議案（建議）辦理

隨著城鄉一體化及新農村建設的進一步推進，我區各鎮街農村城市化日漸明顯，但隨之而來的不少矛盾亦日漸突出。如鎮街道路，由于以前著重抓了建設，忽略了相應的配套設施，給市民生活造成了諸多不便和安全隱患，甚至產生了一些影響社會的不穩定因素，成為當今農村強烈關注的一大社會問題。本人于去年三月份向番禺區政協十三屆二次會議作了《關于完善鎮、街（社區）道路環境等配套設施的建議》的提案》（即126號提案），區有關部門于去年十月二十日對提案的辦理情況作了答復，對此本人非常感謝。

但由于本人經常回鄉，根據親眼所見及親耳所聞，認為很有必要把這涉及民生和家鄉人民最為關心的問題提出來，希望能得到解決。提案如下：

一、主要道路不設下水管道造成水浸，嚴重困擾了沿線的村居民，并給沿線村居干部也帶來了久而未決的難題

還是以富怡路為例。此路已經通車三四年，道路的開通不僅給石碁鎮、大龍街的交通帶來了極大的便利，也減緩了市蓮路和亞運大道的交通壓力，而且道路綠化好、保養好，其質量得到鎮、街市民的好評。但由于整條富怡路全長約7公里，其中大部分路段完全沒有地下排水管道，一下大雨便“水浸街”，殃及沿線的村（居）民、學生及鄰近店鋪。

去年本人的提案中，有關部門對此的答復是“富怡路按現狀排水設施建設情況分為三段，第一段（以下簡稱“A”）東環路至城區大道1.3公里設有雨水管道；第二段（以下簡稱“B”）城區大道至大龍村委會3.5公里未同步鋪設雨水管道而造成水浸；第三段（以下簡稱“C”）大龍村委會至海涌路段2.2公里建有雨水管道……”

而目前實際情況還是這樣：一場大雨（僅幾分鐘而已），大龍村、小龍村、朗邊村和蓮塘村這幾條村的路口，便出現“水浸街”，尤其是富怡路至金龍路的交匯處（大龍小學）、富怡路至荔枝湖酒家的交匯處（石碁鎮中心小學），基本像水塘一樣，村居民生活、學生上課均受到牽連。又如該路石碁三中路口至東方白云花園路段、富華路市橋街道辦的紅綠燈十字路口處，一下大雨，汪洋一片，造成機動車經常“死火”而堵塞交通，鄰近的商鋪也被水淹，店主更苦不堪言。加上時下的車輛越來越多，下大雨水淹時又沒有交警現場指揮，情景混亂，安全隱患重重。對此，群眾怨聲載道，上訴無門，村干部也無可奈何。

    以上路段 “水浸”的成因，一是沒有鋪設排水管道，直接導致排水困難，如“B”路段；二是雖有排水管道，但設計不合理，又沒有及時清淤而堵塞，導致排水不暢，如“A”、“C”路段。

解決辦法：富怡路是石碁鎮及大龍街東西走向的重要通道，不是單方面的事。鎮街兩級要協商好，拿出實際行動，對現有落后或嚴重缺乏的基礎設施進行強化改造，如道路沒有下水管道的，要堅決進行鋪砌安裝，同時對已有的下水管道來一次大規模的清洗疏通，該更換的徹底更換，該加大的徹底加大。總而言之一句話，就是要真正行動起來。

在改造道路設施的資金問題上，可以采取“四個一點”的辦法解決，即：管轄地段的村（或單位）負責一點、鎮（街）政府出一點、上級政府補助一點、社會人士（發展商、企業老板）贊助一點。其比例可以定為3：3：3：1。

    二、停車設施不配套，管理不到位，嚴重影響了市民的工作、生活以及影響了創衛、創文工作

如石碁鎮中心城區的道路，由于當初規劃的局限而缺乏長遠考慮，加上近年來市民的汽車逐年增多，道路顯得很窄，停車格位嚴重不足，群眾辦事停車難，只好停在沒劃格位的地方，但又被交警“抄牌”，對此，群眾怨氣比較大。又如中心城區內各個小區的停車設施嚴重不足，停車很成問題。即使現在不少的新樓盤內設停車場，但由于收費不合理或其他因素，人們寧可把車停在樓盤外的公路兩旁。這種情況石碁鎮的富庭雅園比較突出，嚴重影響了交通。再次就是一些外來的以補水防漏為業（車頂上做滿了這些廣告牌，并在車內住宿、在車外做飯、洗晾衣服）的車隊，或者一些外來的大巴，日夜都停放在繁忙的交通要道上（石碁鎮文化廣場邊就長期停放著這些車輛，不用交費不說，影響市容，極不雅觀；還影響交通視線，造成交通隱患），是“創文”、“創衛”工作一個非常不和諧的景象。

造成的原因一是規劃不合理，這是歷史問題。二是停車場（包括停車格位）的設置及收費問題，目前整個石碁鎮沒有一條道路的停車格位是收費的，這是一個很重要的原因。三是執法管理不到位不夠透明（包括抄牌罰款的去向）。據有關部門反映，對車輛亂停放問題，不是不管，而是無奈。

辦  法：

一、完善收費制度。（一）對現有生活小區，可實行小區內設置停車位收費及小區外設置停車場收費相結合的辦法，小區內的由發展商收費。（二）小區外可設置大型停車場，鎮城區主要道路要設置停車收費設施，如咪表收費、人工收費等，定好收費標準，其停車收費及人員由城管部門負責。（三）對類似帶防水補漏廣告宣傳性的“移動式的生活居車”及營運大巴，嚴禁停放在鎮的樣板路，堅決不準在主干道旁過夜，違者予以嚴厲處罰，不能姑息遷就。

二、完善執法管理。公安部門與交管、城管部門要通力合作，要提高抄牌罰款的透明度，罰沒賬目每年要向社會公開，一年罰款多少，罰款用到了哪里去，這是群眾極為關心的問題；把罰沒的款項“取之于民用之于民”（例如用來新建一些停車咪表等），不能光治標不治本（光知道抄牌罰款，而不去想減少違章停車的便民措施和治理辦法）。

石碁鎮

黃錫華委員：

您提出的關于“關于進一步完善鎮、街道路配套設施的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、不斷完善富怡路建設

目前區政府已批復同意由區基建辦負責實施富怡路（番禺大道至金龍路）改造工程的建設；其余路段改造方案量力而行，分步實施。而石碁鎮城區段因兩旁已是建成區且市政配套設施較完善，近期暫無法實施擴建。富怡路出現水浸問題主要是由于部分路段未鋪設雨水管網及已鋪的雨水管網堵塞導致排水不暢。近兩年來，石碁鎮在區水務局的支持下，對已有的排水管網進行清疏維護，水浸問題得到一定程度的解決。今后，石碁鎮將積極配合區基建辦和區水務局對富怡路石碁段開展改造前期設計和報批工作，并按照財政資金安排計劃及征地拆遷的進度，加快改造工程的實施，切實解決交通擁擠和“水浸街”的問題。

二、不斷完善城區停車管理

石碁鎮城區的樓盤大多是上世紀九十年代興建的，當時前瞻性不夠，大多沒有建設地下停車場，然而隨著我鎮城市化進程加快，很多家庭都購買了小車，導致停車位不足。前幾年，我鎮委托專業公司對城區的道路劃定了停車位，情況有所緩解，然而還是沒有跟上城區擁有小車住戶的增長速度。為此，我們都嘗試和區咪表公司商談引入咪表收費，但是區咪表公司表示經營利潤沒有任何返還給我鎮，不符合取之于民、用之于民的原則，這對我鎮的車主不公平，所以我們至今沒有引入咪表收費的制度。目前，我鎮只能加強對現有的停車位的管理，勸導頂掛防水補漏的面包車以及營運大巴不要長時間占用停車位，并著手研究對鎮內的空地進行挖潛，以及在新樓盤開發上，切實做到科學規劃停車位，從而增加停車位供應。區公安分局交警大隊負責對交通違法行為處罰，罰沒款屬于收支兩條線，罰沒款全部上繳區財政，再由區財政統籌安排用于民生服務。

大龍街

黃錫華委員:

您提出的“關于進一步完善鎮、街道路配套設施的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、大龍街道路配套設施的現狀及存在問題

（一）大龍街轄區面積24.8平方公里，納入養護范圍的市政道路總長約45公里。其中，東西走向的主干道有亞運大道、市蓮路和富怡路；南北走向的主干道有番禺大道、廣華路、城區大道、傍雁路和金龍路。近年來，各級政府高度重視市政建設，不斷加大投入完善道路配套設施。如亞運前，我街實施了市蓮路、廣華路雨水管道改造工程，基本解決了上述路段的水浸街問題。今年，又針對市蓮路綠化過高可能影響駕駛視野的問題，對主要路口的綠化設施進行了改造，并在漢碁工業村路口加裝交通信號燈，方便群眾安全出行。此外，東怡新區、城市花園、富庭雅苑等老樓盤周邊市政路均設有一定數量的固定停車位，而新開發的大型樓盤則全部要求按規劃設計要點，按戶配備停車位。

（二）由于我街商住樓盤多、常住人口數量大，且隨著群眾汽車保有量的不斷增加，道路基礎配套設施在一定程度上已經不能完全滿足群眾出行和停車的需要。如早年分段建設的富怡路，由于當時沿線多為農業及山林用地，自然滲透排水面積較多，加上建設資金有限，因此只重點考慮了道路的通行效果，而忽略了排水、輔道等其他輔助設施的建設，導致沿線建筑物增多、硬底化面積增大后，每逢大雨就會因排水不及而造成水浸。目前，我街正積極推進富怡路的升級改造工作，并每年安排一定的財政資金，逐步完善各項道路配套設施。

二、富怡路的升級改造計劃

（一）富怡路在大龍街轄區長約5.6公里，西起番禺大道，東至小龍涌（與石碁交界）。我街自2010年1月掛牌成立后，就開始計劃對富怡路進行升級改造，并聘請了有資質的設計單位進行了方案設計和可行性分析。2010年6月，區政府同意了我街對富怡路（番禺大道至金龍路段）升級改造的請示，并將其納入區重點項目庫，由區基建辦牽頭實施，我街配合。目前，區基建辦已經完成了項目建議書立項批復和設計招投標工作，進入方案設計和管線綜合規劃設計階段。

（二）針對富怡路目前存在的兩個主要水浸黑點（茶東路口和金龍路口），我街已會同區基建辦和富怡路擴建設計單位進行了現場踏勘，并將解決富怡路水浸問題作為設計的重點之一。

在富怡路改造實施前，我街會采取臨時措施，對富怡路茶東路口的排水管道進行全面的清淤，并增設排水口設施，增強該區域的排水能力。目前，已聘請了相關施工單位進行前期摸查，近期內將予以實施。同時，會將位于低洼地段的公交車站往前移動至地勢較高地段，解決群眾上下車遭遇積水的問題。

（三）首期進行升級改造的富怡路（番禺大道至金龍路段）長約5.22公里，其中番禺大道至南沙港快速路段長約2.75公里，規劃為城市主干道，路寬44米；南沙港快速路至金龍路段長約2.47公里，規劃為城市次干道，路寬40米。項目總投資約2.6億元，包括主車道改造、新建人行道、三線下地、新建雨污水排水管、增設交通標識、照明和綠化工程。實施改造后，將大大改善富怡路的通行環境和配套設施，并徹底解決水浸問題。

（四）由于富怡路的擴建涉及規劃報建、用地核調、征地拆遷、工程招標和建設等相關程序，需要分步實施，所以在短時間內仍無法從根本上解決提案反映的全部問題，但我街將全力做好并落實有關應急預案，加快推進富怡路升級改造工程的實施。

三、完善其他道路交通配套設施的計劃

（一）針對富怡路與番禺大道交匯處交通比較混亂、亂停亂放現象時有發生的問題，我街已于2013年7月8日會同區交警大隊、區基建辦、羅家村、富怡社區等相關部門召開現場會，決定在富怡路羅家小學路口位置增設中央防護欄封閉掉頭口（試行），只保留行人和非機動車通行；在東方白云花園小區路口增設交通信號燈，疏導和規范車輛通行；在東方白云花園以西路段選取一個視頻監控點，安裝交通違章自動抓拍系統，對該路段亂停亂放車輛進行依法監管和執法。

（二）針對中心城區和大型居住樓盤周邊停車難的問題，我街已有部分商住小區由物業管理公司建立停車收費制度，以規范小區內車輛的停放。番禺規劃分局亦要求新報建的開發小區或樓盤科學、長遠地規劃小區停車位數量，以滿足形勢發展的需要。而街道城管部門和交警部門，將對車輛亂停亂放、商鋪用物品霸占市政道路停車位等問題從嚴執法、加強教育、規范管理。此外，我街還計劃于近期在東怡新區東豪路上試行增加停車位，并與交警部門溝通在部分路段試裝咪表，規范車輛停放和收費。而對于農村，我街正積極推進智能化封閉社區建設，并要求各村在智能化建設中配套大型停車場，方便村民和外來群眾停車。對每個完成智能化封閉系統（含停車場）建設的村，由街道財政給予一次性10萬元補助。

我街還將繼續加大財政投入，科學、長遠地進行城市規劃，逐步完善各項基礎配套設施。非常感謝您對我街道路配套設施建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。