一、隨著大都會建設進程的加速，我區的營商環境已發生質的變化，無論從政府層面到市場層面，傳統制造業已不適合在市區生存和發展。原來的支柱產業如制衣，珠寶等產業已在區內逐漸式微。因而要避免區內經濟出現空心化，以及給予大批急需轉型的中小制造業生存和發展的出路。政府有必要引導有前景和符合區域發展的新的支柱產業的形成。

二、醫學健康，美容產業是目前全世界僅次于航空業和汽車業的第三大產業。據權威機構發布，僅整形美容市場的總額每年達1500億美元，效益每年增長38%。預計未來世界500強中有三分之一從事與美容研究，生產和銷售相關的企業。在中國，隨著國民收入的提高，該行業存在15-18倍的發展空間，消費群體除傳統的女性市場外，男性消費需求也日益增大。由此可見，該行業具有不可估量的發展前景。

三、我區具有發展這一產業的基礎和市場。我區位于交通的黃金樞紐地帶，并已逐步建設成都會區，是中產以上人群聚居地。同時當地具有一定的旅游資源和緊靠國際性的展貿中心，受眾群不僅可以吸引本區的固定人口，也可以吸引外來人口。醫學健康，美容產業的發展，可與旅游業發展相得益彰。韓國首爾就是一個成功的案例。目前這一產業在韓國已逐步成為支柱產業之一。品牌響譽國際，其中有相當一部分消費群體來自國外尤其是中國。

    現代醫學健康美容產業的特點，是在傳統美容產業的基礎上注入現代醫學技術和有機自然的概念及產品，主要依托先進的醫學、醫藥技術。一是我區目前已建成廣州中醫大學基地和健康產業園，具備研究前沿和應用技術的條件。二是我區有深厚的醫藥文化，散落在民間的秘方，偏方為數甚多。三是我區的美容產品制造業和美容服務業有一定的數量和質量。四是發展這一產業可帶動包裝制造業和印刷業等。使一些具有同類設備和技術的中小企業可因地制宜，順利轉型。

辦  法：

一、引導建立產學研結合的行業協會，及時溝通科研信息和市場需求。

二、組織考察日本，韓國，瑞士等健康美容產業較發達的國家和地區，取他山之石，做好規劃報告。

三、制定政策，吸引世界性的高端品牌健康，美容產業機構進駐，以快速提升區域產業品牌。

四、除了扶持一些龍頭企業外，盡可能引導扶持區內需要升級轉型的中小型企業向這一產業集聚，使他們不但可分享區域轉型的成果，同時成為區域轉型的骨干力量。在韓國首爾江南區的其中一條街就聚集了200多家這類的企業。

五、降低準入門檻，讓傳統的民間醫藥能進入主流市場，以豐富這一產業的內涵。

六、以政府或行會名義通過各種形式廣告，傳播，提高市場對本區這一產業的認知度。

梁以峰委員：

您提出的“關于以中醫藥為基礎的健康美容產業成為區域支柱產業的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

 一、以中醫藥為基礎的健康美容現狀

1.近年來中醫學養生美容在我區應用廣泛，例如：番禺區中醫院正在開展中醫養生保健按摩、刮痧、針灸美容美體、耳穴減肥療法、足浴療法以及藥灸拔罐減肥等服務項目，并均取得明顯療效。這些療法是通過穴位激活人體自身經絡潛能，快速活血化瘀、打通經脈、快速調節人體功能的全新療法，具有費用較低、副作用小的特點，能更好地滿足群眾日益增長和日趨多元化的美容保健服務需求。

2.目前區衛生系統正在全區居民健康檔案中增加中醫體質辨識和中藥藥膳指導，并逐步將其錄入民生卡中，作為一種指導居民未病先防的健康調理方式。中藥藥膳在美容養顏及美體方面有良好效果，在經濟快速發展的今天，現代人工作繁多、生活節奏快、壓力大，神經長期性緊張狀態。此外，加上大自然的污染和臭氧層的不斷變化，化妝品的使用不當，激素水平的改變等諸多因素的影響，病理性問題皮膚也很普遍。如果“寓醫于食”，既將藥物作為食物，又將食物賦以藥用，藥借食力，食助藥威，二者相輔相成，相得益彰。既具有較高的營養價值，又可防病治病、保健強身、延年益壽。

    3.目前我區已建成廣州中醫大學基地和健康產業園，具備研究和應用前沿技術的能力。

    4.目前存在問題：除醫療服務外，中醫藥健康美容服務項目單一，開展相關服務的公立機構數量較少，規模有限。民營機構存在亂收費現象。中醫藥健康產品老化，產品及功能雷同，適用人群類似，新產品缺乏，低水平重復，缺乏技術資金投入。

二、以中醫藥為基礎的健康美容發展計劃

為更好地利用中醫藥為基礎加快推進我區健康美容院業的發展，我們計劃開展并逐步推進以下工作：

1.加快番禺區中醫藥學會中醫藥健康美容分會的建立，并組織相關人員學習參觀美容產業較發達的國家和地區，吸取先進經驗，及時了解科研信息和分析市場需求，做好產業發展計劃。

2.努力開發中藥及自然植物面膜的市場。隨著美容業的不斷發展，消費者從盲目求美逐漸回歸自然美容。中藥在美白皮膚、淡化皮膚斑點、提亮黯淡、發黃膚色、對抗粉刺、暗瘡等方面有明顯療效，同時很多中藥可以增加肌膚的抗紫外線效果。因此中藥及自然植物面膜的應用大有前景。

3.加強中醫藥文化傳播。近年來因為傳統文化傳承的斷裂，制約了廣大民眾理解、認同中醫藥的產品和服務。我們將積極搭建良好的發展平臺，通過各種有效的宣傳和傳播，提高廣大群眾和市場對中醫藥健康產業的認知度。為中醫藥健康產業營造社會基礎、打牢產業市場根基，將中醫藥保健消費打造成為健康新時尚。

4.加快健康產業“聯動發展”。發揮我區醫藥資源和旅游資源對健康產業的支持、促進功能，壯大健康產業。加快健康產業“內生外引”，營造產業發展環境，培育一批中醫藥技術骨干和科學的管理團隊，扶持有特色的健康美容醫療機構。積極推動番禺區中醫院和何賢紀念醫院的改擴建工程，利用先進的醫療設備、將為中醫藥健康美容產業的發展奠定良好的基礎。加大對民營機構的監管力度，開發中醫藥健康產品，使新產品盡快打入市場。

非常感謝您對中醫藥事業的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。