議案（建議）辦理

理  由：

經(jīng)過多年的環(huán)境治理，我區(qū)的空氣環(huán)境已有極大改善，居住環(huán)境美觀整潔，市民安居樂業(yè)。但隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，人口不斷增多，伴隨而來的各種垃圾也越來越多。但近年來，人們辛苦工作一天，晚間飯后出來散步，在社區(qū)周邊、道路兩旁還會(huì)時(shí)常飄來焚燒的嗆鼻氣味；市民和來訪親朋好友漫步街市景區(qū)也經(jīng)常會(huì)有嗆人煙味襲來；整潔的工業(yè)區(qū)內(nèi)，各廠區(qū)有序生產(chǎn)，時(shí)常會(huì)有國內(nèi)外客商前來考察，有時(shí)也飄來陣陣煙氣；即使來到鄉(xiāng)下去踏青郊游，也會(huì)遇到焚燒秸稈等現(xiàn)象。私自焚燒現(xiàn)象越來越受到大家的關(guān)注，雖然政府明令禁止，并采取各種措施，監(jiān)督管理，但仍不能很好的杜絕，引發(fā)一系列環(huán)境污染，給人民群眾身心健康帶來危害。

私自焚燒已嚴(yán)重污染我區(qū)空氣質(zhì)量，影響人民群眾的身體健康，這一陋習(xí)被人民群眾所痛恨。大氣污染防治工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的身體健康和生活幸福。近年來，我區(qū)環(huán)保工作成績斐然，但是以燒垃圾、焚燒秸稈等為主要污染源的大氣污染日趨加重，群眾反映強(qiáng)烈。

生活垃圾在燃燒的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的煙霧并且會(huì)釋放出大量的有毒氣體。大面積持久的燃燒，這個(gè)過程中我們就會(huì)因吸入大量的煙塵而感染呼吸道相關(guān)疾病，對(duì)我們的肺部細(xì)胞和神經(jīng)的危害更加嚴(yán)重。焚燒垃圾危害極大，自然條件下的垃圾焚燒，不僅僅產(chǎn)生很多煙霧、粉塵、臭氣，可以刺激呼吸道引起咳嗽和哮喘等。更可怕的是，非控溫的垃級(jí)焚燒，容易產(chǎn)生包含二惡英等在內(nèi)有毒氣體，對(duì)周圍群眾產(chǎn)生致命的危險(xiǎn)，含有塑料等有機(jī)物的垃圾焚燒后殘?jiān)鼘?duì)土壤的污染也相當(dāng)嚴(yán)重。

我們生活的環(huán)境保持潔凈，關(guān)乎市民健康，關(guān)乎子孫后代的成長，絕不是小事情。

辦  法：

1.          利用多種媒體廣泛宣傳，提高市民對(duì)隨意焚燒垃圾危害的認(rèn)識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，加大對(duì)被查處的違法行為人的媒體曝光力度，形成良好的執(zhí)法氛圍。 并對(duì)所在地企業(yè)與群眾中做好相應(yīng)解釋工作，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)垃圾焚燒的違法性和危害性，摒棄焚燒陋習(xí)，做愛護(hù)環(huán)境好市民；

2.          環(huán)保部門充分發(fā)揮主力軍作用，會(huì)同城管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，加大綜合治理，形成高潮，形成氛圍，形成共識(shí)。各個(gè)相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)隨意焚燒垃圾等物質(zhì)的現(xiàn)象有效制止，對(duì)屢次違法的企業(yè)進(jìn)行立案查處，加大對(duì)違法者的查處力度；

3.          引導(dǎo)企業(yè)對(duì)垃圾進(jìn)行正確分類和處理。針對(duì)生產(chǎn)邊角料、廢皮革、廢海綿等可以再利用的廢棄物，鼓勵(lì)他們聯(lián)系廢物收購點(diǎn)進(jìn)行廢物的回收利用，針對(duì)日常生活垃圾，則要求企業(yè)集中收集，做好垃圾的委托清運(yùn)；

4.          幫助、引導(dǎo)農(nóng)民走對(duì)秸稈樹枝等進(jìn)行深加工變廢為寶，結(jié)合生物燃料技術(shù)、積極引進(jìn)新技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)回收利用，把秸稈壓塊固化,把秸稈制成型燃料，該燃料既可用于城鄉(xiāng)居民生活，又可用作工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃料（如燒鍋爐、干燥農(nóng)副產(chǎn)品、發(fā)電等），大力推行秸稈綜合利用，在禁燒問題上采取疏而不是堵的方式，從源頭上解決根本問題使秸稈得到有效利用，禁燒隱患得到徹底消除；　　

5.          廣泛動(dòng)員。追求信息源的最大化，鼓勵(lì)廣大群眾開展監(jiān)督和舉報(bào)，使環(huán)保所第一時(shí)間掌控訊息，便于執(zhí)法人員及時(shí)跟進(jìn)執(zhí)法和做好各項(xiàng)后續(xù)工作作；

民革番禺總支部：

    你們提出的關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)輕質(zhì)可燃垃圾和秸稈等生物質(zhì)的管理，杜絕私自焚燒惡習(xí)”的提案收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)宣傳教育，形成輿論氛圍

根據(jù)《廣州市大氣污染綜合防治工作方案（2014—2016年）》的相關(guān)要求，我局通過進(jìn)社區(qū)開展法制講座、電視廣播，官網(wǎng)普法、大夫山法制宣傳欄等多種形式，耐心向社會(huì)群眾宣傳關(guān)于露天焚燒的危害以及相關(guān)法律法規(guī)，提高群眾保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境意識(shí)，自覺杜絕露天焚燒行為，在宣傳工作的同時(shí)，鼓勵(lì)群眾對(duì)身邊的露天焚燒情況進(jìn)行舉報(bào)，形成輿論合力，營造守法的社會(huì)氛圍。

對(duì)于典型違法案例的查處情況，我局及時(shí)采寫新聞稿，通過報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等媒介進(jìn)行宣傳報(bào)道，以具體事例與法律法規(guī)相結(jié)合的形式，以曝光手段督促違法當(dāng)事人自查自省，取得了良好的效果。

二、依托各類平臺(tái)，加大查處力度

目前，我區(qū)公眾參與城市管理的方式多種多樣，包括：“城市管理區(qū)長專線”（34612319）、“廣州番禺發(fā)布”微信平臺(tái)、“番禺城管執(zhí)法”微博等，公眾進(jìn)行反饋的通道十分方便、通暢。通過上述渠道受理的各類案件均按職責(zé)由各有關(guān)部門及時(shí)承辦，辦結(jié)后由專人予以回復(fù)回訪，群眾回訪滿意度高。

此外，根據(jù)《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第二條、第三十三條的規(guī)定，城管綜合執(zhí)法部門對(duì)行政街及鎮(zhèn)政府所在地城市建成區(qū)公共場所露天焚燒樹葉、垃圾等廢棄物具有執(zhí)法權(quán)。城市建成區(qū)之外的行政區(qū)域出現(xiàn)的露天焚燒違法行為由環(huán)保部門進(jìn)行查處。2014年11月18日，我區(qū)公布了新增城市化管理區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域內(nèi)各執(zhí)法部門及執(zhí)法事項(xiàng)的無縫連接。我局與環(huán)保部門實(shí)行緊密聯(lián)動(dòng)，加大巡查力度，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法焚燒行為，做到發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗。

三、鼓勵(lì)企業(yè)回收利用，大力發(fā)展生物燃料技術(shù)

目前我區(qū)有不少企業(yè)從事生物質(zhì)燃料技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)。如區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)廣州環(huán)峰能源科技股份有限公司，從事生物質(zhì)新能源生物質(zhì)燃料制備及燃燒技術(shù)。該技術(shù)目前已在廣州香雪制藥廠、陽江喜之郎及韶關(guān)廣業(yè)清怡項(xiàng)目中應(yīng)用。廣州優(yōu)的新能源科技有限公司和廣州祈雅典鍋爐有限公司也是主要從事生物質(zhì)燃料及鍋爐的研發(fā)生產(chǎn)。

2014年，我區(qū)加大了科技經(jīng)費(fèi)對(duì)節(jié)能技術(shù)的扶持力度，并按照科技計(jì)劃組織實(shí)施的要求，共安排科技經(jīng)費(fèi)1543.27萬元，扶持實(shí)施39項(xiàng)新能源、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝技術(shù)研究開發(fā)和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目。在未來幾年，我區(qū)將繼續(xù)扶持節(jié)能技術(shù)的研發(fā)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果的推廣應(yīng)用和示范項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

非常感謝你們對(duì)我區(qū)城市管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。