一、海鷗島農(nóng)家樂(lè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

（一）現(xiàn)狀

近年來(lái)，海鷗島依托便利的交通條件，豐富的旅游資源，良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)家樂(lè)有了很大的發(fā)展。截至目前，正式運(yùn)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)（包括未登記注冊(cè)的）近200家，具有一定規(guī)模的有10余家。

（二）優(yōu)勢(shì)

一是區(qū)域優(yōu)勢(shì)。番禺區(qū)海鷗島位于廣州番禺區(qū)東郊，石樓鎮(zhèn)東部，地處珠江入海口，面臨獅子洋，為珠江主航道和蓮花山水道所環(huán)繞，是一個(gè)典型的由珠三角河流沖積而成的內(nèi)河島，它毗鄰廣州、東莞、深圳等城市，與番禺蓮花山一水之隔，是珠三角大都市城鎮(zhèn)群落中獨(dú)一無(wú)二的綠色生態(tài)島嶼。海鷗島地理位置優(yōu)越、前景輝煌，海鷗島與番禺蓮花山一水之隔，海鷗大橋?qū)⑺鼈円痪€牽起。周?chē)h(huán)繞著廣州、東莞、深圳等較發(fā)達(dá)的珠江三角洲城市，海鷗島位于這一城市圈的中央。就廣州市而言，海鷗島也是廣州市南拓軸上的一顆璀璨明珠，大學(xué)城、廣州新城、南沙地區(qū)等未來(lái)具有現(xiàn)代大都市形態(tài)的新城區(qū)將在它周邊崛起。此外，海鷗島的交通具有極好的可達(dá)性，北部從廣州驅(qū)車(chē)由番禺市橋經(jīng)海鷗大橋前往海鷗島只需一個(gè)半小時(shí)；中部有地鐵三號(hào)線與東莞的城際快軌連接線聯(lián)系珠江兩岸；南部有規(guī)劃中的珠三環(huán)高速，建成后港澳地區(qū)以及珠三角城市一個(gè)小時(shí)左右的車(chē)程就可以到達(dá)。二是資源優(yōu)勢(shì)。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的加速，現(xiàn)在，在珠三角已很難尋覓到一幅古老的大沙田風(fēng)情畫(huà)了，惟獨(dú)在海鷗島仍然保留著“芭蕉河汊魚(yú)蝦，小橋流水人家”的風(fēng)貌。島內(nèi)河網(wǎng)交錯(cuò)，小橋縱橫，魚(yú)塘與水稻相連，芭蕉與綠樹(shù)一色。這兒土地肥沃，氣候溫暖，四季不同景，三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。島內(nèi)引進(jìn)了紅肉火龍果，珍珠芭樂(lè)，等一批優(yōu)質(zhì)熱帶水果，種植的產(chǎn)品全部是使用有機(jī)肥料，堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)。其中名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品紅肉火龍果（又稱(chēng)仙蜜果），甜味多汁,果肉滑嫩、細(xì)致,略帶花香,口感極佳,為火龍果之極品,深受市場(chǎng)的歡迎。每年的5月下旬至12月是火龍果的開(kāi)花收成季節(jié)，開(kāi)花結(jié)果長(zhǎng)達(dá)半年以上，有多次采果期，花美果麗長(zhǎng)年吸引大批游客來(lái)觀光品嘗佳果。此外海鷗島生猛海鮮價(jià)廉物美，海鷗島養(yǎng)殖示范區(qū)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。四是文化和外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)。番禺歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。傳統(tǒng)文化項(xiàng)目有：龍舟文化，沙灣飄色，廣繡等。傳統(tǒng)美食有：沙灣姜埋奶，大石腐乳等十大美食。旅游資源極為豐富。地理位置優(yōu)越。去年在我區(qū)舉辦美食節(jié)和打造以番禺大道為中軸的美食大道更是將番禺美食及廣州美食文化向外傳播，名氣大振。

二、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)見(jiàn)成效

（一）促進(jìn)海鷗島旅游可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，推動(dòng)旅游從單一的觀光型旅游向觀光休閑度假、購(gòu)物型旅游轉(zhuǎn)變，滿(mǎn)足了當(dāng)前城市居民外出旅游追求回歸自然和個(gè)性需求多樣化的新趨勢(shì)，為進(jìn)一步拓展旅游市場(chǎng)開(kāi)辟了新的途徑，促進(jìn)旅游業(yè)的良性、健康發(fā)展。

（二）促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營(yíng)思想，拓展為旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，緩解資源環(huán)境壓力，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是旅客在游玩的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，既拓展了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，又推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是提高了農(nóng)民的收入，文化素質(zhì)和修養(yǎng)，三是吸引了城市市場(chǎng)，資金和人才向農(nóng)村正向流動(dòng)。

（四）促進(jìn)了民間文化傳承。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，通過(guò)發(fā)掘地方民間文化，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的積極性，進(jìn)而為我區(qū)民間文化的保護(hù)與傳承起到了積極作用

三、海鷗島農(nóng)家樂(lè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

海鷗島農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展至今，總體上看勢(shì)頭良好，但是目前海鷗島的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)還處于初級(jí)階段，存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）管理體制松散。目前，海鷗島的農(nóng)家樂(lè)接待戶(hù)分布在4個(gè)村，由于農(nóng)家樂(lè)的管理還涉及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督、公安消防、文化娛樂(lè)等多個(gè)部門(mén)，而作為新興的行業(yè)，沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)、條例依據(jù)，因此缺乏有效的管理手段。

（二）經(jīng)營(yíng)理念落后。由于農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主體大多是個(gè)體，受限于文化知識(shí)，他們重模仿，少創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)理念雷同化的傾向嚴(yán)重，產(chǎn)品文化含量低。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈狀開(kāi)發(fā)不足，綜合效益不高，在一定程度上影響了海鷗島農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展和上擋升級(jí)。

（三）農(nóng)家樂(lè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌意識(shí)不強(qiáng)。海鷗島有著得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)漁業(yè)資源，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，紅肉火龍果，珍珠芭樂(lè)，海鮮，魚(yú)干等是農(nóng)家樂(lè)極具吸引力的特色農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品的暢銷(xiāo)。但是除個(gè)別農(nóng)副產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，包裝產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)加工外，其他產(chǎn)品還是以純粹的“土貨”形式出現(xiàn)，品牌意識(shí)淡薄，產(chǎn)品缺乏知名度，附加值不高。

（四）活動(dòng)單一，季節(jié)性強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展能力不足。現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)，普遍存在規(guī)模小、擋次低。季節(jié)性臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。活動(dòng)主要局限于瓜果采摘和景色觀賞上，生態(tài)文化、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵沒(méi)有得到深入挖掘，品位提升難。

（五）農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。海鷗島農(nóng)家樂(lè)的從業(yè)人員基本上是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化素質(zhì)普遍偏低，服務(wù)不規(guī)范，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情了解不深，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，難以適應(yīng)城市游客的需要。

（六）市場(chǎng)拓展較難。旅游創(chuàng)新機(jī)制不健全，難以推陳出新，導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)市場(chǎng)拓展道路不暢

辦  法：

一、加大政策扶持，引導(dǎo)市場(chǎng)準(zhǔn)入。工商部門(mén)在農(nóng)家樂(lè)發(fā)展過(guò)程中，要正確處理培育發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)秉承“急農(nóng)戶(hù)所急、想農(nóng)戶(hù)所想、解農(nóng)戶(hù)所憂(yōu)”的服務(wù)理念，針對(duì)農(nóng)村交通不便，群眾的法律法規(guī)水平有限等實(shí)際情況，改革服務(wù)方式，開(kāi)通辦理注冊(cè)登記的綠色通道，積極開(kāi)展“送照上門(mén)”親情服務(wù)。同時(shí)在上門(mén)服務(wù)的過(guò)程中，深入了解農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)與其他職能部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極為經(jīng)營(yíng)者出謀獻(xiàn)策、排憂(yōu)解難，做到發(fā)展一戶(hù)，規(guī)范一戶(hù)。要利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體資源，宣傳開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的相關(guān)工商法規(guī)政策，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，合法經(jīng)營(yíng)。

二、強(qiáng)化創(chuàng)牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。作為商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的管理機(jī)關(guān)，我們緊緊抓住“商標(biāo)”這一無(wú)形資產(chǎn)，把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興經(jīng)濟(jì)的重要舉措，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者在堅(jiān)持農(nóng)家樂(lè)的特色開(kāi)發(fā)中做大做強(qiáng)。一是加強(qiáng)宣傳。要廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，或以舉辦各種培訓(xùn)班、展銷(xiāo)會(huì)、表彰會(huì)，加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)商標(biāo)知識(shí)的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)成功商標(biāo)運(yùn)作典型的宣傳，提高群眾的商標(biāo)法律意識(shí)，激發(fā)他們申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的積極性。二是加強(qiáng)引導(dǎo)。建立商標(biāo)聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員上門(mén)與農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系指導(dǎo)，通過(guò)建立商標(biāo)指導(dǎo)點(diǎn)、企業(yè)回訪、年檢等多種形式，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)設(shè)計(jì)商標(biāo)文字圖形，積極動(dòng)員農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)工作。增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的吸引力和生命力。三是加大地方特色農(nóng)副產(chǎn)品的申請(qǐng)認(rèn)定證明商標(biāo)、集體商標(biāo)或地理標(biāo)志的工作力度，提高地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品的知名度，使農(nóng)家樂(lè)與地方特色農(nóng)副產(chǎn)品“相得益彰”，互為推動(dòng)，共同發(fā)展。

三、挖掘文化內(nèi)涵，提升服務(wù)品味。加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)特色休閑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)參與性、趣味性和文化品位。如果農(nóng)家樂(lè)多些風(fēng)土人情的東西并把當(dāng)?shù)氐奈幕爻浞滞诰虺鰜?lái)，會(huì)讓人有特別的感受，真正樂(lè)在農(nóng)家。建議農(nóng)家樂(lè)要做好自己的定位，在保持農(nóng)家特色的同時(shí)，借鑒學(xué)習(xí)現(xiàn)代酒店的管理理念，提升農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)水平。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工商部門(mén)可以借助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)這一教育陣地，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)手開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員進(jìn)行民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)土文化、接待禮儀、餐飲服務(wù)、市場(chǎng)促銷(xiāo)等知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)題培訓(xùn)，分層次提高農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者、管理骨干、從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，為農(nóng)家樂(lè)發(fā)展提供人力保障和智力支持。組織經(jīng)營(yíng)戶(hù)赴農(nóng)家樂(lè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成熟的地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，開(kāi)闊眼界，提高服務(wù)水平。開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)家樂(lè)典型戶(hù)、旅游點(diǎn)的創(chuàng)建工作，同時(shí)，將該評(píng)選活動(dòng)與“五好經(jīng)營(yíng)戶(hù)”等考核評(píng)比活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，樹(shù)立優(yōu)秀典型，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)作示范。鼓勵(lì)扶持成立農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，建章立制，與相鄰區(qū)域的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間互動(dòng)聯(lián)系，資源共享，向外共打一張牌，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)串點(diǎn)成線、成線連片發(fā)展，打造一批集餐飲、住宿、游玩、觀光、休閑于一體的精品線路和精品區(qū)塊，促進(jìn)海鷗島農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)在量的擴(kuò)張的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

五、注重宣傳，樹(shù)立良好形象。利用各種媒體宣傳資源，突出農(nóng)家樂(lè)“健康、綠色、休閑”三大主題，擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)在群眾中的影響力，吸引更多的消費(fèi)者到農(nóng)家樂(lè)游玩休閑。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游網(wǎng)站，增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的整體宣傳營(yíng)銷(xiāo)能力。加大品牌推廣力度，組織和參加有關(guān)展示展銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)知名度。

向明委員：

您提出的關(guān)于“ 如何大力發(fā)展海鷗島農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、關(guān)于加大政策扶持、引導(dǎo)市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題

（一）依法降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。區(qū)工商分局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提請(qǐng)番禺區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)工商分局〈關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的意見(jiàn)〉的通知》，提出放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明要求和行業(yè)準(zhǔn)入限制等多項(xiàng)意見(jiàn)，積極引導(dǎo)辦理有關(guān)證照特別是引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)辦證照。

（二）推進(jìn)網(wǎng)上登記注冊(cè)工作，減少群眾辦理執(zhí)照的往返次數(shù)。網(wǎng)上登記是指申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交材料，經(jīng)審查合格后，再憑書(shū)面材料原件到登記注冊(cè)大廳領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即只需前來(lái)一次便能辦好申請(qǐng)業(yè)務(wù)，為群眾提供了便捷的服務(wù)，且網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)的承諾辦結(jié)時(shí)間由十個(gè)工作日縮減至五個(gè)工作日。

（三）對(duì)于餐飲業(yè)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，目前我區(qū)已建立了餐飲項(xiàng)目職能部門(mén)并聯(lián)審批機(jī)制，新建餐飲業(yè)項(xiàng)目在工商部門(mén)辦理名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)后，區(qū)工商分局將有關(guān)信息通過(guò)區(qū)政府的聯(lián)合審批系統(tǒng)報(bào)送至區(qū)環(huán)保局，環(huán)保部門(mén)在收到相關(guān)餐飲業(yè)戶(hù)信息后5個(gè)工作日內(nèi)查看現(xiàn)場(chǎng)并出具項(xiàng)目選址環(huán)保意見(jiàn)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)參考餐飲業(yè)戶(hù)的環(huán)保選址意見(jiàn)，核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》，業(yè)戶(hù)憑許可證辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)牌意識(shí)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略的問(wèn)題

（一）引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)企業(yè)積極申報(bào)市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。2011年3月，廣州市農(nóng)業(yè)局出臺(tái)《廣州市農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》，對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體開(kāi)展質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)獲評(píng)的農(nóng)家樂(lè)給予一定的資金扶持。在區(qū)農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，海鷗島綠色農(nóng)莊在2011年獲評(píng)為市三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。下一步，區(qū)農(nóng)業(yè)局將通過(guò)指導(dǎo)和協(xié)助海鷗島農(nóng)家樂(lè)企業(yè)申報(bào)市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定，提高島內(nèi)農(nóng)家樂(lè)企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展水平和知名度。

（二）按照“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)+科技”模式，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)大力引導(dǎo)種養(yǎng)殖戶(hù)樹(shù)立品牌意識(shí)，積極打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。目前，海鷗島健康養(yǎng)殖示范區(qū)有8家企業(yè)向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，其中“番海牌”黃鰭鯛和海鷗島麻蝦于2009年番禺區(qū)首屆農(nóng)業(yè)博覽會(huì)被評(píng)為“番禺區(qū)十大名特農(nóng)產(chǎn)品”，黃鰭鯛同時(shí)也被評(píng)為“廣州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”；漁珍水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社成為廣州首家通過(guò)食品質(zhì)量安全QS認(rèn)證的水產(chǎn)品加工企業(yè)，佳碩木瓜、祺豐火龍果、德記番石榴、業(yè)豐絲瓜、美好南美白對(duì)蝦、悅豐叉尾回等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

三、關(guān)于挖掘文化內(nèi)涵、提升服務(wù)品味的問(wèn)題。

區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及加大政策扶持和資金投入，推進(jìn)海鷗島生態(tài)休閑旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展。過(guò)去，海鷗島產(chǎn)業(yè)單一，僅以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為主，村民以出租耕地收取租金為主要收入來(lái)源，四個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為了與時(shí)俱進(jìn)，因勢(shì)利導(dǎo)，區(qū)委區(qū)政府及時(shí)對(duì)海鷗島進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在2007年編制了《海鷗島村莊生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游整治規(guī)劃》，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃把海鷗島打造成為集水鄉(xiāng)生態(tài)、旅游觀光、休閑度假為一體的，具有嶺南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)旅游區(qū)。經(jīng)過(guò)招商引資，引進(jìn)南國(guó)水鄉(xiāng)旅游度假區(qū)、百利恒泰漁樂(lè)世界、世界花果大觀園、中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等多個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目。通過(guò)這一系列項(xiàng)目的打造，進(jìn)一步突顯綠色生態(tài)旅游的輻射功能，海鷗島將成為廣州大都市的后花園。但根據(jù)廣州市規(guī)劃局2010年下發(fā)《關(guān)于暫停審批海鷗島開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃業(yè)務(wù)的通知》（穗規(guī)[2010]798號(hào)）的要求，上述招商項(xiàng)目未能獲批建設(shè)。

由于海鷗島四個(gè)村屬純農(nóng)業(yè)村，所有農(nóng)用地屬基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，目前國(guó)家、省、市土地政策禁止在農(nóng)保區(qū)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和土地硬底化建設(shè)，大大制約農(nóng)家樂(lè)游樂(lè)項(xiàng)目發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施環(huán)境升級(jí)改造，這是目前影響海鷗島現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展最迫切需要解決的問(wèn)題。為此，我們將繼續(xù)積極向上級(jí)反映，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，扶持海鷗島農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展。

四、關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題

    我們通過(guò)組織農(nóng)家樂(lè)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)、制度宣傳上墻，學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，進(jìn)行思想政治教育、法制教育和職業(yè)道德教育，開(kāi)展文明經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

五、關(guān)于注重宣傳、樹(shù)立良好形象的問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，海鷗島的農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目也得到了促進(jìn)，如以品嘗河海鮮、釣魚(yú)、采摘瓜果等為主題的項(xiàng)目尤為突出，這些作為自發(fā)性游樂(lè)項(xiàng)目，對(duì)都市人具有一定的吸引力。

石樓鎮(zhèn)也積極對(duì)全鎮(zhèn)旅游資源開(kāi)展整合策劃，進(jìn)一步整合蓮花山旅游區(qū)、高爾夫球會(huì)、亞運(yùn)文化村、海鷗島生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、珠江深度游、大嶺全國(guó)歷史文化名村等項(xiàng)目，多渠道搭建宣傳平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目的整體包裝和宣傳推介，逐步形成“蓮峰福地”旅游度假品牌效應(yīng)，不斷聚集人氣，進(jìn)一步強(qiáng)化海鷗島生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的主體地位。同時(shí)，針對(duì)海鷗島基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，便捷程度有待加強(qiáng)的問(wèn)題，從2005年起，在海鷗島大力推行魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化整治、路堤結(jié)合工程、自然村通公路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極向市政府爭(zhēng)取將地鐵三號(hào)線延長(zhǎng)段延伸至蓮花山旅游區(qū)。

此外，不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，配套農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展。海鷗島2006年被確定為國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，2012年番禺區(qū)海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)成功被評(píng)定為廣州市8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)之一，并連續(xù)兩年競(jìng)爭(zhēng)獲得市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金2000萬(wàn)元，用于機(jī)耕路硬底化、村容村貌整治、排灌設(shè)施改造等等農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建成將方便村民市民生產(chǎn)觀光出入、改善農(nóng)村環(huán)境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)設(shè)施得到更廣泛應(yīng)用與推廣，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。目前，島上的上規(guī)模漁業(yè)企業(yè)有15家，養(yǎng)殖面積約1萬(wàn)畝，占全島水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的38%，功能齊全，產(chǎn)業(yè)配套日趨成熟。下一步，將繼續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以加快打造海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)為核心，以國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)海大集團(tuán)、廣東省水產(chǎn)健康安全養(yǎng)殖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基地、華南師范大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地、番禺區(qū)名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)基地等企業(yè)為依托，逐步形成集種養(yǎng)殖新品種新技術(shù)研究試驗(yàn)推廣、農(nóng)業(yè)科普培訓(xùn)、生產(chǎn)觀光旅游綜合開(kāi)發(fā)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化基地。

六、關(guān)于著眼帶動(dòng)、抓好系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的問(wèn)題

區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策資金扶持、典型示范、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)管理完善的企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。目前，海鷗島有番禺區(qū)唯一一家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（海大集團(tuán)公司）、4家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；海興農(nóng)集團(tuán)公司正在申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成為番禺區(qū)首間成功競(jìng)爭(zhēng)到廣州市發(fā)改局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，獲得扶持資金490萬(wàn)元。此外，在規(guī)范運(yùn)作以及與社員利益分配緊密聯(lián)系上狠下工夫，多措并舉抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民實(shí)行“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一提供信息、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品等途徑），促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。目前，海鷗島已注冊(cè)華名禽畜、梁樹(shù)添水產(chǎn)品干貨、漁香品、豪萬(wàn)星、阿泰哥、悅佳水果、池記水果、德記水果等等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社13間，共有社員350人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1000戶(hù)，成員收入比非成員收入高20%以上，其中省級(jí)示范社華名禽畜養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社1間，市級(jí)示范社漁珍水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社1間。

非常感謝您對(duì)海鷗島發(fā)展問(wèn)題的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。