議案（建議）辦理

番禺區(qū)是外來(lái)工超過(guò)本地人口的區(qū)。外來(lái)工來(lái)自他鄉(xiāng)，勤奮工作，默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)著青春，為這個(gè)不斷發(fā)展的社會(huì)貢獻(xiàn)著力量。他看似微不足道但實(shí)際上是有著舉足輕重作用的群體。

由于工作、生活環(huán)境的特殊以及其所受教育程度的局限，他們往往被視為“另類(lèi)”，許多公共資源和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)不對(duì)他們開(kāi)放，“打牌閑逛看電視、抽煙喝酒侃大山”成為他們打發(fā)業(yè)余時(shí)間的主要方式。隨著外來(lái)工數(shù)量的急劇增加，政府部門(mén)對(duì)外來(lái)工的關(guān)注也越來(lái)越多，相應(yīng)的政策不斷出臺(tái)。但是，很少聽(tīng)說(shuō)哪里開(kāi)展過(guò)對(duì)外來(lái)工心理健康咨詢(xún)、治療的活動(dòng)。沒(méi)有健康的心理素質(zhì)，很多心理問(wèn)題就會(huì)轉(zhuǎn)化成身體問(wèn)題，困擾人的身心，更為嚴(yán)重的是還有可能會(huì)變成一種社會(huì)問(wèn)題。因此，外來(lái)工的心理健康問(wèn)題尤其應(yīng)該引起重視。

關(guān)注外來(lái)工的心理健康問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)我區(qū)和諧社會(huì)發(fā)展具有重要意義。為此，我們就“工作環(huán)境、居住環(huán)境、夫妻分居情況、兒女帶在身邊、兒女就讀情況、與家庭成員關(guān)系、與其他工友相處、與本城市人交流情況、業(yè)余生活等”項(xiàng)目在我司作1000人的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題有：

一、外來(lái)工孤獨(dú)寂寞心理。長(zhǎng)年累月重復(fù)干活—吃飯—睡覺(jué)的單調(diào)生活，很多外來(lái)工將在街上溜達(dá)、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。每當(dāng)華燈初上的時(shí)候，我們總能看到他們?nèi)褰Y(jié)伴躑躅在街頭，與城市的萬(wàn)家燈火形成鮮明對(duì)比。很多企業(yè)也不重視為員工業(yè)余生活營(yíng)造健康積極的氛圍和條件。

二、外來(lái)工不滿(mǎn)報(bào)復(fù)心理。相比城市人輕松、從容的工作，外來(lái)工主要從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)性高的工作，但在收益的分配上，他們卻是收益最少的群體。收入分配上的不平等和生活水平上的巨大反差，引發(fā)外來(lái)工對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的嚴(yán)重不滿(mǎn)，并在少數(shù)人身上發(fā)展為反社會(huì)的報(bào)復(fù)心理。這種不平等的交換，引發(fā)外來(lái)工不滿(mǎn)，憤憤不平，產(chǎn)生挫折感，滋生叛逆心理和報(bào)復(fù)心理，對(duì)社會(huì)的安全構(gòu)成威脅。

三、投機(jī)暴富心理。城鄉(xiāng)水平差距大，城市中繁華富裕與外來(lái)工低下的社會(huì)地位和微薄的收入形成強(qiáng)烈的對(duì)比。外來(lái)工往往渴望早日擺脫貧困，這也是他們進(jìn)城務(wù)工的美好愿望。但是現(xiàn)實(shí)和理想的差距，再加上外來(lái)工法治意識(shí)比較淡薄使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生投機(jī)取巧、渴望一夜暴富心理。這種心理的極端表現(xiàn)就是一些違法犯罪行為的產(chǎn)生。

四、法治意識(shí)淡薄。很多外來(lái)工法律知識(shí)缺乏，法治意識(shí)淡薄，因物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)或心理受到委屈，特別是欠薪未果、工傷維權(quán)無(wú)門(mén)的時(shí)候，容易刺激他們沖動(dòng)，發(fā)生跳樓等自殺行為，更為嚴(yán)重的產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，發(fā)生搶劫等違法犯罪行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。

五、企業(yè)重視不夠。大多企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大目標(biāo)，尤其是在金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，更加不會(huì)關(guān)注外來(lái)工是否存在心理問(wèn)題方面的困惑。即使有一些類(lèi)似活動(dòng)，那也只是迫于政府壓力，很多都只停留在表面。

六、社會(huì)環(huán)境層面上也亟待加強(qiáng)。健康的社會(huì)心理環(huán)境充滿(mǎn)溫暖，能尊重外來(lái)工的意見(jiàn)，諒解和幫助外來(lái)工克服缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。健康的社會(huì)氣氛不僅有賴(lài)于政府有方的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，還與外來(lái)工之間的相互關(guān)系有關(guān)。

辦  法：

一、政府牽頭，工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、流動(dòng)人員管理中心、共青團(tuán)、NGO組織共同組織專(zhuān)家深入調(diào)研外來(lái)工心理健康狀況，做好政策制訂的基礎(chǔ)工作，以利政策落實(shí)。

二、政府制訂專(zhuān)業(yè)的規(guī)范性文件，指導(dǎo)和要求企業(yè)、各鎮(zhèn)（街）道、村有專(zhuān)人和專(zhuān)項(xiàng)資金保證文件執(zhí)行到位。政府通過(guò)規(guī)范性文件強(qiáng)制保障該部門(mén)擁有足夠的職權(quán)、人員和經(jīng)費(fèi)，以便它能全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和有效執(zhí)行有關(guān)外來(lái)工心理健康、心理關(guān)懷、心理危機(jī)干預(yù)等方面的政策，從而使得這方面的工作能夠具備堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、媒體宣傳要起到積極作用。電臺(tái)、電視臺(tái)、平面媒體開(kāi)辟“外來(lái)工知心姐姐”、“外來(lái)工為親人點(diǎn)歌送情”“外來(lái)工愛(ài)在他鄉(xiāng)”等專(zhuān)欄。每天有一定的節(jié)目和時(shí)間是屬于外來(lái)工，為他們服務(wù)，聽(tīng)他們傾訴。

四、共青團(tuán)有送關(guān)懷下到公司、工廠(chǎng)、商場(chǎng)、建筑工地等單位，讓至少1名有實(shí)際從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的心理專(zhuān)業(yè)人士負(fù)責(zé)所在社區(qū)或片區(qū)的外來(lái)工心理關(guān)懷工作，策劃、組織舉辦相關(guān)活動(dòng)并定期走訪(fǎng)所在區(qū)域單位，為外來(lái)工提供穩(wěn)定、可靠的心理健康咨詢(xún)、心理關(guān)懷服務(wù)并進(jìn)行科學(xué)、有效地心理危機(jī)干預(yù)。

五、NGO專(zhuān)業(yè)人士，下到公司、工廠(chǎng)、商場(chǎng)、建筑工地，組織論壇、講座、送學(xué)送教、免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，提供從信仰、哲學(xué)、宗教、理念到人生觀、價(jià)值觀、金錢(qián)觀、親情、友情、人情等多方面的精神糧食，起到減壓閥的作用。

六、工會(huì)部門(mén)有所作為，在春運(yùn)、中秋、元宵、端午、寒暑假等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要主動(dòng)到企業(yè)為外來(lái)工排憂(yōu)解難，從一張車(chē)票、一個(gè)月餅、一個(gè)粽子、子女上女、子女留守等方方面面為員工辦些實(shí)事，解決一些實(shí)際困難?！?/span>

附件1：《外來(lái)工心理健康狀況調(diào)查報(bào)告》

    2 ：《關(guān)于外來(lái)工的心理狀況的調(diào)查問(wèn)卷》

外來(lái)工心理健康狀況調(diào)查報(bào)告

    一、調(diào)查目的

    通過(guò)對(duì)外來(lái)工的心理狀況的調(diào)查，以全面地了解外來(lái)務(wù)工者的心理健康狀況。

二、調(diào)查對(duì)象及男女比例

調(diào)查對(duì)象為番禺南村非本地戶(hù)籍務(wù)工人員，18-60歲，男女比例相當(dāng)

三、調(diào)查方式

本次調(diào)查在公司外來(lái)員工中當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫(xiě)，并當(dāng)場(chǎng)回收的形式?？偣舶l(fā)放問(wèn)卷1000份，回收960份，回收率達(dá)到96%。

四、調(diào)查時(shí)間

2013年1月3日—6日

五、調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查外來(lái)工生活或工作中碰到的問(wèn)題及解決的方法，調(diào)節(jié)心情的方式及工作之余的娛樂(lè)方式，并且設(shè)置一定數(shù)量的心理測(cè)試題。

六、調(diào)查結(jié)果

我們小組就問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)下表如下：

七、調(diào)查結(jié)果分析

外來(lái)工的年齡以30-40歲為中心呈正態(tài)分布。

外來(lái)務(wù)工者多們大多來(lái)自生活水平比廣東經(jīng)濟(jì)差的省份

外來(lái)工的情況各不相同，到城市打工的目的依次為：脫貧致富、為子女未來(lái)、融入城市和學(xué)門(mén)技術(shù)。壓力過(guò)重的生存現(xiàn)狀也直接導(dǎo)致了心理問(wèn)題的滋生。

外來(lái)務(wù)工的心理健康狀況比一般水平明顯差，可能和他們所處的環(huán)境和工作，生活壓力有著密切的關(guān)系。根據(jù)結(jié)果顯示，2/3的打工者是半年或一年以上回一次家的，長(zhǎng)期的離家，讓他們有缺乏依靠的感受，遇到困難時(shí)得不到親人的理解與支持，讓他們變得敏感恐懼

外來(lái)務(wù)工者們的娛樂(lè)活動(dòng)相當(dāng)貧乏，以打牌上網(wǎng)居多，但這還是相當(dāng)少的一部分人。更多的是工作之外根本沒(méi)有時(shí)間可以進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)，不是被工作束縛，就是忙于家庭瑣事。他們認(rèn)為本地人的有色眼光非常明顯，對(duì)外地人多少具有輕視和歧視的趨向。

外來(lái)務(wù)工者在工作地交友情況也并不是很樂(lè)觀，有3/5以上的外來(lái)打工者沒(méi)什么知心朋友，尤其是和本地人。

婚姻狀況也影響到了外來(lái)工的心理健康水平。一家人來(lái)到外省的務(wù)工者的心理健康狀況普遍好于孤身來(lái)到外省的務(wù)工者。

八、調(diào)查體會(huì)

（一）外來(lái)工孤獨(dú)寂寞心理。長(zhǎng)年累月重復(fù)干活—吃飯—睡覺(jué)的單調(diào)生活，很多外來(lái)工將在街上溜達(dá)、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。每當(dāng)華燈初上的時(shí)候，我們總能看到他們?nèi)褰Y(jié)伴躑躅在街頭，與城市的萬(wàn)家燈火形成鮮明對(duì)比。很多企業(yè)也不重視為員工業(yè)余生活營(yíng)造健康積極的氛圍和條件。

（二）外來(lái)工不滿(mǎn)報(bào)復(fù)心理。相比城市人輕松、從容的工作，外來(lái)工主要從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)性高的工作，但在收益的分配上，他們卻是收益最少的群體。收入分配上的不平等和生活水平上的巨大反差，引發(fā)外來(lái)工對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的嚴(yán)重不滿(mǎn)，并在少數(shù)人身上發(fā)展為反社會(huì)的報(bào)復(fù)心理。這種不平等的交換，引發(fā)外來(lái)工不滿(mǎn)，憤憤不平，產(chǎn)生挫折感，滋生叛逆心理和報(bào)復(fù)心理，對(duì)社會(huì)的安全構(gòu)成威脅。

（三）投機(jī)暴富心理。城鄉(xiāng)水平差距大，城市中繁華富裕與外來(lái)工低下的社會(huì)地位和微薄的收入形成強(qiáng)烈的對(duì)比。外來(lái)工往往渴望早日擺脫貧困，這也是他們進(jìn)城務(wù)工的美好愿望。但是現(xiàn)實(shí)和理想的差距，再加上外來(lái)工法治意識(shí)比較淡薄使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生投機(jī)取巧、渴望一夜暴富心理。這種心理的極端表現(xiàn)就是一些違法犯罪行為的產(chǎn)生。

（四）法治意識(shí)淡薄。很多外來(lái)工法律知識(shí)缺乏，法治意識(shí)淡薄，因物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)或心理受到委屈，特別是欠薪未果、工傷維權(quán)無(wú)門(mén)的時(shí)候，容易刺激他們沖動(dòng)，發(fā)生跳樓等自殺行為，更為嚴(yán)重的產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，發(fā)生搶劫等違法犯罪行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（五）企業(yè)重視不夠。大多企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大目標(biāo)，尤其是在金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，更加不會(huì)關(guān)注外來(lái)工是否存在心理問(wèn)題方面的困惑。即使有一些類(lèi)似活動(dòng)，那也只是迫于政府壓力，很多都只停留在表面。

（六）社會(huì)環(huán)境層面上也亟待加強(qiáng)。健康的社會(huì)心理環(huán)境充滿(mǎn)溫暖，能尊重外來(lái)工的意見(jiàn)，諒解和幫助外來(lái)工克服缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。健康的社會(huì)氣氛不僅有賴(lài)于政府有方的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，還與外來(lái)工之間的相互關(guān)系有關(guān)。

關(guān)于外來(lái)工的心理狀況的問(wèn)卷調(diào)查          

您好!我們是外來(lái)工調(diào)查小組成員，為了更好地了解外來(lái)工的心理健康狀況并協(xié)助有關(guān)部門(mén)更好的關(guān)注外來(lái)工的生活動(dòng)態(tài)，我們特組織開(kāi)展關(guān)于心理健康的問(wèn)卷調(diào)查，期望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

非常感謝請(qǐng)您接受本次調(diào)查.請(qǐng)您認(rèn)真如實(shí)地填寫(xiě)（在選項(xiàng)前的字母上打鉤即可）

家鄉(xiāng)（戶(hù)籍）：      性別：       文化程度：      職業(yè)：   

1、年齡

A.18～25    B.25～30    C.30～40    D.40～50    E.50～60     F.60以上

2、家里人還有誰(shuí)一起來(lái)了異鄉(xiāng)

    A.妻子  B.孩子   C.妻子和孩子  D.父母  E.其他

3、平時(shí)與家里的聯(lián)系怎樣

A.從不  B.偶爾  C.經(jīng)常  D.每天  E.沒(méi)條件

4、與家庭成員之間關(guān)系

A.一般  B.良好  C.非常好  D.因常年在外而生疏    E.緊張

5、多久回家一次

A.一個(gè)禮拜  B.一個(gè)月  C.半年  D.一年  E.其它

6、想家的時(shí)候你一般會(huì)

A.看照片  B.看信物  C.打電話(huà)  D.寫(xiě)信  E.和別人聊天

7、在現(xiàn)在工作生活的地方交到多少知心朋友

A.沒(méi)有  B.1-3個(gè)  C.4-6個(gè)  D.7-9個(gè)  E.很多

8、用什么方式排遣空余時(shí)間

A.逛街  B.打牌  C.看電視  D.去KTV  E.上網(wǎng)  F.其它

9、是否在意當(dāng)?shù)厝说难酃?/span>

A.不在意  B.一般般  C.在意  D.很在意  E.時(shí)間久了就不在意了

10、目前最大的愿望是什么

A.賺夠錢(qián)回家  B.在工作的地方有所發(fā)展  C.家人有出息  D.成家  E.其它

11、你是否會(huì)因?yàn)樾∈鲁３１患づ?，想打人罵人來(lái)發(fā)泄

A.經(jīng)常  B.偶爾  C.從不   

12、是否常埋怨自已無(wú)力買(mǎi)車(chē)買(mǎi)樓像很多本地人一樣生活

A.經(jīng)常  B.偶爾  C.從不   

13、發(fā)現(xiàn)別人在竊竊私語(yǔ)，便懷疑是在背后議論自己，而十分不安

 A.經(jīng)常  B.偶爾  C.從不   

14、感到現(xiàn)實(shí)生活中沒(méi)有什么事情能引起自己的樂(lè)趣，郁郁寡歡或者空虛寂寞

 A.經(jīng)常  B.偶爾  C.從不   

謝謝您的合作，愿你和你的家人健康平安，天天開(kāi)心！

陳仲恒委員：

您提出的《關(guān)注外來(lái)工，共創(chuàng)和諧社會(huì)》提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

首先感謝您為我們提供了內(nèi)容翔實(shí)、分析全面的《外來(lái)工心理健康狀況調(diào)查報(bào)告》。根據(jù)提案，我辦由區(qū)委政法委副書(shū)記、區(qū)流管辦主任帶隊(duì)，于今年上半年，先后對(duì)石樓、沙灣、石碁、橋南、大龍、東環(huán)、沙頭、化龍等多個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并與部分企業(yè)、外來(lái)工朋友交流座談，進(jìn)一步了解外來(lái)工心理健康狀況，為研究制定措施，深化關(guān)愛(ài)外來(lái)工心理健康工作筑牢基礎(chǔ)。

一、我區(qū)外來(lái)工心理健康基本情況及存在問(wèn)題

我區(qū)擁有數(shù)量龐大的外來(lái)工人群，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年7月，全區(qū)登記在冊(cè)流動(dòng)人員達(dá)111.6萬(wàn)人。外來(lái)工用青春綻放熱情、揮灑汗水、書(shū)寫(xiě)輝煌，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于基本公共服務(wù)資源相對(duì)短缺，目前我區(qū)針對(duì)外來(lái)工的各項(xiàng)關(guān)愛(ài)措施還相對(duì)有限，工作力度還相對(duì)不足。如心理健康咨詢(xún)干預(yù)措施有待加強(qiáng)，文體娛樂(lè)活動(dòng)開(kāi)展面不夠廣，企業(yè)重視程度不夠，外來(lái)工社區(qū)融入工作有待加強(qiáng)等等。

二、當(dāng)前我區(qū)關(guān)愛(ài)外來(lái)工的主要方式

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)工服務(wù)管理的工作部署，我們緊緊圍繞“建設(shè)幸福番禺、平安番禺”的目標(biāo)，把關(guān)愛(ài)外來(lái)工作為工作的重點(diǎn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，力求為外來(lái)工提供更全面的心理健康服務(wù)。

（一）在政策層面上關(guān)愛(ài)外來(lái)工。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《創(chuàng)建平安番禺推進(jìn)方案（2013-2022年）》、《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的實(shí)施方案》以及《關(guān)于推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)的實(shí)施方案》，把關(guān)愛(ài)外來(lái)工，關(guān)注外來(lái)工心理健康納入重點(diǎn)工作范疇。采取拓展基本公共服務(wù)范圍、強(qiáng)化外來(lái)工就業(yè)援助服務(wù)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍、完善外來(lái)工利益訴求機(jī)制、拓寬外來(lái)工參與社會(huì)服務(wù)管理渠道等形式，積極為外來(lái)工構(gòu)建開(kāi)放包容的服務(wù)體系，增強(qiáng)外來(lái)工的認(rèn)同感和歸屬感，確保從源頭上解決外來(lái)工的心理健康問(wèn)題。各部門(mén)也按照區(qū)委區(qū)政府的部署，積極出臺(tái)具體服務(wù)措施。如區(qū)人社局印制了《陽(yáng)光心態(tài)，快樂(lè)務(wù)工——進(jìn)城務(wù)工心理健康指南》，區(qū)流管辦制定了《番禺區(qū)出租屋安全星級(jí)管理辦法》和《番禺區(qū)來(lái)穗人員出租屋服務(wù)管理項(xiàng)目實(shí)施方案》等，把公共服務(wù)向流動(dòng)人員延伸覆蓋。同時(shí)還大力開(kāi)展工業(yè)園區(qū)流動(dòng)人員綜合服務(wù)示范點(diǎn)、外來(lái)工技能培訓(xùn)示范點(diǎn)、“想媽媽”關(guān)愛(ài)留守兒童工程示范點(diǎn)等多項(xiàng)培育示范點(diǎn)建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，把關(guān)愛(ài)外來(lái)工政策措施落實(shí)到位。

（二）為外來(lái)工創(chuàng)造健康多元的工作和生活環(huán)境。依托金雁團(tuán)總支以及廠(chǎng)企流動(dòng)人員服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)外來(lái)工參與社會(huì)服務(wù)管理，豐富外來(lái)工文娛生活，培植積極向上的健康心態(tài)。一是為外來(lái)務(wù)工青年提供圖書(shū)閱覽、健身、綠色網(wǎng)苑、計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳教育。開(kāi)展文明禮儀培訓(xùn)、舞蹈培訓(xùn)、攝影培訓(xùn)、學(xué)英語(yǔ)學(xué)手語(yǔ)等系列培訓(xùn)班，豐富金雁團(tuán)員青年的業(yè)余生活，提升他們的專(zhuān)業(yè)技能和社交能力，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。二是抓好春節(jié)、中秋、國(guó)慶等傳統(tǒng)節(jié)假日的文化宣傳活動(dòng)，舉辦文藝匯演和娛樂(lè)比賽，營(yíng)造濃厚的節(jié)日氛圍，增強(qiáng)外來(lái)工的歸屬感。在外來(lái)工聚居的地方舉辦外來(lái)工免費(fèi)電影專(zhuān)場(chǎng)，積極推廣“送戲下工廠(chǎng)”活動(dòng)，定期開(kāi)展企業(yè)數(shù)字電影放映，濃厚文化氛圍。三是著重抓好包括“金雁播文明，愛(ài)心傳溫暖”創(chuàng)文活動(dòng)、“我送你回家”義賣(mài)籌款、“金雁小學(xué)堂”外來(lái)工子女輔導(dǎo)、“快樂(lè)童行”關(guān)愛(ài)外來(lái)工子女活動(dòng)以及趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、金雁包餃子大賽、金雁達(dá)人大賽、卡拉OK大賽、單身青年聯(lián)誼活動(dòng)、外來(lái)工子女夏令營(yíng)、冬令營(yíng)活動(dòng)等，提供自我展現(xiàn)舞臺(tái)，讓外來(lái)工在社會(huì)中找到自己的位置。四是組織廣大外來(lái)工青年團(tuán)員積極參與各種公益活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展探訪(fǎng)、助殘、義賣(mài)、文明路口交通指引等一系列志愿服務(wù)活動(dòng)維系青年、凝聚青年，讓外來(lái)務(wù)工青年在業(yè)余時(shí)間奉獻(xiàn)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我。目前，全區(qū)16個(gè)金雁團(tuán)總支屬下“非公兩新”團(tuán)支部439個(gè),已吸納外來(lái)工14030人，參與義工及志愿活動(dòng)41萬(wàn)人次。

（三）為外來(lái)工提供全方位的心理健康疏導(dǎo)途徑。我區(qū)設(shè)立269個(gè)外來(lái)工咨詢(xún)、信訪(fǎng)、求助受理窗口，今年以來(lái)共受理和解決外來(lái)務(wù)工人員各類(lèi)咨詢(xún)和訴求368宗。開(kāi)展探索流動(dòng)人員危機(jī)心理預(yù)防、干預(yù)工程，開(kāi)通“陽(yáng)光心晴”心聲熱線(xiàn)，為外來(lái)工提供人際關(guān)系、婚姻家庭、青春期心理問(wèn)題、醫(yī)療護(hù)理、職涯規(guī)劃方面的咨詢(xún)和解疑釋惑，對(duì)外來(lái)工的信心危機(jī)、職業(yè)發(fā)展危機(jī)、情感危機(jī)等開(kāi)展心理疏導(dǎo)，通過(guò)調(diào)節(jié)解壓和思想引導(dǎo)，讓他們能更快更好地融入社會(huì)。心聲熱線(xiàn)開(kāi)通以來(lái)，累計(jì)已為306名外來(lái)工提供咨詢(xún)服務(wù)。

（四）為外來(lái)工營(yíng)造積極向上的社會(huì)輿論氛圍。以創(chuàng)建平安番禺為契機(jī)，積極策劃貼近外來(lái)務(wù)工人員心聲的報(bào)道，報(bào)道外來(lái)工在番禺的工作、生活情況，以及他們對(duì)番禺日漸增加的滿(mǎn)意度、歸屬感和幸福感。發(fā)揮新興網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“廣州番禺流管”、“共青團(tuán)番禺委員會(huì)” 等政務(wù)微博，大力宣傳發(fā)生在外來(lái)工身上的感人故事，弘揚(yáng)積極向上的精神風(fēng)氣。借力“金雁之星”優(yōu)秀外來(lái)工評(píng)選活動(dòng)，今年已在《番禺日?qǐng)?bào)》專(zhuān)題跟蹤報(bào)道了12名優(yōu)秀外來(lái)工的先進(jìn)事跡，為廣大外來(lái)工樹(shù)立了先進(jìn)典型，弘揚(yáng)了文明之風(fēng)。我區(qū)還在番禺電視臺(tái)滾動(dòng)播放安全知識(shí)、節(jié)日祝福等專(zhuān)題短片，在番禺電臺(tái)舉辦“夜迷宮”外來(lái)工系列采訪(fǎng)節(jié)目，傾聽(tīng)外來(lái)工心聲，增強(qiáng)其認(rèn)同感和歸屬感。

（五）積極開(kāi)展困難外來(lái)工幫扶活動(dòng)。開(kāi)展送關(guān)懷活動(dòng)，減少外來(lái)工因收入分配不公、生活水平低下或生活壓力過(guò)大而引發(fā)的心理健康問(wèn)題。配合廣州市共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真做好外來(lái)工未成年子女的幫扶工作，并聯(lián)合11個(gè)鎮(zhèn)街團(tuán)（工）委以及下屬的志愿者組織機(jī)構(gòu)，對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工子女比較集中的學(xué)校并以一名或多名志愿者與一名農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)的形式進(jìn)行幫扶和服務(wù)。深入開(kāi)展“情暖職工心”活動(dòng)，今年上半年對(duì)有困難的5名包括外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行13000元的救助。深入發(fā)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員參加我區(qū)“兩保計(jì)劃”和市總職工住院計(jì)劃工作，今年我區(qū)“兩保計(jì)劃”參保職工人數(shù)2.7萬(wàn)多人，上半年共為77名患病職工支付互助醫(yī)療保障金115.5萬(wàn)元。積極推進(jìn)《兩保計(jì)劃》，目前為含外來(lái)工在內(nèi)的32萬(wàn)多人構(gòu)筑了一條互助保障的防線(xiàn)。以全區(qū)9間金雁青少年之家為平臺(tái)，按照“社工+志愿者”的服務(wù)模式，為無(wú)法在假期照顧子女的外來(lái)工父母提供兒童課外輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、家庭教育專(zhuān)題講座，解決他們的后顧之憂(yōu)。今年以來(lái)，全區(qū)流管機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展貧困外來(lái)工家庭“送溫暖”活動(dòng)46次，并組織了為困難外來(lái)工子女捐贈(zèng)書(shū)本等活動(dòng)，讓外來(lái)工切實(shí)感受黨和政府帶來(lái)的溫暖。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理模式，進(jìn)一步提升關(guān)愛(ài)服務(wù)工作和內(nèi)涵

按照區(qū)委書(shū)記盧一先同志在今年舉辦的第四屆“金雁之星”優(yōu)秀外來(lái)工表彰大會(huì)上的要求，針對(duì)當(dāng)前我區(qū)關(guān)愛(ài)外來(lái)工心理健康工作的不足，下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，努力為外來(lái)工創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。一是健全外來(lái)工心理健康關(guān)愛(ài)機(jī)制。制定關(guān)注外來(lái)工心理健康的規(guī)范性文件，精心組織，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌社會(huì)資源，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、村居、廠(chǎng)企開(kāi)展外來(lái)工心理健康關(guān)愛(ài)工作，確保人、財(cái)、物落實(shí)到位，把外來(lái)工心理健康、心理關(guān)懷、心理危機(jī)干預(yù)等方面的政策落實(shí)到位。二是豐富外來(lái)工的精神文化生活。繼續(xù)發(fā)揮金雁團(tuán)總支的積極作用，強(qiáng)化企業(yè)關(guān)愛(ài)外來(lái)工意識(shí)，努力為外來(lái)工提供更廣闊的活動(dòng)空間、更全面的活動(dòng)項(xiàng)目和更優(yōu)質(zhì)的活動(dòng)內(nèi)容。推薦優(yōu)秀外來(lái)工參政議政，積極開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)，引導(dǎo)外來(lái)工參與社會(huì)管理。與此同時(shí)，加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”以及黃賭毒行為的打擊力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，切實(shí)保障外來(lái)工心理健康。三是強(qiáng)化外來(lái)工心理危機(jī)干預(yù)。充分發(fā)揮“一報(bào)兩臺(tái)”以及新興媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，傾聽(tīng)外來(lái)工心聲，為他們提供有效的心理情緒疏導(dǎo)渠道。加大“想媽媽”留守兒童關(guān)愛(ài)工程等示范點(diǎn)的建設(shè)力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為廣大外來(lái)工母親和留守兒童搭建免費(fèi)的心靈交流平臺(tái)。組織有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的心理專(zhuān)業(yè)人士參與社區(qū)外來(lái)工心理關(guān)懷工作，通過(guò)走訪(fǎng)、健康咨詢(xún)、心理關(guān)懷服務(wù)，對(duì)外來(lái)工心理危機(jī)進(jìn)行科學(xué)有效的干預(yù)。四是拓寬外來(lái)工訴求渠道。搭建良好的溝通平臺(tái)，充分保障外來(lái)工的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政務(wù)微博、網(wǎng)上服務(wù)和咨詢(xún)、信訪(fǎng)、求助受理窗口管理，暢通外來(lái)工表達(dá)渠道，完善民意收集、訴求受理制度。積極開(kāi)展普法宣傳和法律援助活動(dòng)，逐步提高外來(lái)工維權(quán)意識(shí)。五加強(qiáng)涉外來(lái)工矛盾糾紛排查調(diào)處。完善基層綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)部門(mén)與流管部門(mén)的信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索在外來(lái)工集中生活的廠(chǎng)企建立流動(dòng)人員綜治維穩(wěn)服務(wù)點(diǎn)，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理”，堅(jiān)決把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防各類(lèi)群體性突發(fā)事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”。加大對(duì)惡意欠薪和違法用工的查處力度，督促企業(yè)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，及時(shí)為勞動(dòng)者追發(fā)工資福利待遇，及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。六是引導(dǎo)外來(lái)工參與社會(huì)管理。在流動(dòng)人員集中的社區(qū)（村）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及廠(chǎng)企中建立流動(dòng)人員黨團(tuán)組織,發(fā)揮“金雁團(tuán)總支”優(yōu)勢(shì)，以“兩新組織團(tuán)建”為契機(jī)，以“金雁團(tuán)總支”為平臺(tái)，吸納外來(lái)務(wù)工青少年參加當(dāng)?shù)攸h團(tuán)組織，參與社會(huì)服務(wù)管理，積極開(kāi)展社區(qū)志愿者活動(dòng)，豐富業(yè)余生活，使他們形成積極向上的健康心態(tài)，更好地融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我管理，自我服務(wù)，自我完善。

非常感謝您對(duì)我區(qū)關(guān)注外來(lái)工心理健康工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。