子公務云計算中心

在區政府的指導下，通過改建亞運山地自行車場館，建設番禺區電子公務云計算中心，并在今年投入使用。在電子公務云計算中心的支撐下，區內各職能部門業務系統所需服務器將統一分配資源，提供強而有力的信息化基礎保障，為加快智慧番禺的建設和政務服務信息化發展作出貢獻。目前，電子公務云計算中心正在進行虛擬服務器環境和服務的壓力等各項測試。

二、建設番禺區企業法人基礎數據庫及企業檔案數據庫

我辦通過在廣州市數據中心法人數據庫獲取到在我區開業登記的企業信息共約3.9萬條，該數據將整理入庫，形成我區企業法人基礎數據庫，在這基礎庫的基礎上，結合我辦征集各職能部門掌握企業信息數據結構和廣州市法人數據庫結構，設計了企業檔案數據庫架構，通過數據共享交換平臺，將各職能部門關于企業的監管與誠信的信息共享至企業檔案庫中，企業從開業到運營等工作的記錄都儲存在企業檔案數據庫中，通過數據查詢授權等安全手段，向各市場監管部門和各銀行部門提供數據查詢，形成市場的監管和企業信用信息的共享。

三、建設番禺區綜合治稅信息平臺

根據市綜合治稅工作的統一部署，我辦牽頭建設番禺區綜合治稅信息交換平臺。目前，平臺已經初步開發完成，并部署在我區服務器中進行運行測試。會同區財政局、區地稅局和區國稅局梳理廣州市綜合治稅信息共享目錄，避免重復建設專題數據表，根據我區實際情況，建立了涉及區法院、區發改局、區財政局、區建設局、區國土房管分局、區公安分局和番禺規劃分局七個部門9個專題數據表。綜合治稅信息平臺的數據將會推送至企業檔案數據中，作為專題數據供有需要的部門進行查詢和豐富企業檔案數據資源。

四、下一步計劃

以企業法人數據庫為數據基礎，以各職能部門對市場監管監督準則和企業信用體系建設準則作為監管標準，根據標準開發番禺區市場監管與企業誠信信息平臺，通過信息化平臺手段，對企業各項市場活動進行記錄，形成企業檔案，通過長效的數據交換共享機制，減少了各職能部門對企業信息的重復錄入，各職能部門業務數據相互共享，消除“數據孤島”，提高工作效率，并通過數字證書，加強信息平臺安全性，用戶查詢的信息是要經過信息平臺管理員統一授權。通過信息平臺，便捷高效的對番禺區市場秩序進行監管，同時對企業信用度通過信息平臺向銀行部門進行共享，解決銀行難以獲取企業信息的問題，規范企業的市場活動。