議案（建議）辦理

理  由：

經過幾十年的發展，番禺珠寶首飾以“款式新穎、工藝精湛、設計獨特，行業口碑良好”在歐美地區建立了一定的知名度，特別是加工鑲嵌、彩寶加工及交易在世界范圍內都有良好的口碑，技術及工藝都處于行業領先水平。但隨著時代的變遷及政策的變化，番禺珠寶首飾業的發展卻遇到瓶頸，如何使番禺珠寶首飾業乘上電子商務的發展快車，獲得更好的發展，是值得政府相關部門、市場管理行業、番禺首飾行業認真思考的問題。

番禺珠寶首飾行業現狀及存在問題:

一方面，番禺珠寶首飾目前的發展仍局限于附加值低、勞動密集型的傳統加工業，以加工出口為主，缺乏自己獨特的珠寶品牌和設計文化底蘊，產品的核心競爭力低，易被他人模仿和超越。

另一方面，珠寶首飾的電子商務消費模式對傳統珠寶首飾加工業產生沖擊，番禺區珠寶首飾業的互聯網思維較滯后，導致部分番禺珠寶首飾資源外遷。

辦  法：

一、番禺珠寶首飾行業未來發展思路

針對上述提到的番禺珠寶首飾行業存在的問題，解決思路奠定了番禺珠寶首飾行業未來發展的基礎。對于番禺珠寶首飾未來的發展，我們主要有以下幾個方面的建議：

一是針對以加工為主、處于產業鏈中端、核心競爭力不強的問題，建議大力發展研發設計及市場營銷的能力。

二是與互聯網結合，大力發展珠寶首飾電子商務，打造電商交易平臺。

三是加強線上線下的結合，提高購物體驗、交流體驗，增加售后服務便利性。

四是加強產業鏈的配套建設及商業閉環建設。產業鏈配套建設考慮建立針對批發渠道的批發平臺、針對連鎖加盟的招商平臺、針對消費者的零售平臺、針對定制高端客戶的定制平臺、針對中小廠家的品牌服務平臺、針對中小商戶的代運營平臺、針對線上線下運營的培訓平臺等，以統一的母品牌來帶動，以適合不同客戶特性的子品牌來服務。商業閉環的建設建議考慮成立具備信用資質的第三方代收平臺、針對珠寶的物流平臺、終端代收平臺、為中小商戶服務的代運營平臺等。

五是建議由政府相關部門、行業協會、行業專家牽頭，成立專業的團隊推進番禺珠寶首飾電子商務發展。

二、建議番禺區政府給予政策支持

一是大力完善交通設施。目前，比較缺少到大羅塘工業區、小平工業區等地方的明確路牌指示。到達景觀大道和蓮花大道的公交路線較少，只有公交8路經過大羅塘工業區，遠遠滿足不了這片區域的發濟發展。面對市場發展的需要和趨勢，建議番禺區政府積極做出適當調整，為珠寶首飾行業發展鋪平道路。

二是加大宣傳做勢力度。建議區政府加大力度宣傳打造番禺珠寶首飾這一特色產業，從而帶動企業宣傳品牌，增強企業間的合作與競爭，創造良好的發展氛圍。堅持政府搭臺、媒體造勢、商家唱戲，促進“商、旅、文”聯動發展，加強聯動載體建設。

政協沙頭街道工作室：

    您提出的“打造番禺珠寶首飾電商平臺”提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、關于番禺珠寶業面臨的問題

番禺珠寶起步于上世紀八十年代初，經過三十余年的發展，番禺已成為世界重要的珠寶產業集聚地和中國最主要的珠寶出口和生產基地，加工技術和工藝在世界范圍內享有盛譽，以“中國工”廣為人知。近年來，在產業自身成長規律、國內外經濟形勢以及互聯網等新業態的影響下，產業發展“瓶頸”現象日益突出。如何突破現有的發展困境、推動產業擺脫“路徑依賴”向產業價值鏈高端攀升、利用電子商務實現跨越式發展等方面，政府主管部門已做了大量有益的思考和嘗試，如開展旅游和珠寶相結合的產業規劃、組團開拓內銷市場、引入產業價值鏈高端環節項目、升級改造傳統珠寶首飾交易市場等，我們所作出的努力部分已顯現出積極的效果。這樣的研究思考和探索嘗試，我們將會一直繼續下去。與此同時，我區的珠寶行業也應積極擺脫傳統發展思維的桎梏，主動適應形勢，運用互聯網思維將電子商務等新業態作為拓展市場渠道和促進自身轉型升級的重要手段，并增強大局意識提升行業凝聚力，共同做大做強番禺珠寶產業。

二、關于推動番禺珠寶發展電子商務

我局通過多種途徑推動珠寶等傳統產業“上網觸電”，發展電子商務。第一，研究出臺電子商務政策。今年，區政府批準印發了我局牽頭起草制定了《番禺區關于大力推動電子商務發展若干措施》（番府〔2015〕38號），明確提出對包括珠寶在內的傳統產業發展電子商務給予資金和政策扶持。下一步，我局將繼續明確和細化相關扶持政策，及早惠及產業發展。第二，推動搭建大羅塘珠寶珠寶首飾電子商務交易平臺。目前，沙頭街已完成了大羅珠寶城、大羅商業街等多處改造，并推動成立了大羅塘珠寶首飾商會。下一步，我局將聯合區珠寶產業發展中心及首飾商會等，推動會員企業發展電子商務，打造大羅塘珠寶珠寶首飾電子商務交易平臺，發展“線上+線下”兩個渠道，拓展“國內+國外”兩個市場。第三，推動發展珠寶跨境電子商務。目前，我局正在積極推動珠寶跨境電子商務試點園區的申報建設工作。園區將以沙灣珠寶產業園珠寶保稅倉和廣東省珠寶玉石交易中心項目為著力點，積極爭取廣州海關支持，向海關總署申請在園區開展珠寶跨境電子商務試點，在原有的保稅倉基礎上疊加跨境電子商務（進口/出口）功能。通過開發跨境電子商務平臺系統，為番禺本地及周邊地區珠寶加工企業提供質優價廉的珠寶玉石原材料供應，并為企業提供跨境進口和出口B2C業務服務，幫助企業打通珠寶產品內外銷渠道。目前，我局已和番禺海關、番禺檢驗檢疫局等部門達成了初步的一致意見，并形成了工作方案報區政府審批。

  三、關于完善交通設施配套的問題

區交通局已審批同意了沙頭街提出的在漢溪大道設置大羅塘珠寶指路牌的申請，并協助其理清了各條道路的路權單位，指導其到相應的路權單位辦理相關的指路牌設置手續。目前，已有番1、番5、番13等12條線路行經市廣路左邊村站，該站距離大羅塘工業區約100米，現有線路可連通廣州南站、流花車站、番禺汽車客運站等交通樞紐，實現地鐵二、三號線的無縫接駁，并可通達市橋街、洛浦街、鐘村街及廣州市中心城區等地，可較好地滿足大羅塘工業區及其周邊市民的出行需求。現小平工業區有番8線行經，可連接地鐵三號線及市橋中心城區，但由于銀平路道路較狹窄，道路兩旁常有社會車輛停放，且小平工業區公交總站面積較小，暫時無法容納更多公交線路進入該總站發班。下一步，區交通局將根據大羅塘工業區及小平工業區的客流需求情況開展新增線路、增加投放運力的可行性實地調查，提高大羅塘工業區及小平工業區的公交線路接駁能力，進一步優化交通服務配套。

    四、關于加大珠寶產業宣傳推廣力度的問題

多年來，我區都高度重視珠寶產業的發展，并大力塑造我區珠寶產業的高端形象。第一，通過具有重要影響力等高端活動宣傳推廣我區珠寶產業。在我區的積極努力下，2009年和2014年，第13屆國際彩色寶石協會(ICA)年會和金伯利進程2014年全體會議分別選址我區召開，來自全球近100個國家的代表及省、市主要領導參加了會議，有效展示了我區珠寶產業的風采和實力。第二，組織參加展會等活動宣傳推介我區珠寶企業和珠寶項目。一方面，我區通過舉辦珠寶文化節、珠寶配對會、電子商務應用宣講會等活動，積極對接資源并宣傳推廣我區珠寶產業；另一方面，積極組織會員企業赴深圳、上海、香港等參加各類珠寶展會，開辟市場渠道并宣傳推廣我區珠寶產業。此外，我區還在廣州國際投資年會、香港國際珠寶展等具有重要影響力的活動上推介2015年我區新引進的廣東省珠寶玉石交易中心和廣州鉆石交易中心兩個項目，努力提升我區珠寶產業的影響力和話語權。第三，為進加快推動珠寶產業聯動載體建設，我區還積極組織相關部門牽頭編制《番禺區珠寶產業帶概念規劃》、《番禺區珠寶產業“十三五”發展規劃》等，強化沙灣珠寶產業園、大羅塘珠寶產業集聚區等主要珠寶產業載體建設，強化片區開發、協調聯動，推動珠寶產業與地區旅游、文化、商業等整體聯動發展。

    五、關于培養和吸納珠寶產業高端人才的問題

為加大人才引進和培養力度，2014年我區印發了《番禺區優秀人才培養資助暫行辦法》（番府〔2014〕57號），設立了“人才發展專項資金”，為我區經濟和社會發展提供人才政策保障，對我區各類優秀人才給予資助或補貼，包括優秀人才引進、培養、選拔、評定，符合優秀人才條件的電子商務方面的高端人才可享受相關資助或補貼。“人才發展專項資金”設立以來，我區開展了多項專業技術人才和高技能人才繼續教育和專項培訓，其中包括珠寶行業高級管理和高級專業人員培訓。另外，區政府投入了5400萬多元建設區高技能人才公共實訓鑒定基地，該基地設有12個實訓中心76個培訓工種，依托該基地可滿足珠寶企業在職人員崗位技能提升培訓工作。今年，我區在出臺的《番禺區關于大力推動電子商務發展若干措施》（番府〔2015〕38號），也提出要設立電子商務產業發展專項資金，加大對電子商務重點項目、重點企業及重點人才引進的支持力度，支持電子商務企業設立優秀人才獎勵基金，鼓勵和吸引優秀人才前來番禺就業創業。

非常感謝您對我區珠寶產業的轉型升級工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。