議案（建議）辦理

理  由：

廣州市番禺區沙灣鎮地處珠江三角洲中部,鎮域面積37.45平方公里，轄14個村、5個社區居委會，總人口9.6萬人。近幾年來，沙灣鎮分別獲得全國文明村鎮、國家衛生鎮、中國歷史文化名鎮、中國民間藝術之鄉、中國文化旅游名鎮、全國文明小城鎮示范點、廣東省教育強鎮等榮譽稱號。

一、沙灣旅游發展狀況

隨著近年來沙灣鎮委、鎮政府致力于旅游開發，目前形成了沙灣古鎮旅游區、沙灣滴水巖森林公園、龍灣涌一河兩岸景區等一批新興的旅游景點，外加目前已經有一定知名度的嶺南園林旅游區寶墨園、南粵苑旅游區等成熟景點，構成了沙灣鎮目前一個良好的旅游發展態勢。但是作為一個新的旅游項目，沙灣古鎮發展受到以下一些因素影響，一是由于處于發展的初期，旅游景區知名度還不高，游客量不大；二是受到投資資金短缺影響，很多旅游配套設施都仍然不夠完備，旅游產品不夠多元化，例如缺少住宿舒適的酒店、賓館等設施，游客不能逗留較長時間，形成不了成熟的旅游消費市場；三是提供給游客的旅游線路還是比較單一，缺乏其他多元化的旅游項目，除了看古鎮外，就沒有其他項目進行補充，造成游客參觀意欲不高。

二、加快沙灣特色旅游項目發展的設想

要加快沙灣旅游事業的發展，重點打造三大特色的旅游項目，具體設想如下：

（一）建設商業購物、休閑、住宿的服務設施，打造工業旅游項目。

1、打造廣州市紫泥堂文化創意產業園。廣州市紫泥堂文化創意產業園項目包括精品酒店、特色中西餐廳、文化展示館及園區綠化工程等，例如有建筑面積達2000㎡法國米其林餐廳，打造三層簡約風格的法國餐廳；打造坐落于糖廠原萬噸糖倉之上，臨江而建，風景獨特的空中四合院建筑風格的高級酒店，有幾十個不同中色復古風格的客房以及酒店配套；打造建筑面積接近3000㎡文化展示館等等。

2、打造鉆匯創意產業園。打造珠寶產業園區旅游觀光珠寶消費旅加游購項目，精心打造鉆匯創意產業園，這也是符合番禺“時尚都會區”的定位，融入番禺西部嶺南文化生態旅游區，為片區旅游項目作綜合配套與協調發展。在珠寶產業園內打造嶺南珠寶時尚街、創意工業園工業旅游區、實行在園區附近食、住，到全區內參加鉆石時尚匯，參觀珠寶體驗館，逛實體購物店，乘坐園區內小火車參觀，體現珠寶由原材料加工到成品的全過程工藝展示。

（二）完善沙灣古鎮旅游景區建設，打造嶺南文化旅游項目。

1、豐富景區內涵，聚集人氣。不斷豐富景區的內涵，特別是豐富展館的內容，例如在展館不定期陳列不同的展覽內容，如展示飄色、繡花、珠繡、草編、廣東音樂等嶺南民間特色文化藝術，以滿足游客的需求。

2、繼續招商引資，盤活古鎮物業。可以將古鎮內對外公開招租，尋求社會上有實力的合作者，共同營造景區商業氛圍。

3、調整現有收費模式。通過在充分研究市場需求前提下，制定更符合現在經營的狀況的門票銷售模式，提升票務銷售管理能力，刺激門票收入，同時吸引更多的游客入館參觀，繁榮本地旅游市場。

（三）著力龍灣涌濕地公園建設，打造綠色生態旅游項目。

濕地公園一期“一河兩岸”景觀升級改造工程總投資2000萬元已完成，建設了包括出入口景觀標志物、綠道驛站，以及岸線景觀臺、親水平臺等休閑設施，改造工程河段全長約5公里。在此基礎上，下一步將配套一個可以容納200個車位的停車場，并對沿岸的約1200多畝濕地區和魚塘進行生態保護與開發，出入口及驛站設置租賃自行車服務，加設河道生態垂釣區域、配備完善電動游船碼頭及候船服務區域、水上游樂設施區域、景觀燒烤場，農耕區域等，發展自行車、釣魚、游艇、船模、水上游樂、燒烤、農家樂等休閑項目，努力打造復合型濱水游憩樂園。著力為廣大市民打造成一個“觀光游憩、休閑娛樂、鄉野體驗”于一體的濱水休閑濕地公園。

辦  法：

（一）高度重視。

充分發揮番禺區旅游工作委員會沙灣古鎮旅游開發工作領導小組的組織協調作用，在番禺區旅游工作委員的領導下，積極協調有關部門，整合各方資源，為推動沙灣古鎮旅游開發工作出謀劃策。在旅游設施建設工作上給予特事特辦，提高古鎮及周邊旅游設施建設的速度，培育成熟的旅游市場，提高古鎮旅游的知名度。

（二）加大投入。

上級政府加大對沙灣古鎮以及番禺西部旅游的建設資金投入，升級改造現有旅游資源，同時加大招商引資的力度，引入不同的旅游元素，豐富古鎮旅游線路，增加旅游配套設施，吸引更多的游客到沙灣古鎮旅游。

區旅游局對區政協十三屆五次會議

第110號提案的答復

謝國樑委員：

您提出“關于全方位打造多元化古鎮旅游新格局的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

沙灣鎮作為我區西部歷史文化休閑旅游區的核心，既有歷史人文資源，是廣東音樂發源地之一，也有古建古園林的資源，有留耕堂、車陂街、寶墨園、南粵園等，更有原生態資源，如滴水巖森林公園、龍灣峽濕地。通過挖掘整合現有的旅游資源，開發多元化的旅游項目，豐富古鎮的旅游景點和旅游氣氛，提高古鎮旅游知名度的同時，為廣大游客帶來更豐富、更方便、更舒適的旅游購物體驗，全方位打造多元化古鎮旅游新格局的建議符合我區的產業發展方向和區“十二五”旅游發展規劃要求。

    一、主要工作情況

近年來，我區不斷加大沙灣鎮旅游資源統籌開發的工作力度，整合開發滴水巖孖崗生態旅游區、龍灣峽濕地公園、紫坭島、沙灣古鎮等旅游資源，大力推動沙灣古鎮的保護開發建設，加快西部嶺南文化生態旅游片區規劃建設，對于沙灣鎮旅游開發建設方面，我們已開展了如下工作：

（一）2012年8月區委區政府調整充實了區旅游發展委員會架構，旅委會下設了沙灣古鎮保護和旅游開發工作領導小組，統籌、協調沙灣古鎮旅游開發工作。

    （二）編制了系列規劃。包括《番禺沙灣鎮旅游規劃工作計劃書》、《滴水巖孖崗生態旅游區總體規劃概念研究》等，多次邀請高校專家教授和旅游咨詢策劃機構為沙灣鎮旅游資源開發出謀劃策。

    （三）挖掘和提升沙灣古鎮的嶺南文化內涵，加快西部歷史文化生態旅游片區的開發建設，整合開發滴水巖孖崗生態旅游區、龍灣峽濕地公園、紫坭島、沙灣古鎮、大夫山森林公園等西部旅游資源，扶持沙灣古鎮開展國家4A級景區申評工作，指導寶墨園開展國家級5A景區申評工作。

（四）積極協助沙灣珠寶產業園區的升級改造，使之成為時尚創意、珠寶設計、珠寶文化、展示、交易及觀光體驗的重要平臺，促進時尚產業與旅游產業結合，進一步推動時尚購物旅游品牌建設發展。根據區政府要求，區旅游局牽頭會同區規劃分局、區經貿局、沙灣鎮、沙頭街等部門開展我區珠寶產業帶概念規劃，目前，設計單位廣東省建科建筑設計院已編制完成了《番禺珠寶產業帶概念性規劃》（初稿）。

    （五）加強對原有旅游景區（點）的開發投入力度。完成寶墨園大門口牌坊的建設，推進寶墨園三期、南粵苑二期開發建設；加快紫坭糖廠工業文物合理保護利用。原有旅游景點的開發建設將為打造多元化古鎮旅游新格局奠定了一定基礎。

    （六）不斷優化景區旅游形態，豐富景區內涵，增強景區吸引力。沙灣古鎮自2012年開放以來，一期開發工程精心打造了沙灣宗祠文化展覽館（留耕堂）、何炳林院士紀念館、廣東音樂紀念館（三稔廳）等10個特色展館。同時，努力提升景區文化內涵，把相關的歷史建筑作為形式多樣的文化展館和工作室、創作基地等實施綜合利用，將具有沙灣特色的嶺南民俗風情以展覽、表演等活態方式融入其中。此外，積極打造特色商鋪。打造沙灣鎮大巷涌路步行街，積極引導原經營居民生活用品的商戶轉型經營旅游商品，通過積極招商引資，引入具有地方特色的餐飲、精品店、茶吧、酒吧等特色商鋪。為吸引了更多游客入館參觀，刺激游客到沙灣古鎮旅游，沙灣古鎮景區管理單位還及時調整景區收費模式，刺激人流。沙灣古鎮經過2013年圍閉收費管理，經營狀況并沒有得到好轉，2014年及時調整收費模式，恢復場館驗票管理模式，門票推廣優惠價降至20元/人，同時各大展館單館票也相應降低，吸引了更多游客前來參觀游玩。

（七）加大對沙灣古鎮進行保護和開發的力度。近幾年，為做好沙灣古鎮的保護工作，番禺區和沙灣鎮政府共投入了9000多萬元用于沙灣古鎮的車陂街、安寧西街、留耕堂、鰲山古廟群等項目的修繕保護。同時，為了保護和弘揚沙灣的傳統民間藝術，不定期舉辦了沙灣飄色、沙坑醒獅等民間文化藝術節和巡演，引起社會各界的爭相觀看和關注。此外，注重生態環境和文化遺址的保護，重點做好滴水巖森林公園、紫坭糖廠遺址、鳳山水泥廠遺址等的保護和開發工作，制訂有關保護和利用策劃方案，特別是編制了《滴水巖孖崗生態旅游區總體規劃概念研究》，把沙灣古鎮、紫泥島等項目有機連接起來，做到資源整合和共享。

（八）加強生態文明建設，打造成嶺南水鄉文化特色。通過河涌綜合整治、建設濕地公園和景觀升級等項目，提升水生態和水環境，彰顯嶺南水鄉特色。區水務局開展對沙灣鎮的河涌整治及污水治理工作，并積極推進番禺湖的建設工作。番禺湖森林濕地公園主要包括市橋河、屏山河以及龍灣涌三河區域，是一個集水安全、水環境、水景觀于一體的綜合性水利工程，形成了“一心、兩山、三水、四特色”的濕地公園。主湖區位于沙灣鎮和沙頭街，水域面積82.17公頃。番禺湖建設以“傳統文化融合現代文明、自然生態促進城市升華”的主題，以公園標準打造，建成后方便周邊市民休閑和游覽。該規劃在沙灣鎮范圍將實施龍灣濕地公園（已建成）、滴水巖森林公園升級改造等項目。在下一步具體設計時，將考慮在市橋河南岸適當設置水上驛站，以及出入口、停車場及公交站場等相關配套設施。

（九）加大對沙灣鎮旅游資源的宣傳推廣力度，不斷提升知名度。沙灣鎮旅游資源豐富，作為中國歷史文化名鎮，除了硬件有寶墨園、南粵苑、鰲山古廟群、留耕堂、車陂街、安寧西街、滴水巖森林公園、濕地公園紫坭糖廠等資源外，軟件有“四大文化品牌”廣東音樂、沙灣飄色、沙坑龍獅、沙灣蘭花以及以姜埋奶、魚皮角、云吞面等為代表的飲食文化。因此，我們每次對旅游客源地的宣傳推廣活動，都必然重點大力推介沙灣的旅游文化特色。尤其沙灣古鎮（沙灣粵韻）作為番禺新八景之一，受到各方的關注，我們通過制作電視專題節目、開設報紙旅游專欄、建設番禺商旅網宣傳平臺以及邀請新聞媒體和港澳及省內外同行，到沙灣進行實地考察和采訪等形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳沙灣古鎮。此外，我們每年組織參加境內外多個旅游展銷、展覽和推介活動，提高沙灣古鎮旅游的知名度。

二、存在問題

沙灣鎮作為我區西部歷史文化休閑旅游區的核心，歷史文底蘊深厚，古跡、文物豐富，雖然近年已投入大量的人力物力財力，但資源比較分散，旅游配套設施不足，旅游資源尚未有效進行整合與利用。

三、下一步計劃

今后，對沙灣鎮旅游的開發建設將作為我區西部歷史文化休閑旅游區近年重點推進的工作內容，全方位打造多元化古鎮旅游新格局。

（一）挖掘和提升沙灣鎮嶺南文化內涵，加快西部歷史文化休閑旅游區的開發建設。將寶墨園、南粵苑、滴水巖、孖崗、龍灣峽、沙灣古鎮、紫泥島、大夫山森林公園等旅游資源納入中西部嶺南文化生態旅游片區的發展規劃，整合資源，統籌開發，形成旅游產業鏈條。今后，我們將充分發揮寶墨園、南粵苑嶺南文化旅游成熟品牌的作用，聯動紫泥堂文化創意項目，注重全盤規劃、資源互補、以點帶面聯動打造沙灣古鎮嶺南精品文化之旅。同時，以寶墨園創建5A景區為契機，提升番禺西片區旅游品牌價值。目前，寶墨園已啟動創建國家5A旅游景區工作，力爭通過2-3年的時間成功創建國家5A旅游景區，有望成為番禺地區繼長隆旅游景區后第2個國家5A旅游景區。屆時將有利于提升包括沙灣古鎮旅游景區在內的整個番禺西片區的旅游品牌價值，不斷強化沙灣嶺南文化旅游品牌效應，吸引更多游客，創造更大的旅游經濟效益和社會效益。

    （二）通過節慶活動，展示沙灣古鎮璀璨的歷史文化。2014年廣州國際美食節將于11月底至12月初在廣州番禺大道美食文化廣場舉行，美食節方案中已將沙灣古鎮納入美食節分會場。因此，沙灣古鎮可通過“2014年廣州國際美食節”的平臺，進一步打造沙灣旅游、休閑、購物環境，讓沙灣古鎮璀璨的歷史文化得到集中展示，讓游客對傳統民俗文化有一個全新的體驗。集古建筑觀賞、歷史文化知識的汲取、風土民情的體驗、休閑娛樂于一體，全面呈現嶺南文化的獨特魅力，開啟了番禺旅游的新篇章。

    （三）加快轉型升級，打造沙灣大型城市商業綜合體。全力將沙灣鎮的荔園新天地“三舊”改造項目打造成為一個集休閑、旅游、餐飲、娛樂、購物、文化、酒店于一體的大型商貿綜合體。

    （四）通過整體包裝和宣傳推介，加強對沙灣鎮旅游資源的宣傳推廣，提高知名度。

非常感謝您對我區旅游業發展的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                            廣州市番禺區旅游局