議案（建議）辦理

理  由：

隨著市民健身意識的增強，他們對健身的需求越來越大、要求也越來越高。此外，孩子們晚上和周末無處可去，網吧就成了孩子們的玩耍之地，不利于孩子的成長，希望政府在發展經濟的同時注重文化的教育，多多興建或開放一些足球場，據新華社電國務院2014年10月20日印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，意見對足球、籃球、排球等集體項目以及冰雪運動給予特別關注，并將中長期足球發展規劃和足球場地設施建設規劃列入“重點任務”，由國家發改委、國家體育總局和教育部等共同負責。

從2008年開始，佛山市和廣州禪城區連續第7年購買體育場館時段向市民免費開放，受到市民熱捧。從2011年開始，中山市設立體育惠民措施，市屬體育場館定期向市民免費開放，鼓勵市民參與健身。

辦  法：

一、積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放。加快推進企事業單位等體育設施向社會開放。學校體育場館課余時間要向學生開放，并采取有力措施加強安全保障，加快推動學校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開。

二、建議區政府興建免費開放的足球場或者協調相關場地管理單位，在周末向社會群眾開放足球運動場地（亦可適當收取管理維護費用），有條件的場地也可安裝夜燈，以延長球場使用時間，填補張掖無夜間燈光足球場的空白（球場燈光的開關應當明確具體時間，以免形成城市光污染），真正將運動場所向群眾開放，以建設最佳人居環境、提升城市功能品位，讓廣大市民生活得更加便捷舒適，促進我區足球運動普及和城市建設發展，體現科學發展上水平，人民群眾得實惠的內涵，圓廣大足球愛好者的“運動夢”。

三、需要注意的幾個問題

1、低收費不是免費。通過低收費把球場留給真正踢足球的人。

2、加強場地管理，明確范圍，明確管理主體，建立統一的開放管理規定，要防止管理主體亂用主導地位。

3、建立合理長效機制，可持續發展。

4、合理制定規劃，每年向區人大、政協報告現狀與落實情況。□

九三學社番禺委員會：

你們提出的“關于興建或開放免費足球場的建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

近年來，我局高度重視公共體育設施建設工作，至2014年底，全區社區體育設施配置率達到90%，全區90%以上行政村建有標準籃球場，我區人均體育場地面積為2.06㎡。為促進全民健身活動的開展，更好地滿足群眾健身需求，我區積極推動公共體育設施建設及開放工作，做好足球場地設施建設規劃及足球運動項目的發展工作，主要工作內容如下：

一、加大群眾身邊的公共體育設施建設力度

2014年，我區繼續加大基層公共體育設施建設投入，扶持石樓鎮、石碁鎮、化龍鎮建設3個鄉鎮農民健身工程項目，扶持建設沙灣鎮1個三人制足球場、鐘村街1個三人制和1個五人制足球場。另外，還在村居建設4條健身路徑，238張戶外乒乓球臺，共投放資金約227萬元。根據2015年廣州市體育民生實事的要求，我區須于本年底建成2個三人制小型足球場和1個五人制小型足球場，現3個小型足球場建設正穩步推進中。目前，由于我區建設用地指標緊張，難以找出更多符合條件的足球場建設用地。下一步，我區將立足本地實際，合理規劃，充分利用“街頭巷尾”、鎮（街）社區運動中心、公共綠地、體育公園、閑置空地等現有公共用地，建設三人、五人、七人制小型足球場，不斷推進形成布局合理、功能多樣、方便快捷的體育設施網絡。若我區各鎮（街）、村（居委）需增設體育運動場所，我局將積極配合。

二、維護利用好現有的公共體育設施

（一）明確責任，加強公共體育設施維護工作。我區公共體育設施明確由場地方負責管理和維護工作，將安全與服務列為管理工作的重點，要求他們建立健全管理制度，向使用者說明使用方法、注意事項和安全提示，定期對設施進行保養、檢查并及時維修，以保證公共體育設施完好，確保群眾安全。

（二）加大體育場館惠民開放力度。區財政安排專項資金補貼場館運營，按照《廣州市體育設施向社會開放管理辦法》（穗府辦〔2013〕45號），推進區級公共體育場館惠民開放制度化、規范化，使區屬公共體育場館落實每天向社會開放不少于12小時，免費和優惠時段分別由每周10小時增加到14小時，同時，利用“廣州市群體通”全民健身信息平臺，為市民提供便利的場館訂場預約等服務。2014年我區區級公共體育場館全年免費進場人數達372103人次，優惠進場人數達121970人次，成為廣大市民朋友最喜愛的健身場所，取得了可喜的社會效益。

（三）加強體育場館經營管理。各場館要提升開放服務水平和質量，制定統一標識，規范服務內容，明確開放時間、開放方式、開放項目。根據其功能、特點在一定時間和范圍內對學生、老年人、殘疾人及低保人群進行優惠或者免費開放，完善和落實各級政府及相關部門促進場館開放的政策，確保享受優惠進場人數較2014年有所增加。同時，各場館要進一步完善巡查、維護、保養、管理等各項規章制度，將制度落實到位，防止公共體育場地設施閑置浪費或被擠兌、挪用。上級主管部門定期檢查和評估公共體育設施對外開放、惠民開放落實及場館管理情況。

三、繼續做好學校體育設施的開放工作

我區教育系統積極推進學校體育設備設施向社會開放工作，2004年區教育局、區體育局、區物價局聯合下發《關于貫徹落實廣州市學校體育設施向社會開放辦法的通知》（番教文〔2004〕 68號），2005年以來，我區中小學校體育設備設施符合開放條件的學校均按文件要求全面向社會開放。2014年12月，區教育局組織了有關專家對管轄內161所公辦學校是否具備開放條件進行了鑒定，完全符合開放條件的學校只有1所（禺山高級中學），有9所學校部分場館基本符合開放條件，上述學校均已全部對外開放。另外23所學校需要升級改造才可以基本達到開放條件。我局將繼續積極配合教育部門推動此項工作的開展，根據體育彩票公益金使用規定，對開放的學校進行一定的資金扶持補貼。

非常感謝你們對我區體育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。