議案（建議）辦理

廣州大學城規(guī)劃設計理念為“開放、共享”，各高校校園設計為無圍墻的開放式管理，校與校之間、教學區(qū)與生活區(qū)之間均采取市政道路自然分隔。三條主干道分別為內環(huán)路、中環(huán)路和外環(huán)路，其中外環(huán)路聯接十所高校正門，中環(huán)路將各高校教學區(qū)與生活區(qū)分隔。目前大學城在校學生近18萬人，每當上下課高峰期，川流不息的人流穿越中環(huán)路（據估算，每天反復穿梳該路段的師生員工近百萬人次），行人、自行車、機動車混行，存在嚴重的交通安全隱患。

    大學城密集的人員聚集和校際之間的出行需求，為各類流動攤販及非法營運車提供了巨大的生存空間。目前，大學城10所高校周邊非法營運車橫行、亂擺亂賣情況非常嚴重，造成了交通安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境污染、噪聲擾民、治安隱患等的嚴重問題，各高校師生都屢屢投訴。雖然政府的職能部門不斷加大整治力度，各高校也加強了校園管理力度，但由于管轄面廣、出入口多、管理難度很大，往往是執(zhí)法、管理隊伍到了現場，各類違規(guī)流動攤販及非法營運車人員馬上往無圍墻的校園內四散躲避，也會有一些比較頑固的流動攤販始終與城管周旋，甚至耍賴并公開叫囂城管打人、暴力執(zhí)法；待執(zhí)法、管理人員離開后，這些人又盤踞在各高校園所屬的中環(huán)路的各個出入口，嚴重擾亂了各高校的校園正常秩序。目前，該現象越來越嚴重，已成為困擾各高校正常教學秩序、師生生活、交通安全、治安隱患等的突出問題。

    屬地政府部門與各高校多年來反復研究解決方法，其主要原因之一是由于校園無圍墻（而且只以市政道路分隔校園教學區(qū)、生活區(qū)，無法形成完整校園區(qū)域），各高校難以實施有效的校園管理。為此，我們建議：

    1．弱化中環(huán)路的交通，為師生員工提供一個安全的出行空間，中環(huán)路段各高校之間的連接可采用綠色出行方式解決（具體方案由屬地政府職能部門研定、統籌）。

劉翠紅代表：

您提出的“關于對廣州大學城“中環(huán)路”管理的建議”收悉，現答復如下：

一、關于弱化中環(huán)路交通

針對您提出的“弱化中環(huán)路的交通”的建議，我委已按《《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州大學城提升計劃工作方案的通知》“改善中、內環(huán)路交通組織管理”的部署，以“弱化中環(huán)路和內環(huán)路機動車功能”為原則，改造中環(huán)路慢行系統，控制機動車道使用，增加自行車專用道。目前，該項目已通過立項審批和環(huán)評，經番禺區(qū)政府批準由番禺區(qū)基建辦代建，今年6月初動工，預計9月前完工。項目完工后，中環(huán)路單向三車道將減少一條機動車道，改為自行車專用道，并設置護欄分隔，減少公交車停靠對非機動車的影響；同時，利用交通信號燈的控制，使公交車和社會車輛分道行駛，增加行人過街按鈕和相位時間，減少機動車通行時間，以達到弱化中環(huán)路機動車通行功能的目的；此外，通過維修、加設遮陽棚、延長天橋甬道等優(yōu)化措施，提升中環(huán)路行人過街天橋利用率。通過多措并舉，將大大降低安全隱患，為師生員工提供一個安全的出行空間。

二、關于由高校對中環(huán)路延伸管理

為進一步探索有效解決大學城“六亂”（亂擺賣、亂搭建、亂拉掛、亂堆放、亂停放、亂張貼）、治安、交通安全等存在問題的途徑和機制，結合您提出的建議，經我委商各相關高校決定，對大學城貝崗村大街（原中二橫路）、廣外西路（原北三路）、廣藥路（原東三路）、國醫(yī)東路（原南二路）、廣大路（原南五路）、華師三路（原西二路）實施校地共管共建，由我委授權各高校管理。在共管共建期間，我委負責設置上述道路的警示標牌，政府相關職能部門協助各高校加強監(jiān)管，各高校可根據實際需要對上述道路進行封閉式管理。

大學城中環(huán)路屬于市政道路，它不僅是聯系各高校教學區(qū)與生活區(qū)的必經之路，也是串聯大學城各高校、南北商業(yè)區(qū)、中心軸以及嶺南印象園和科學中心的交通主干道，必須保證以上地段必要的對外交通聯系，以滿足師生和市民的需要。如將整條中環(huán)路變?yōu)樾^(qū)路或校區(qū)路，進行封閉式管理，外來車輛和公交車輛借道將極為不便。此外，如改變市政道路的性質，也將極大地影響道路的養(yǎng)護和管理。因此，我委認為不宜完全由高校對分隔教學區(qū)、生活區(qū)的中環(huán)路段作延伸管理，應結合實際，探索推進。

非常感謝您對我區(qū)大學城建設工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。