議案（建議）辦理

理  由：

中共十八屆四中全會提出“支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能”，各級政府也進(jìn)一步加大向商（協(xié)）會轉(zhuǎn)移職能、推進(jìn)政府購買服務(wù)、引導(dǎo)商（協(xié)）會參與決策的力度，對商（協(xié)）會建設(shè)和發(fā)展提出了新期待、新要求。行業(yè)聯(lián)盟作為推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，將進(jìn)一步有力推進(jìn)行業(yè)的良性有序發(fā)展。

辦  法：

1、拓寬行業(yè)協(xié)會覆蓋范圍。要鼓勵(lì)和推動(dòng)區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域乃至全國性行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強(qiáng)對協(xié)會的服務(wù)，聽取協(xié)會的政策訴求，給予多方面的扶持和幫助。允許和鼓勵(lì)商會根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)情況，制定出發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能相關(guān)具體實(shí)施辦法，為協(xié)會健康發(fā)展提供有力保障。

2、打造區(qū)域性標(biāo)桿企業(yè)。政府要在政策、資金、資源上對重點(diǎn)企業(yè)給予傾斜，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的本土領(lǐng)軍企業(yè)，努力打造一批年產(chǎn)值超百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。積極推進(jìn)企業(yè)間對接合作，推動(dòng)同一行業(yè)不同側(cè)重或不同行業(yè)但產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)勢企業(yè)整合發(fā)展，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合開創(chuàng)新品牌、新標(biāo)桿，為企業(yè)創(chuàng)造更大的商業(yè)價(jià)值。

3、推動(dòng)建立行業(yè)聯(lián)盟機(jī)制。政府應(yīng)成立專門的行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，深入研究政府、協(xié)會之間的分工關(guān)系，結(jié)合實(shí)際梳理轉(zhuǎn)移職能清單。對機(jī)制健全、信譽(yù)良好的協(xié)會，可優(yōu)先向其轉(zhuǎn)移、授權(quán)。突出培育和扶持優(yōu)勢行業(yè)協(xié)會發(fā)展，建設(shè)行業(yè)聯(lián)盟示范點(diǎn)。區(qū)有關(guān)部門要協(xié)力研究、破解制約行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的瓶頸問題，快速提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

4、增強(qiáng)行業(yè)聯(lián)盟聚合優(yōu)勢。政府要結(jié)合城市發(fā)展定位制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在政策或資源上加以指導(dǎo)和扶持，倡導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)提升行業(yè)整體競爭力。

一是深入實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以龍頭企業(yè)的名牌效應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)燈光音響、珠寶首飾、動(dòng)漫游藝、紅木家具、汽配生產(chǎn)等更多行業(yè)加入品牌戰(zhàn)略陣營，提升行業(yè)品牌的生命力和影響力。

二是提升技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力。鼓勵(lì)行業(yè)聯(lián)盟集中力量和資源開展行業(yè)內(nèi)關(guān)聯(lián)性技術(shù)創(chuàng)新和攻堅(jiān)，引進(jìn)國內(nèi)外核心技術(shù)，擴(kuò)展業(yè)界人才的能力范疇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)知識新陳代謝、互惠共享。

三是推動(dòng)行業(yè)共建區(qū)域品牌。鼓勵(lì)開展集體商標(biāo)和區(qū)域品牌注冊及認(rèn)證，以聯(lián)盟形式開展商貿(mào)洽談、會展推廣、學(xué)術(shù)研討、參觀考察等活動(dòng)，推進(jìn)國家級品牌示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)“番禺創(chuàng)造”、“番禺制造”的品牌價(jià)值。

四是鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。積極探索實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)會員化，增強(qiáng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。鼓勵(lì)行業(yè)聯(lián)盟參與制定并實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際、國家級標(biāo)準(zhǔn)制定提供配套服務(wù)，搶占市場制高點(diǎn)。

五是營造文明誠信營商氛圍。推動(dòng)行業(yè)聯(lián)盟制定協(xié)會公約，培育誠信行業(yè)。加快建設(shè)“兩建”信用體系，健全“黑名單”通報(bào)制度，營造“社會形成公信、行業(yè)樹立威信、企業(yè)建立誠信”的營商環(huán)境。□

區(qū)工商聯(lián)：

你們提出的關(guān)于“組建行業(yè)聯(lián)盟 鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的重要作用，加快培育和發(fā)展中國特色商會組織，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。近年來，我國行業(yè)協(xié)會商會主動(dòng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在增值服務(wù)、政企溝通、行業(yè)自律、力量整合、企業(yè)維權(quán)等多層面發(fā)揮著越來越重要的經(jīng)濟(jì)職能，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的助推器。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我區(qū)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會服務(wù)與合作聯(lián)盟組建勢不可擋。

根據(jù)24號提案建議，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科工商信局、區(qū)市場監(jiān)管局等職能部門結(jié)合自身職能，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟互促發(fā)展。

一、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建設(shè)

我區(qū)全力支持條件成熟的行業(yè)盡快成立行業(yè)協(xié)會，積極推動(dòng)石基鎮(zhèn)紅木行業(yè)協(xié)會、大羅塘珠寶首飾商會成立，并主動(dòng)做好溝通聯(lián)系工作，動(dòng)員他們加入?yún)^(qū)工商聯(lián)組織，為今后發(fā)揮好管理、引導(dǎo)行業(yè)商會健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展中的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對轄下洗染機(jī)械行業(yè)協(xié)會、服裝行業(yè)協(xié)會、珠寶廠商會等7個(gè)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高協(xié)會建設(shè)水平、發(fā)展壯大協(xié)會隊(duì)伍。區(qū)科工商信局積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會開展各類服務(wù)，如支持區(qū)廠商會照明電器分會、區(qū)廠商會機(jī)床分會、動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會、區(qū)貿(mào)促會演藝行業(yè)專業(yè)委員會等特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)開展工作和擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高行業(yè)協(xié)會的服務(wù)能力，促進(jìn)我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程發(fā)展。區(qū)市場監(jiān)管局積極推進(jìn)區(qū)商務(wù)流通行業(yè)協(xié)會等成立。目前，我區(qū)共有42家行業(yè)協(xié)（商）會，各協(xié)會均在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著積極的規(guī)范作用。下一階段，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科工商信局、區(qū)市場監(jiān)管局等多個(gè)職能部門，將大力鼓勵(lì)和支持區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域乃至全國性行業(yè)協(xié)會建設(shè)，同時(shí)，按照市級工業(yè)園區(qū)要求，加快推進(jìn)市級工業(yè)園區(qū)商會的申報(bào)建設(shè)工作，充分發(fā)揮行業(yè)商會上聯(lián)下達(dá)的溝通優(yōu)勢、熟悉行業(yè)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)優(yōu)勢以及直接聯(lián)系企業(yè)整合各方利益能力強(qiáng)的工作優(yōu)勢，增強(qiáng)服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的能力。

二、支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展

我區(qū)高度重視高新工業(yè)行業(yè)發(fā)展，2015-2017年，安排財(cái)政專項(xiàng)資金支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造和制造業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金扶持力度，豐富對本土企業(yè)的扶持手段，為特色行業(yè)發(fā)展壯大提供便利環(huán)境。區(qū)科工商信局建立滾動(dòng)擬培育企業(yè)名錄庫，積極推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，重點(diǎn)推進(jìn)民營骨干企業(yè)股份制改造。加強(qiáng)對入選廣州市行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、省市重點(diǎn)幫扶高成長企業(yè)的服務(wù)，落實(shí)人才保障、金融支持、土地保障等扶持政策，加大企業(yè)宣傳力度，打造一批標(biāo)桿企業(yè)。支持骨干企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)以增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)各類資本交叉持股或合作投資，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，積極籌建珠寶玉石首飾交易所，建設(shè)出口舞臺燈光音響質(zhì)量安全示范區(qū)，支持引導(dǎo)區(qū)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)競合發(fā)展、良性互動(dòng)，增強(qiáng)我區(qū)特色行業(yè)在國內(nèi)國際市場的行業(yè)地位。區(qū)工商聯(lián)牽頭推進(jìn)傳統(tǒng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)工作，區(qū)政府設(shè)立200萬財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)帶動(dòng)推進(jìn)，通過聘請專業(yè)企業(yè)咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從提升科技應(yīng)用水平、強(qiáng)化生產(chǎn)流程規(guī)范、改進(jìn)市場營銷策略、創(chuàng)建企業(yè)示范品牌、推動(dòng)企業(yè)上市融資、提升卓越領(lǐng)導(dǎo)能力等多方面，為企業(yè)開展診斷輔導(dǎo)服務(wù)，形成“輔導(dǎo)一個(gè)、升級一個(gè)、吸引一批、帶動(dòng)一片”的良性效應(yīng)，培育一批掌握核心技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)。下一階段，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科工商信局等職能部門將積極推進(jìn)企業(yè)間交流合作，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)廣大的中小企業(yè)為之配套，形成產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)作體系，打造一個(gè)大中小配套，大企業(yè)做強(qiáng)、小企業(yè)做精的企業(yè)態(tài)勢。

三、拓展行業(yè)協(xié)會功能

（一）加大行業(yè)自主品牌建設(shè)力度。區(qū)市場監(jiān)管局圍繞推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市工作，充分發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施主力軍的作用，推動(dòng)形成了有利于商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的法制、政策和市場環(huán)境。目前，我區(qū)共有中國馳名商標(biāo)19件、省著名商標(biāo)42件、市著名商標(biāo)73件。自2012年以來，我區(qū)中國馳名商標(biāo)數(shù)量穩(wěn)居全市各區(qū)首位。為更好地落實(shí)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略工作，區(qū)工商聯(lián)擬在完善行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，支持行業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)，牽頭推動(dòng)行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展及行業(yè)共建區(qū)域品牌工作。區(qū)市場監(jiān)管局將依照相關(guān)職能積極做好配合工作，強(qiáng)化行業(yè)商標(biāo)的日常監(jiān)管及行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)培育自主品牌，做好省、市著名商標(biāo)申請認(rèn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及馳名商標(biāo)特殊保護(hù)的行政指導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為，切實(shí)維護(hù)公平法治的良好市場秩序。

（二）向行業(yè)協(xié)會延伸消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)。區(qū)市場監(jiān)管局積極擴(kuò)大維權(quán)工作站覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)并不斷完善消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，通過在行業(yè)協(xié)會設(shè)立維權(quán)工作站等方式，使消費(fèi)維權(quán)工作站由點(diǎn)狀分布向網(wǎng)狀建設(shè)轉(zhuǎn)變，從單一的雙方和解向雙方和解與第三方調(diào)解共存轉(zhuǎn)變。區(qū)工商聯(lián)積極指導(dǎo)轄下商協(xié)會開展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作，幫助企業(yè)解決法律糾紛，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)把矛盾糾紛化解在商會、解決在基層。下一階段，擬與區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部共同組建法律服務(wù)隊(duì)，針對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的法律糾紛，聯(lián)合有關(guān)部門積極開展法律維權(quán)服務(wù)，暢通非公經(jīng)濟(jì)人士訴求反映渠道，保障會員企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)與法治工作部門的溝通，及時(shí)交流、研究解決行業(yè)、企業(yè)涉法問題，全面加強(qiáng)法律維權(quán)工作。

（三）推動(dòng)行業(yè)市場誠信體系建設(shè)。區(qū)工商聯(lián)堅(jiān)持把商（協(xié)）會作為推動(dòng)市場誠信體系建設(shè)的主陣地，舉辦“廉潔教育進(jìn)商會”專題講座、番禺企業(yè)家防范法律風(fēng)險(xiǎn)論壇以及防范職務(wù)犯罪廉潔教育活動(dòng)等，引導(dǎo)企業(yè)提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識、合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，把廉潔文化、社會誠信建設(shè)滲透到市場建設(shè)中。動(dòng)員各基層商（協(xié)）會開展11315全國企業(yè)征信系統(tǒng)服務(wù)，推進(jìn)工程建設(shè)、招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，目前，我區(qū)已通過11315全國企業(yè)征信系統(tǒng)審核登記的企業(yè)共有30多家，正在申報(bào)的有10家。區(qū)市場監(jiān)管局大力開展各類以“誠信”為主題的宣傳活動(dòng)，建立健全企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會制定協(xié)會公約，培育誠信行業(yè)。加快建設(shè)“兩建”信用體系，啟動(dòng)企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)，積極推進(jìn)行業(yè)和部門之間企業(yè)信用信息的互通共享，共同監(jiān)管企業(yè)信用數(shù)據(jù)，健全“黑名單”通報(bào)制度，營造“社會形成公信、行業(yè)樹立威信、企業(yè)建立誠信”的營商環(huán)境。

（四）鼓勵(lì)行業(yè)商會加強(qiáng)行業(yè)自律。區(qū)工商聯(lián)通過推動(dòng)行業(yè)商協(xié)會成立、健全商協(xié)會組織架構(gòu)等方式，提高商會協(xié)會行業(yè)自律能力，支持商協(xié)會參與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和市場監(jiān)管，承接當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移出來的有關(guān)行業(yè)自律職能。如指導(dǎo)南村鎮(zhèn)商會率先承接27項(xiàng)政府職能轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、公共服務(wù)等作用，切實(shí)為政府“減負(fù)”，并獲得政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)90多萬元。指導(dǎo)洗染機(jī)械行業(yè)協(xié)會、珠寶廠商會、肉類行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會通過在組織章程中增加行業(yè)自律要求，結(jié)合實(shí)際開展行業(yè)自律，規(guī)范會員的經(jīng)營行為，發(fā)揮樞紐型商會協(xié)會在行業(yè)自律中的前導(dǎo)作用。區(qū)工商聯(lián)還積極培育樞紐型社會組織，鼓勵(lì)和指導(dǎo)基層商會參與社會組織等級評定，創(chuàng)新社會組織管理機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)自律體系建設(shè)。其中，沙灣鎮(zhèn)商會、南村鎮(zhèn)商會、廠商會先后通過了廣州市5A級社會組織評估，橋南街商會、石碁鎮(zhèn)商會、區(qū)建筑業(yè)協(xié)會被評為廣州市4A級社會組織，其他商會也陸續(xù)參與等級評定，有效促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)自律，同時(shí)為更好承接市場監(jiān)管規(guī)范等服務(wù)職能打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、推動(dòng)組建行業(yè)聯(lián)盟

區(qū)工商聯(lián)積極推進(jìn)商協(xié)會服務(wù)與合作聯(lián)盟的組建與運(yùn)營等工作，走新型的聯(lián)盟發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制與國際接軌。聯(lián)盟將順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，建立“抱團(tuán)發(fā)展創(chuàng)新跨越”的合作理念，在商協(xié)會之間搭建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)行業(yè)內(nèi)、跨行業(yè)間、甚至國際間的合作與交流，打造信息流、資金流、商業(yè)流、人才流、物流的重要載體，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)整合、渠道整合、資金整合、人脈整合、地域整合、異業(yè)整合等方面的創(chuàng)新合作，使商會資源與價(jià)值在會員企業(yè)中共享，實(shí)現(xiàn)“1+1+1=111”的倍增效益，努力打造強(qiáng)強(qiáng)一體、全面合作發(fā)展的合作聯(lián)盟機(jī)制。聯(lián)盟將全面整合區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會資源，設(shè)立行業(yè)專委會（或稱“行業(yè)聯(lián)盟”）、聯(lián)盟秘書處、聯(lián)盟辦公室、商協(xié)會服務(wù)中心、商協(xié)會創(chuàng)新研究院、政府招商中心等多個(gè)職能機(jī)構(gòu)，專門為會員企業(yè)開展高端化培訓(xùn)輔導(dǎo)、提供規(guī)范化公共服務(wù)、拓寬多元化融資渠道、提升專業(yè)化服務(wù)水平、建立標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)規(guī)范、促成精準(zhǔn)化招商引資、打造區(qū)域化行業(yè)品牌等，通過合作較快地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)與形成，構(gòu)建多渠道、多層次、多角度網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)由小范圍聯(lián)盟向網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟轉(zhuǎn)變。目前，區(qū)工商聯(lián)已牽頭初步制定商協(xié)會服務(wù)與合作聯(lián)盟的組建與運(yùn)營實(shí)施方案，下一階段，將聯(lián)合中國商協(xié)會服務(wù)工作委員會、番禺區(qū)社會組織聯(lián)合會、番禺區(qū)創(chuàng)新科技企業(yè)協(xié)會、番禺區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、番禺廠商會等多個(gè)單位和社會組織全力推進(jìn)。

非常感謝你們對我區(qū)行業(yè)聯(lián)盟組建工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。