議案（建議）辦理

理  由：

1.番禺區海鷗島現代漁業園區是我區近年重點打造的現代農業園區之一，2012年底成功被評為首批廣州市現代農業園區（共5個園區），是唯一一個漁業園區，近兩年并已獲得廣州市財政補助資金2000萬元。

2.2012年及2013年廣州市財政已補助2000萬元，都用在園區基礎設施即農路建設，在園區內農業企業還沒有資助。番禺財政也沒有配套資金的資助。

3.近兩年，漁業經濟形勢險峻，塘租、人工、飼料等成本逐年上升，但商品魚價格持續低迷，園區內的大部分企業處于虧本狀態，由于長期資金周轉困難，部分企業甚至已破產退出園區。

4.現代漁業園區的建設，重點體現在園區內企業的現代漁業裝備水平、新型的運作機制，優質產品及產業鏈的特色。園區的驗收主要看園區的企業，企業肩負著日常運作及長久穩定發展的擔子。

5.政策與實體經濟企業合力建設好番禺區海鷗島現代漁業園區，能擦亮番禺區品牌，增強在廣東省、廣州市的行業地位。

辦  法：

1.建議區財政每年配套同等資金，資助漁業園區內企業在科學研究、現代裝備升級改良、新品種新技術引進等方面的支持。

2.將農業作為財政科技投入優先領域，希望番禺區政府、番禺區科信局及時制定科研財政補助政策，權衡工業和農業發展，明確農業科技項目及資金配額，增強農業企業的發展信心。□

廣州市番禺區農業局對區政協十三屆五次

會議第99號提案的答復

潘淦委員：

    您提出的“關于高度重視海鷗島現代漁業園區建設的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

    一、市、區兩級政府一如既往支持園區建設

          海鷗島現代漁業園區是市級現代農業園區之一，是廣州市唯一一個漁業園區， 2012年和2013年下達的園區項目（跨年度，即下一年度實施）均納入了我區重點建設項目。園區的基礎設施和服務體系建設需投入大量資金，市農業局印發的《2014年廣州市現代農業發展平臺項目實施方案》中項目帶動投入也明確要求：“有關區（縣級市）要加強資金整合和配套，加大本級財政配套投入，積極引導社會資本投入”。區政府于2013年5月30日曾專門召開海鷗島現代漁業園區建設工作協調會，并在會議紀要中明確“園區財政資金配套問題”：由區財政局配合，將區政府投入海鷗島建設的資金，包括漁業基礎設施建設和漁業公共服務體系建設的資金，統籌納入園區配套資金中，以便于園區成功申請市現代農業發展平臺專項資金。

2012年至2013年，市、區兩級財政共投入8770萬元（其中市財政投入2821萬元，區財政投入5949萬元）用于園區建設和園區內的農漁業項目補貼，2014年市、區兩級計劃對園區投入5182萬元資金（其中市財政投入1171萬元，區財政投入4011萬元）。圍繞“漁業增效、漁民增收、鄉村文明”的工作目標，按照《番禺區海鷗島現代漁業園區總體規劃》思路，區政府通過不斷完善園區道路、防洪和排灌等基礎設施建設，加大對園區養殖戶、種養戶和農業企業、合作社的政策補貼投入。擴大園區水產養殖規模，促進漁業生產發展，使海鷗島成為遠近聞名的優質水產品生產基地和借助鄰近蓮花山旅游產業帶優勢發展漁家樂等休閑漁業項目。

    二、園區建設明確基礎性、公益性先行，建議漁業企業向補助性類別申報

我區海鷗島現代漁業園區于2012年和2013年連續兩年通過競爭，每年獲得廣州市現代農業發展平臺專項資金1000萬元。關于上述專項資金的使用范圍問題，根據2012年至2014年市級現代農業發展平臺專項資金項目申報指南和競爭性分配實施方案，項目資金支持市級現代農業園區中基礎性、公益性的農業產業發展類項目，主要用于園區農業基礎設施建設和農業公共服務體系建設，適當兼顧園區及周邊村莊環境整治和新農村建設，不能直接資助園區內的農業企業。

關于園區內漁業企業生產設施配套建設、特色農業和觀光休閑農業、“菜籃子”生產基地建設等農業固定資產投資建設項目，可以根據廣州市農業局每個年度關于農業項目申報指南的要求，按照屬地管理原則，向鎮政府、區農業局和市農業局逐級上報。此外，中央、省、市和區有關部門也制定了一系列涉漁項目的扶持補助政策，鼓勵漁業企業積極申報補助項目，促進漁業產業化發展，提升我區漁業產業的綜合競爭力。

    三、支持園區企業認定區級研發中心，鼓勵申報科技項目

從2012年起，我區積極開展區級企業進行技術研究開發中心、創意設計中心認定和管理工作。對經認定的區級研發中心，給予20萬元經費補助，支持企業科技創新活動，增加企業研發實力。下一步將全力配合海鷗島現代漁業園區建設，重點加強對海鷗島有關漁業科技型企業研發中心建設的引導和扶持工作，鼓勵符合申報條件的漁業企業申報科技項目。利用海鷗島現代漁業園區通過平臺專項資金建設所取得成效，繼續向上級和本級財政部門爭取獲得更多的支持，并適當向漁業高新科技項目傾斜。同時引導高新科技漁業企業進駐園區，積極推動與科研單位、高等院校的產學研合作，深化漁業科技合作，著力將海鷗島打造成集設施漁業、科技漁業、文化漁業、生態觀光漁業內涵于一體的現代漁業園區，實現現代漁業產業升級和促進漁業可持續健康發展。

非常感謝您對我區海鷗島現代漁業園區建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                                             廣州市番禺區農業局