議案（建議）辦理

理  由：

一：廣州大學城三大創新基地的現狀

    均為區委區政府主導建設的推動創新創業和轉型升級的重要項目；

    均為國家級的創新創業平臺。其中，數字家庭基地為國家數字家庭產業示范基地，IC基地為國家集成電路產業示范基地，健康產業孵化基地為國家級科技企業孵化器；

    均已具備一定的發展基礎。三大基地集聚的創新企業企業數量分別在200家、70家、50家左右，初步形成了產業集聚的態勢；

三大基地均已建成公共服務平臺和公共服務體系，具備了孵化服務的基本功能。

二、存在問題

各大基地的產業發展定位不同，對于資源和公共平臺的需求存在較大差異；

投資主體不同，造成管理和整合上的困難。其中，數字家庭由番禺信息技術投資公司和中山大學共同投資建設，IC基地由番禺信息技術投資公司、廣東工業大學和民營企業合作建設，健康產業孵化基地則由番禺蓮花山保稅區投資公司與廣東藥學院共同投資建設；

政府管理服務職責有待厘清。目前，涉及三大基地的政府管理服務機構有廣州大學城管委會（小谷圍街道辦）、番禺區科信局、番禺數字家庭管理服務委員會以及番禺區國資局（代表出資人和股東）等，導致各大基地缺乏統一的協調統籌和績效考核標準。

缺乏統一的發展戰略。目前，各大基地各自獨立運營，相互之間缺乏聯系溝通和資源整合，存在定位不夠清晰現象和信息孤島現象，造成資源配置不合理和資源浪費，政府發展意圖難以貫徹，以及對外缺乏統一的形象，容易造成社會認知混亂；

缺乏統一的政策和資源支持，建設力度不夠，發展不夠迅速。

辦  法：

    統合名稱：區委區政府統一協調，對三大基地進行實質性整合，統一命名為廣州大學城科技園，分別稱為數字家庭分園、集成電路分園、健康產業分園，以建立統一的對外形象；

    統合股權結構：通過股權置換，由區政府下屬某個一級企業（或成立專門的投資控股公司）整合區政府持有的各大基地股權，對各大基地統一控股，形成統一的資產管理平臺；

統合信息和資源：在保持各大基地運營獨立性的同時，由廣州大學城管委會牽頭，以招商引資和項目孵化落地為抓手，建立廣州大學城招商工作聯席會議和廣州大學城幾大基地日常工作聯席會議機制，加強幾大基地之間的資源信息共享，并統一策劃組織番禺區和廣州大學城范圍內的各種創新創業活動，支持幾大基地的公共平臺建設；

    統合政策：區委區政府統一制定科技孵化器發展政策，替代原有的相關政策或各大基地自行制定政策，統一政策尺度；

    統合業務管理：區委區政府委托廣州大學城管委會對廣州大學城科技園各基地進行統一的業務協調與管理，包括招商引資、公共平臺建設、投融資、產業落地等等；區科信局、數字家庭管理服務委員會、小谷圍街道辦等機構配合做好相關服務；

    統合績效考核：區委區政府明確區國資局和區科信局對接，參照國家和地方有關政策統一制定科技孵化器績效考核辦法細則，并對科技孵化器予以考核和激勵；

召開創新科技大會，成立創新驅動發展工作領導小組，并由區科技工業商務和信息化局研究出臺的我區的相關配套政策，屆時將對科技園區、研發經費補助、科技項目管理等方面作相應配套和指引。

四、關于統合業務管理的建議。

廣州大學城科技資源聚集、科技交流活躍、新興科技產業發展格局初步形成，是體現我區創新體系建設成效的焦點。我委將根據區委區政府的部署，強化大學城各類園區的核心載體作用，堅持市場化、專業化、多元化的思路，加快建設大學城科技企業孵化器，支持大學城新型研發機構發展，推進校地協同創新聯盟建設，加強國際創新合作。統合業務管理將在區委區政府的協調下，建立廣州大學城科技園區日常工作聯席會議機制，在各職能部門的支持下，推進大學城科技園區建設，大力開展引資引技引智，集聚高端創新資源要素，推動我區科技創新工作。

五、關于統合績效考核的建議。

根據修訂后的《廣州市番禺區區屬一級企業負責人經營業績考核和薪酬管理暫行規定》及按照責任權利相統一的要求，目前區國資局已建立了企業負責人經營業績同激勵約束機制相結合的考核制度，建立了健全、科學、合理、可追溯的資產經營責任制，兼顧和保障了出資人、企業和企業負責人的合法權益。

六、關于統合產業落地資源的建議。

由于目前小谷圍島地塊全部由廣州市土發中心收儲，可用于發展產業化的土地資源不多。為突破限制，我區正加快推動廣州國際創新城南岸起步區的建設，將創新城南岸啟動區建設成為廣州大學城的產業配套區域。主要有以下幾項措施：一是積極吸引國內外科研機構進駐創新城；二是計劃集中建設研發樓，吸引大學城的12所高校研發機構進駐，實現研發成果就近轉化；三是建立中介服務機構總部大樓，為創新創業、研發成果展示中心、成果交易提供平臺等。

非常感謝您對廣州大學城幾大創新基地提升創新服務績效工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。