議案（建議）辦理

理  由：

番禺區的有線數字電視整轉，是根據廣東省、廣州市的要求，在區委、區政府的領導下逐步開展的。這是整個國家的有線電視技術體系的升級，番禺區數字電視收視維護費收費標準是根據《轉發省物價局、省廣播電影電視局關于我省有線數字電視基本收視維護費收費標準等有關問題的通知》（穗價[2006]127號）和《關于進一步完善我省有線數字電視服務收費政策的通知》（粵價[2009]301號）執行，經區政府同意，根據《番禺區物價局關于我區數字電視收費問題的批復》[番價費函(2013)12號]的相關精神，從2014年4月1日起對已辦理數字電視整體轉換的用戶進行調整有線數字電視收視維護費標準，月租費用由原來的17元增加到26.5元，番禺區市民普遍認為與當前收看的價值不符！有以下不滿意之處：

1、番禺區有線數字電視增加收費問題宣傳不夠，最好應進行市民聽證，現有線數字電視實行“一機一卡”的收費模式，居民用戶一臺主機最多只可申請報裝兩臺但副機另需再收費（基本收視維護費13元/機/月），機頂盒又要再收費（每臺460元）。

2、高清臺太少。

3、機頂盒開啟慢，每次差不多要一分多鐘。現在所用的機頂盒大而笨，墻體安裝不方便。

4、植入性廣告伴隨轉臺必出現長達6秒時間，且遮擋小半屏幕霸占電視好大一塊面積，經常高頻率重播某一廣告。

5、電視機及機頂盒分別要用兩個遙控器極不方便，減少一個需另外收費安裝。

6、每次轉臺，音量不一樣，需單獨調整。

7、提前暫停使用時不能按日扣費，只能霸王條款式整月扣費。

整轉后電視雖然清楚了，頻道是多了些，但由于番禺區人口300多萬，生活著全國各地的人群，人在他鄉晚上想通過電視了解故鄉的人和事，目前番禺臺70幾個臺中廣東省一級千篇一律大同小異頻道所占據的三分之一的頻道，香港占6個左右頻道，中央電視臺規定的11個頻道，外省衛視覆蓋率不高，僅有湖南、四川、新疆、江蘇、西藏、東南、浙江、安徽、天津、遼寧等省衛視節目。廣州市市區各區的電視節目和頻道數量的分配是按照國家廣電部統一部署實施的，番禺有線數字電視既然收費就應歸類為“商品”，為什么番禺區廣播電視部門一定要強買強賣廣東省有線電視節目，擠占全國各地落地衛星電視節目，不買給我們名正言順的有線電視節目？

辦  法：

1、增加有線數字電視頻道，使番禺區市民盡量多地觀看到全國各地衛視頻道。

2、整體轉播數字有線電視節目或者在頻道總數不變情況下用戶自由選擇各自喜歡的電視頻道，以滿足各層次群眾需求。

3、在依法治國前提下，政府對任何民生問題上提高收費均應進行市民聽證，增加透明度及合理性。

4、全區機頂盒的使用不能一家壟斷，需多家競爭出讓市民滿意的產品。

5、取消數字電視的所有植入廣告，每次轉臺將廣告橫幅刪除。

6、廢除霸王條款式整月扣費，提前暫停使用時按日扣費。

7、增加高清臺。

徐樂委員：

您提出的關于“提高市民對有線數字電視滿意度，增加有效頻道，滿足各層次群眾需求”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、廣州市番禺有線數字電視網絡有限公司收費標準是根據廣東省物價局、廣東省廣播電影電視局《關于我省有線數字電視基本收視維護費收費標準的通知》（粵價[2006]85號）及《番禺區物價局關于我區有線數字電視收費問題的批復》（番價費函〔2013〕12號）的相關文件制定，由省物價局組織聽證并通過。具體收費標準如下：

（1）主機：在現行有線電視基本收視維護費標準（17元/月）基礎上加收9.5元/月，即26.5元/月。

（2）副機：有線數字電視實行“一機一卡”的收費模式，居民用戶一臺主機最多可申請報裝兩臺副機。

（3）用戶自行購置副機機頂盒的，副機基本收視維護費5元/機/月。

（4）用戶自愿要求由網絡公司配置副機機頂盒的，基本收視維護費13元/機/月。同名同址同賬號用戶安裝第四臺（含第四臺）以上機頂盒的，另按新裝用戶申請辦理（即第四臺機頂盒視為主機，第五、六臺機頂盒視為副機，如此類推）。

另根據《廣州市物價局關于核定番禺區有線數字電視機頂盒銷售價格的批復》（穗價函【2013】11號）文規定：數字電視高清雙向機頂盒銷售價格為每臺460元。

二、關于頻道數量少的答復：

（1）根據《廣東省物價局、廣東省廣播電影電視局關于我省有線數字電視基本收視維護費收費標準的通知》（粵價[2006]85號）文精神，各地有線數字電視運營單位必須執行全省統一的有線數字電視技術標準，在完整接收并向當地用戶傳輸省統一數字電視平臺提供的有線數字電視節目不少于55套。

（2）目前我區數字電視整轉工作尚未全面完成，仍有部分地區沒有進行數字電視整轉，該地區所使用的模擬電視信號，占用大量頻點，造成數字電視信號沒有頻點支撐。目前，番禺有線正積極開展工作，加快未整轉地區的整轉工作進度，以釋放出更多頻點，為用戶提供更加豐富的頻道選擇。

三、廣州市番禺有線數字電視網絡有限公司機頂盒采購面向全國招標，中標單位均為有資質的生產企業，且所生產的機頂盒均符合國家各項標準要求。目前機頂盒設定的開機時間在50秒以內，如用戶機頂盒開機時間過長，可到廣州市番禺有線數字電視網絡有限公司營業廳進行檢測，如有故障問題承諾保修兩年。至于反映機頂盒過大問題，廣州市番禺有線數字電視網絡有限公司采購機頂盒時已經在其硬件設置和外觀設計等多方面綜合考慮，機頂盒的機體需充分散熱，并非越小越好。而我公司目前為用戶免費配置的機頂盒均為數字高清雙向互動機頂盒，因此較標清機頂盒稍大，請用戶理解。

四、關于EPG業務的問題答復。

EPG業務是數字電視業務的一部分。EPG （Electronic Program Guide），意思是電子節目指南。數字電視所提供的各種業務的索引及導航都是通過 EPG系統來完成的，簡言之為數字電視的門戶系統，是數字電視傳輸必備組件。具體體現在電視屏幕所顯示的信息條，主要可用于發布電子指南、信息等。

我區是根據省、市其它地方整轉后的經驗參照運作EPG業務的。目前我區EPG業務可適作公益和商業廣告用途。而且EPG業務由番禺區廣播電視臺經營制作，擁有合法的廣告播放資質。區廣播電視臺嚴格按照《廣告法》和《廣播電視廣告播出管理辦法》的規范開展EPG業務經營，堅持將EPG業務作為黨和政府宣傳的陣地，并加以適當商業經營創收，為廣電系統運作的提供部分保障。

我們亦考慮到部分用戶對EPG業務的使用感受，設置了取消功能，用戶可在轉臺后按“退出”鍵即可快速進入全屏畫面。而正常情況下，EPG業務信息條顯示時間為6秒左右。

五、廣州市番禺有線數字電視網絡有限公司提供的遙控器可與電視機兼容，無需同時使用兩個遙控器。用戶只需按照《遙控器使用說明書》進行遙控器記憶學習即可，具體操作如下：

1.將電視機遙控器與機頂盒遙控器的發射源相對，距離在兩厘米。

2.長按機頂盒遙控器學習區的“設置”鍵，紅燈見亮且長亮后，表示進入學習狀態。

3.在學習狀態中按下一個機頂盒遙控器上需要學習的按鍵（僅學習區的按鍵），紅燈閃爍表示處于接收信號狀態。

4.按下電視機遙控器上對應需被學習的按鍵約三秒，紅燈快閃轉長亮表示學習信號成功，可繼續進行其它按鍵的學習；若紅燈熄滅則表示信號接收失敗，請從第二步開始重新進行操作。

5.完成以上學習程序后，再次按下“設置”鍵退出學習狀態，即可正常使用。

如用戶按此操作仍無法正常使用，可攜帶兩個遙控器到營業廳進行免費處理，若用戶因身體條件限制等原因無法到營業廳，番禺有線可安排工作人員上門為其調試。

六、廣州市番禺有線數字電視網絡有限公司提供的機頂盒支持兩種音量模式設置，“頻道音量獨立記憶模式”和“頻道音量均衡模式”。在用戶未設置之前系統默認為前者，即系統會自動記憶儲存用戶上次使用該頻道時所設定的音量。后者為用戶調整音量時所有頻道均同步調整。用戶可參照說明書自行選擇適合自己的音量設置模式。

七、根據《廣東省物價局、廣東省廣播電影電視局關于進一步完善我省有線數字電視服務收費政策的通知》（粵價〔2009〕301號），按照數字電視“先交費，后收看”的行業模式，一般收視維護費實行逐月收取。目前廣電行業的計費系統也是依據這種經營管理模式進行開發的。因此暫時未能提供按日計費服務，敬請見諒。

非常感謝您對我區有線數字電視整轉工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。