康復(fù)醫(yī)療事業(yè)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展康復(fù)醫(yī)療事業(yè)對于預(yù)防和減少各類傷殘、提高功能障礙和傷殘者的生命質(zhì)量、提高醫(yī)療資源使用效率、控制疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、減輕社會和家庭壓力、構(gòu)建和諧社會意義十分重大。國務(wù)院已把 “提高康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)能力和護(hù)理水平” 、“大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)院”納入了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技的進(jìn)步，醫(yī)學(xué)挽救病人生命的能力不斷增強(qiáng)，人類的壽命不斷延長，康復(fù)對象數(shù)量大和需求難以滿足已成為當(dāng)代中國的社會問題，也是我區(qū)面臨的重大民生問題。因此，為了滿足我區(qū)廣大人民群眾康復(fù)醫(yī)療服務(wù)快速增長的需求，建議區(qū)政府應(yīng)加大投入并加快發(fā)展康復(fù)醫(yī)療事業(yè)。

目前我區(qū)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)存在的兩個主要問題：

一、康復(fù)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入不足，經(jīng)費保障等配套政策有待完善。由于重治療、輕康復(fù)的思想還比較普遍，康復(fù)醫(yī)學(xué)科在綜合醫(yī)院內(nèi)的建設(shè)明顯滯后于其他臨床科室，設(shè)施落后、場地局限、人才缺乏問題仍較為突出。

二、全區(qū)尚未建有康復(fù)醫(yī)院，未能完全解決市民“康復(fù)難”問題，也未能達(dá)到廣州市衛(wèi)生局《 廣州市“十二五”時期康復(fù)醫(yī)療工作實施意見》穗衛(wèi)醫(yī)〔 2012 〕 35 號的要求：探索建立分層級、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，三級醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科以疾病急性期患者為主，立足開展早期康復(fù)治療，及時下轉(zhuǎn)患者，并承擔(dān)人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）任務(wù)；康復(fù)醫(yī)院以疾病穩(wěn)定期患者為主，提供專科化、專業(yè)化康復(fù)服務(wù)；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為疾病恢復(fù)期患者提供基本康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)健康教育，條件允許的，可以提供居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

辦  法：

一、政府主導(dǎo)。政府和相關(guān)部門，要充分認(rèn)識發(fā)展康復(fù)醫(yī)療事業(yè)的重大意義，把康復(fù)醫(yī)療工作擺上重要議事日程，對康復(fù)醫(yī)療事業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)政策，財政部門落實投入政策，加強(qiáng)醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科的建設(shè)。

鄧青委員：

    您提出的“關(guān)于區(qū)政府加大投入加快發(fā)展康復(fù)醫(yī)療事業(yè)的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

    康復(fù)醫(yī)療事業(yè)不僅是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，而且關(guān)系民生、關(guān)系構(gòu)建和諧社會。國務(wù)院已把“提高康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)能力和護(hù)理水平”，“大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)院”納入了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。我區(qū)非常重視康復(fù)醫(yī)療的發(fā)展，并且已將建立番禺康復(fù)醫(yī)院納入我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

　　目前，我區(qū)存在康復(fù)機(jī)構(gòu)總量和康復(fù)專業(yè)人才不足等問題，康復(fù)學(xué)科建設(shè)急需加強(qiáng)。我區(qū)現(xiàn)有4家綜合醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，開設(shè)康復(fù)病區(qū)，僅占全區(qū)綜合醫(yī)院總數(shù)的22.2%，康復(fù)醫(yī)院0所，康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員占全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的比例較低，缺乏規(guī)范化的培訓(xùn)。康復(fù)醫(yī)院的建設(shè)直接影響著我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生未來的戰(zhàn)略空間與功能布局，與廣大市民的切身利益息息相關(guān)。它既是醫(yī)療事業(yè)，又是一項公眾事業(yè)，體現(xiàn)政府的管理職能。您提出的《關(guān)于區(qū)政府加大投入加快發(fā)展康復(fù)醫(yī)療事業(yè)的建議》很有實施的必要，也是我們近期工作的重點。

我局按照廣州市衛(wèi)生局《廣州市“十二五”時期康復(fù)醫(yī)療工作實施意見》（穗衛(wèi)醫(yī)〔2012〕35號）和我區(qū)十二五”發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)做如下工作：

一、按國家衛(wèi)生部頒布《十二五時期康復(fù)醫(yī)療工作指導(dǎo)意見》，明確要提高康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理水平，建立綜合醫(yī)院與康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的分層級、分階段和雙向轉(zhuǎn)診的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，將“康復(fù)醫(yī)院”第一次作為一項工作重點列入全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。

二、基于目前我區(qū)的現(xiàn)狀，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力不高，康復(fù)專業(yè)人才匱乏，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系不完善，康復(fù)醫(yī)療配套政策支持不足，均是我區(qū)康復(fù)事業(yè)發(fā)展近期需解決的問題和今后我區(qū)康復(fù)工作的發(fā)展方向。目前在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中只有番禺療養(yǎng)院設(shè)有獨立的康復(fù)中心，有相對完善的康復(fù)設(shè)施和齊全的康復(fù)治療項目。番禺療養(yǎng)院開展康復(fù)醫(yī)療工作二十年、建設(shè)有康復(fù)大樓、康復(fù)治療項目和康復(fù)設(shè)備完善，已形成康復(fù)人才梯隊，開展神經(jīng)康復(fù)、骨傷康復(fù)、老年康復(fù)、心肺康復(fù)、脊椎病康復(fù)等多學(xué)科診療和研究。近期與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院和香港理工大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)系建立協(xié)作關(guān)系，番禺療養(yǎng)院具備發(fā)展康復(fù)醫(yī)院的條件。

我們計劃在番禺療養(yǎng)院現(xiàn)有各項服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍不變的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展康復(fù)專科醫(yī)院，由番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院的牌子，按照康復(fù)醫(yī)院建制規(guī)劃發(fā)展，可以及時填補(bǔ)番禺地區(qū)二級康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)/二級康復(fù)專科醫(yī)院的空缺，從而完善番禺地區(qū)康復(fù)醫(yī)療三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，較好地完善番禺地區(qū)康復(fù)醫(yī)療的功能布局。

三、基于目前我區(qū)財政情況，新投入各種資源建立康復(fù)醫(yī)院條件不成熟。計劃在番禺療養(yǎng)院現(xiàn)有各項服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍不變的基礎(chǔ)上，擬由番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院的牌子，按照康復(fù)醫(yī)院建制規(guī)劃發(fā)展。

四、我區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科人才與其它學(xué)科相比，確實明顯不足。現(xiàn)我局已制定康復(fù)人才計劃，利用廣州市三甲醫(yī)院等專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)平臺，安排各類康復(fù)專業(yè)人員到國內(nèi)知名醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平有望在近年得到迅速提升和改善。

進(jìn)行康復(fù)醫(yī)學(xué)的研究和技術(shù)推廣有利于提高殘疾者和傷病員生活素質(zhì)，減輕國家、社會和家庭的醫(yī)療費用開支，并有助于保護(hù)國家和社會的勞動力資源，意義十分重大。有政府的政策推動，為康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展開辟了廣闊前景，未來我區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展、康復(fù)醫(yī)院的建設(shè)勢將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

非常感謝您對我區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)事業(yè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。