議案（建議）辦理

理  由：

隨著我區(qū)家庭儲(chǔ)存的藥品量越來越大，所產(chǎn)生的過期、變質(zhì)藥品也隨之增多。過期、變質(zhì)藥品(以下簡(jiǎn)稱廢舊藥品)早已被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，屬于重要環(huán)境污染源，甚至有些不法分子收購(gòu)廢舊藥品再重新賣給患者，給群眾的健康乃至生命帶來巨大危害。

為了解目前我區(qū)群眾對(duì)過期藥品的處置情況，我們發(fā)放調(diào)查問卷并到各醫(yī)院藥房、各大藥店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。共發(fā)放了100份調(diào)查問卷，回收80份，對(duì)使用廢舊藥品的后果、處理廢舊藥品的方式、家中附近過期藥品的回收情況、以及過期藥品回收的活動(dòng)開展情況等4個(gè)問題進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研結(jié)果顯示，100%的受訪者認(rèn)為使用過期藥品的后果非常嚴(yán)重，并有100%的受訪者認(rèn)為處理方式應(yīng)是交到藥物回收點(diǎn)進(jìn)行回收。而對(duì)于居住環(huán)境附近過期藥品回收情況，只有1名受訪者認(rèn)為家中附近有藥物回收點(diǎn)，其余均表示不清楚或者無。只有5名受訪者聽說過有藥品回收活動(dòng)，其余受訪者均表示“未聽過”。

通過實(shí)地走訪區(qū)內(nèi)各大醫(yī)院的藥房以及各大藥店，均未發(fā)現(xiàn)有設(shè)置專門的藥物回收點(diǎn)。據(jù)了解，僅有個(gè)別大型企業(yè)舉辦過過期藥品回收活動(dòng)，在廣州市內(nèi)也僅有30多間藥店參與過期、變質(zhì)藥品的回收活動(dòng)。

由于目前國(guó)內(nèi)沒有統(tǒng)一的廢舊藥品回收制度，我區(qū)也暫未有系統(tǒng)的開展廢舊藥品回收活動(dòng)，一般家庭的廢舊藥品基本上是直接當(dāng)垃圾扔掉。目前，我區(qū)在過期、變質(zhì)藥品的回收工作中，面臨的主要問題及困難包括：

一是家庭廢舊藥品回收機(jī)制不完善。目前我區(qū)的家庭廢舊藥品回收上存在處理方式單一，回收點(diǎn)缺乏等問題。由于缺乏足夠的回收點(diǎn)，許多居民即使有廢舊藥品回收的意識(shí)，也無法找到合適的藥品回收點(diǎn)，只好當(dāng)垃圾扔掉，造成環(huán)境污染。

二是家庭廢舊藥品回收工作宣傳力度不足。在家庭廢舊藥品回收的宣傳上，存在著宣傳力度不足的問題，造成了居民、企業(yè)和有關(guān)單位對(duì)廢舊藥品的回收重視程度不夠，居民、企業(yè)參與意識(shí)低等問題。

為消除廢舊藥品處理不當(dāng)帶來的危害，政府及有關(guān)部門有必要建立廢舊藥品回收制度，減少?gòu)U舊藥品對(duì)環(huán)境和人民健康的影響和危害。

辦  法：

一、建立廢舊藥品回收工作長(zhǎng)效機(jī)制

在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置回收箱、統(tǒng)一回收登記簿、統(tǒng)一上交存放、統(tǒng)一監(jiān)督銷毀的“四個(gè)統(tǒng)一”工作機(jī)制，并制定具體可行的廢舊藥品回收管理辦法，科學(xué)制定回收原則、標(biāo)準(zhǔn)條件、管理程序、監(jiān)管要求、處理方式 、獎(jiǎng)懲辦法等，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)藥企、醫(yī)院藥房對(duì)廢舊藥品回收的參與度

建議有關(guān)部門激勵(lì)各大藥企、醫(yī)院藥房定期組織廢舊藥品回收活動(dòng)，在醒目位置設(shè)立足量的廢舊藥品回收箱，并統(tǒng)一回收、銷毀過期藥品。

三、加強(qiáng)過期、廢舊藥品回收宣傳工作

加大宣傳力度，通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介，以及微信、微博等新媒體，全方位、多渠道開展各種宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)居民對(duì)廢舊藥品危害性的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)和激勵(lì)居民參與廢舊藥品的回收工作。

四、加大對(duì)非法銷售、收購(gòu)廢舊藥品等非法行為的打擊力度

建議針對(duì)一些不法分子為了牟取暴利，隨便發(fā)布小廣告非法收購(gòu)藥品的行為，整合各相關(guān)部門力量，在我區(qū)范圍內(nèi)開展對(duì)非法收購(gòu)藥品行為的專項(xiàng)整治活動(dòng)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查力度，形成打擊違法犯罪行為的合力和威懾力，確保群眾的藥品使用安全。□

鐘志南委員：

您提出的關(guān)于“關(guān)于建立過期、變質(zhì)藥品回收機(jī)制的建議”的提案我局已收悉，現(xiàn)將有關(guān)工作答復(fù)如下：

過期失效的藥品，化學(xué)成分可能發(fā)生改變，藥效降低，隨意丟棄，可對(duì)環(huán)境造成污染，如果流入不法分子手中，可能被重新包裝，再進(jìn)入流通市場(chǎng)，危害群眾生命健康；因此，我局對(duì)于過期失效藥品的監(jiān)管一直保持較高的重視程度。

一、制定方案，明確申報(bào)制度：2012年我局制定印發(fā)《關(guān)于過期藥品等有害垃圾集中處理的通知》（番食藥監(jiān)〔2012〕44號(hào)），明確轄區(qū)藥品企業(yè)申報(bào)藥品無害化處理制度。對(duì)于藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)每年定期收集過期失效藥品，以清單形式列明藥品批號(hào)、數(shù)量等信息，上報(bào)我局，核對(duì)確認(rèn)無誤后，我局將發(fā)出同意無害化銷毀批復(fù)，企業(yè)方可銷毀，確保過期藥品去向明確可追溯，截止今天，共收到46家企業(yè)提出申報(bào)，已全部核對(duì)并發(fā)出同意銷毀批復(fù)；

  二、設(shè)置“家庭過期藥品放置箱”，收集家庭式過期藥品：我局2012年創(chuàng)新性提出在藥店設(shè)置“家庭過期藥品放置箱”措施，群眾家里的藥品過期后，可到附近的藥店投放，藥店收集、統(tǒng)計(jì)后將藥品、清單一起上報(bào)我局，由我局集中進(jìn)行無害化處理，此舉既提高了藥店人氣，又為群眾提供了便利，得到較高的認(rèn)可，目前，轄區(qū)藥店基本都設(shè)置有“家庭過期藥品放置箱”，該項(xiàng)理念得到較好的推廣；

 三、設(shè)置經(jīng)費(fèi)，無害化處理過期藥品：企業(yè)往往比較注重自身的利益，過期藥品無害化處理需要的費(fèi)用、時(shí)間往往會(huì)降低企業(yè)參與該項(xiàng)工作的積極性，對(duì)于藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企業(yè)，我局主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)過期藥品無害化銷毀工作，由企業(yè)上報(bào)藥品及清單，經(jīng)核對(duì)后，我局聯(lián)系無害化處理公司進(jìn)行銷毀，通過降低企業(yè)成本促進(jìn)其主動(dòng)參與該項(xiàng)工作，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)則須在我局監(jiān)督下進(jìn)行銷毀，并及時(shí)將無害化處理的回執(zhí)上報(bào)備我局；

  四、加大宣傳，提高社會(huì)參與力度：2012年我局制定印發(fā)《關(guān)于開展“家庭過期藥品等有害垃圾分類處理”宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作方案》番食藥監(jiān)〔2012〕45號(hào)，通過面對(duì)面宣講、局網(wǎng)站、《番禺日?qǐng)?bào)》、區(qū)電視臺(tái)、政務(wù)微博、廣播站等宣傳倡導(dǎo)家庭過期藥品等有害垃圾分類處理方法，普及過期藥品相關(guān)知識(shí)，截止目前，我局仍以4次/年的頻率開展社區(qū)宣傳活動(dòng)，宣傳效果較為明顯。

非常感謝您對(duì)我區(qū)食品藥品安全工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。