議案（建議）辦理

理  由：

我區(qū)目前沒有一間康復(fù)醫(yī)院，但番禺區(qū)政府非常重視康復(fù)醫(yī)療的發(fā)展，已將建立番禺康復(fù)醫(yī)院納入?yún)^(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并在區(qū)政協(xié)十三屆三次會議第136號提案的答復(fù)中提到“計(jì)劃由番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院的牌子”， 然而番禺療養(yǎng)院及番禺區(qū)衛(wèi)生局幾經(jīng)努力，番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院牌子的事項(xiàng)并沒真正得到落實(shí)。

番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院牌子符合政策需求和發(fā)展規(guī)劃。國家衛(wèi)生部頒布《十二五時(shí)期康復(fù)醫(yī)療工作指導(dǎo)意見》，明確要提高康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理水平，建立三甲醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科與康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三位一體的分層級、分階段和雙向轉(zhuǎn)診的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，明確將康復(fù)醫(yī)院建設(shè)做為重點(diǎn)工作列入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。但基于我區(qū)的現(xiàn)狀，新投入大量資金建設(shè)康復(fù)醫(yī)院條件不成熟，而目前番禺區(qū)在二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中只有番禺療養(yǎng)院設(shè)有獨(dú)立的康復(fù)中心，完善的康復(fù)設(shè)施，相對齊全的康復(fù)治療項(xiàng)目，2012年與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)技術(shù)合作醫(yī)院。2013年香港理工大學(xué)康復(fù)科學(xué)系協(xié)作單位。如果能在番禺療養(yǎng)院現(xiàn)有各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍不變的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展康復(fù)專科醫(yī)院，由番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院的牌子，按照康復(fù)醫(yī)院建制規(guī)劃發(fā)展，可以及時(shí)填補(bǔ)番禺地區(qū)二級康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)/二級康復(fù)專科醫(yī)院的空缺，從而完善番禺地區(qū)康復(fù)醫(yī)療三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，較好地完善番禺地區(qū)康復(fù)醫(yī)療的功能布局。

我區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的需求日益增加，因此加快康復(fù)醫(yī)院的建設(shè)也日益迫切。康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展同社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步緊密聯(lián)系，我區(qū)處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，人民群眾對健康的關(guān)注程度越來越高，與此同時(shí)，我區(qū)老齡化進(jìn)程加速，60歲以上老人占人口總數(shù)10%以上，老齡化，高血壓、糖尿病、腦卒中、關(guān)節(jié)炎等慢性病伴隨著各種功能障礙及致殘，嚴(yán)重威脅人民生命和健康生活質(zhì)量，非常需要康復(fù)，伴隨著巨大的康復(fù)醫(yī)療需求，對提高康復(fù)服務(wù)能力提出了更高的要求。為適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和人們對康復(fù)的需求與挑戰(zhàn)，政府應(yīng)未雨綢繆，以政府為主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞“注重預(yù)防、治療、康復(fù)三者結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)番禺區(qū)健康保健、治療、康復(fù)合理規(guī)劃和布局，滿足市民多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求，以實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院牌子與我國其它療養(yǎng)院康復(fù)醫(yī)療的轉(zhuǎn)型發(fā)展相一致。我國療養(yǎng)院體系除了基本療養(yǎng)保健醫(yī)學(xué)服務(wù)，一些療養(yǎng)機(jī)構(gòu)結(jié)合中國特色一直在發(fā)展傳統(tǒng)康復(fù)醫(yī)學(xué)。近20多年，一些療養(yǎng)院在發(fā)展傳統(tǒng)康復(fù)醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)理論和技術(shù)，形成獨(dú)特傳統(tǒng)康復(fù)+現(xiàn)代康復(fù)的康復(fù)模式，得到國家的重視。近幾年按照國家 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，一些地方利用療養(yǎng)院的康復(fù)資源，已近將一些療養(yǎng)院轉(zhuǎn)型或加掛康復(fù)醫(yī)院。如北京小湯山療養(yǎng)院、黑龍江干部療養(yǎng)院、南京鐘山療養(yǎng)院等。

番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院牌子，康復(fù)事業(yè)將獲得更大的平臺及發(fā)展空間，必將為番禺區(qū)和周邊提供更好更多更專業(yè)的康復(fù)服務(wù)。

辦  法：

1、               為了滿足人民群眾日益增長的康復(fù)需求，區(qū)政府應(yīng)高度重視，加快推進(jìn)番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院牌子的建設(shè)；

2、               納入政府規(guī)劃；

3、               設(shè)立醫(yī)院編制。□

鄧青委員：

您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院牌子建設(shè)的建議”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、根據(jù)我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和醫(yī)療資源布局現(xiàn)狀，結(jié)合番禺療養(yǎng)院的實(shí)際情況，我局計(jì)劃在制定衛(wèi)生事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃（2016年到2020年）期間，組織專家調(diào)研和充分論證，深入研究番禺療養(yǎng)院加掛康復(fù)醫(yī)院牌子的可行性及必要性。

二、按照廣州市番禺區(qū)機(jī)構(gòu)委員會辦公室答復(fù)，上級要求，各級事業(yè)單位編制總額以2012年底統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，只減不增。從目前情況來看，增加醫(yī)院編制的條件不成熟。

非常感謝您對我區(qū)康復(fù)事業(yè)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。