議案（建議）辦理

理  由：

最近在市橋地鐵站、番禺廣場地鐵站、大石地鐵站、番禺客運站、番禺賓館等地搭乘出租車，幾乎都會遇到這樣的情形：拒載！在廣州南站，也有出租車不打表、拒載的現象。我在網上也看到很多網友投訴在番禺賓館、廣州南站、番禺客運站、大石地鐵口等地遇到拒載、不打表、隨意提高價格等情況。

出租車是城市一道流動的風景線、文明的窗口，理應為城市的文明進步作貢獻。一輛的士就是一座城市的縮影，它具有的士所屬城市的一切文化元素，包括這個城市市民的素質、城市發展理念、社會和諧狀況以及城市的整體面貌等等。而出租車拒載、宰客等不文明行為，首先會嚴重損害城市形象。在番禺，這道流動的風景線幾乎是不存在的。群眾普遍反映，在搭乘出租車過程中，經常出現拒載、挑客、宰客、繞路、亂收費、不給乘車發票或給虛假發票等現象，拒載、不打表、亂收費等現象甚至可以說是很嚴重。

由于出租車的拒載或者不打表漫天要價，就為其他非法營運的車輛提供了存在的空間。在上述提到的公共場合，各種非法營運的車輛大量存在：有兩輪摩的、三輪帶棚摩的、黑出租等等。這些非法搭客車輛的存在，嚴重威脅著社會治安和交通秩序，對老百姓的生命財產及安全出行都造成了極大的隱患。同時，這些非法營運車輛的存在以及出租車的拒載（或者不打表），嚴重影響了番禺的城市形象。番禺作為“國家精品旅游區”、廣州文明城市的一個部分，是不應該留有這樣不文明角落的。

辦  法：

首先要加強對出租車的管理，盡可能地增加出租車的運力。一是相關部門聯合行業協會，對番禺出租車經營單位進行宣導，并要求嚴格按照有關規程運營；二是加大對違規行為的處罰力度；三是健全營運牌照的管理，對不符合規定的出租車予以整治、整合；四是加強司機的素質教育，重整行風行規，樹立出租行業的良好形象；五是聽取行業內部意見，協助查找問題及解決問題。

其次要建立投訴反饋平臺，做好監督、管理。在番禺的出租車明顯位置，標明投訴電話，并將投訴管理落到實處。一旦收到投訴，將對涉事出租車嚴肅處理，只有這樣，才有可能有效遏制拒載、不打表、叫高價等不良運載行為。

同時，由于出租車運力的增加、運營規范，那些非法營運車輛的生存空間將被大大壓縮，還要加強對地鐵站口、各大賓館門口及廣州南站等公共場所運營車輛的管理，對已經在幾年前就明確規定取締的摩的等，要堅決取締，對黑出租車也要加大打擊力度，給廣大人民群眾創造一個良好的交通出行環境。□

番禺區交通局對區政協十三屆五次

會議第35號提案的答復

王培麟、陳敏玲委員：

您們提出的關于“加強地鐵站口、各大賓館及南站等公共場所車輛運營管理的建議”的提案收悉。現將辦理結果答復如下：

區交通局高度重視出租車運輸市場管理問題，聯合區公安分局等職能部門，積極采取各項工作措施，努力解決出租車行業服務水平偏低、企業管理不夠規范、非法營運擾亂市場秩序等存在問題：

一、嚴肅查處出租車拒載、議價、繞道等惡性違章行為。增派執法力量，采取定點檢查、隨機抽查、流動巡查等監管方式，加大對出租車的督查力度，重點抓好轄區汽車站場、廣州南站、大學城、中心城區、重要地鐵口出站口等周邊區域以及上下班客流高峰期、夜間時段出租車駕駛員違章行為監管；對檢查中發現的惡性違章行為，除依法對涉案駕駛員進行相應的行政處罰外，還督促所屬出租車公司對其實施整改教育及專項培訓。安排專人負責轄區出租車投訴，對經核實的投訴案件依法進行嚴肅處理，并按相關規定回復投訴人，定時統計群眾對出租車投訴處理的滿意度。今年1月1日-9月20日，我局共查處各類出租車違章案件1275宗，處理各類出租車投訴1067宗。

二、嚴厲打擊非法營運行為。積極會同區交警大隊、區便衣大隊、區治安大隊等職能部門，采取靈活不定時、不定點和機動巡查相結合等形式，對“克隆”出租車、“藍牌車”、外籍營運出租車等違法經營行為進行全方位的聯合打擊行動，對轄區內“藍牌車”、“克隆”車、摩托車非法營運行為等進行了重點整治。今年以來，我局共查處各類非法營運案件375宗，其中：客車（藍牌車）76宗，外籍營運出租車2宗，克隆出租車13宗，摩托車非法營運284宗，切實維護我區道路運輸市場秩序。

三、加強出租車服務質量源頭管理。實施出租車駕駛員違章記分制度，切實提高駕駛員守法經營和規范經營意識；嚴格監控司機刷卡上崗情況，確保我區出租車司機刷卡上崗；繼續執行重點司機監管制度，防止素質低下的司機進入出租車行業。

通過有關職能部門不斷加大對出租車行業的綜合整治力度，行業整體形象、服務質量、管理水平有所提升，但仍與文明城市要求和市民期待存在差距。下一階段，我們將著重推進以下工作，切實加強出租車管理，提高營運服務水平：一是做好出租車新增運力投放工作，增加出租車運力供給，緩解市民打車困難問題；二是積極推廣出租車電召服務，提高出租車服務水平；三是建立出租車行業退出機制，為加強行業管理、提高服務質量提供制度保障；四是繼續加大各站場、地鐵出入口、賓館等重點區域的營運秩序整治力度。

非常感謝您們對我區出租車運輸管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

番禺區交通局

2014年10月11日