議案（建議）辦理

理  由：

經過多年的環境治理，我區的空氣環境已有極大改善，居住環境美觀整潔，市民安居樂業。但隨著我區經濟持續繁榮，人口不斷增多，伴隨而來的各種垃圾也越來越多。但近年來，人們辛苦工作一天，晚間飯后出來散步，在社區周邊、道路兩旁還會時常飄來焚燒的嗆鼻氣味；市民和來訪親朋好友漫步街市景區也經常會有嗆人煙味襲來；整潔的工業區內，各廠區有序生產，時常會有國內外客商前來考察，有時也飄來陣陣煙氣；即使來到鄉下去踏青郊游，也會遇到焚燒秸稈等現象。私自焚燒現象越來越受到大家的關注，雖然政府明令禁止，并采取各種措施，監督管理，但仍不能很好的杜絕，引發一系列環境污染，給人民群眾身心健康帶來危害。

私自焚燒已嚴重污染我區空氣質量，影響人民群眾的身體健康，這一陋習被人民群眾所痛恨。大氣污染防治工作事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾的身體健康和生活幸福。近年來，我區環保工作成績斐然，但是以燒垃圾、焚燒秸稈等為主要污染源的大氣污染日趨加重，群眾反映強烈。

生活垃圾在燃燒的同時會產生大量的煙霧并且會釋放出大量的有毒氣體。大面積持久的燃燒，這個過程中我們就會因吸入大量的煙塵而感染呼吸道相關疾病，對我們的肺部細胞和神經的危害更加嚴重。焚燒垃圾危害極大，自然條件下的垃圾焚燒，不僅僅產生很多煙霧、粉塵、臭氣，可以刺激呼吸道引起咳嗽和哮喘等。更可怕的是，非控溫的垃級焚燒，容易產生包含二惡英等在內有毒氣體，對周圍群眾產生致命的危險，含有塑料等有機物的垃圾焚燒后殘渣對土壤的污染也相當嚴重。

我們生活的環境保持潔凈，關乎市民健康，關乎子孫后代的成長，絕不是小事情。

辦  法：

1.          利用多種媒體廣泛宣傳，提高市民對隨意焚燒垃圾危害的認識，提高環境保護意識，自覺遵守相關法律法規。同時，加大對被查處的違法行為人的媒體曝光力度，形成良好的執法氛圍。 并對所在地企業與群眾中做好相應解釋工作，讓廣大群眾認識垃圾焚燒的違法性和危害性，摒棄焚燒陋習，做愛護環境好市民；

2.          環保部門充分發揮主力軍作用，會同城管、各鄉鎮等單位，加大綜合治理，形成高潮，形成氛圍，形成共識。各個相關部門加強監管力度，對隨意焚燒垃圾等物質的現象有效制止，對屢次違法的企業進行立案查處，加大對違法者的查處力度；

3.          引導企業對垃圾進行正確分類和處理。針對生產邊角料、廢皮革、廢海綿等可以再利用的廢棄物，鼓勵他們聯系廢物收購點進行廢物的回收利用，針對日常生活垃圾，則要求企業集中收集，做好垃圾的委托清運；

4.          幫助、引導農民走對秸稈樹枝等進行深加工變廢為寶，結合生物燃料技術、積極引進新技術，鼓勵企業回收利用，把秸稈壓塊固化,把秸稈制成型燃料，該燃料既可用于城鄉居民生活，又可用作工農業生產燃料（如燒鍋爐、干燥農副產品、發電等），大力推行秸稈綜合利用，在禁燒問題上采取疏而不是堵的方式，從源頭上解決根本問題使秸稈得到有效利用，禁燒隱患得到徹底消除；　　

5.          廣泛動員。追求信息源的最大化，鼓勵廣大群眾開展監督和舉報，使環保所第一時間掌控訊息，便于執法人員及時跟進執法和做好各項后續工作作；

民革番禺總支部：

    你們提出的關于“加強對輕質可燃垃圾和秸稈等生物質的管理，杜絕私自焚燒惡習”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

一、加強宣傳教育，形成輿論氛圍

根據《廣州市大氣污染綜合防治工作方案（2014—2016年）》的相關要求，我局通過進社區開展法制講座、電視廣播，官網普法、大夫山法制宣傳欄等多種形式，耐心向社會群眾宣傳關于露天焚燒的危害以及相關法律法規，提高群眾保護環境、愛護環境意識，自覺杜絕露天焚燒行為，在宣傳工作的同時，鼓勵群眾對身邊的露天焚燒情況進行舉報，形成輿論合力，營造守法的社會氛圍。

對于典型違法案例的查處情況，我局及時采寫新聞稿，通過報紙、網站、微博、微信等媒介進行宣傳報道，以具體事例與法律法規相結合的形式，以曝光手段督促違法當事人自查自省，取得了良好的效果。

二、依托各類平臺，加大查處力度

目前，我區公眾參與城市管理的方式多種多樣，包括：“城市管理區長專線”（34612319）、“廣州番禺發布”微信平臺、“番禺城管執法”微博等，公眾進行反饋的通道十分方便、通暢。通過上述渠道受理的各類案件均按職責由各有關部門及時承辦，辦結后由專人予以回復回訪，群眾回訪滿意度高。

此外，根據《廣州市市容環境衛生管理規定》第二條、第三十三條的規定，城管綜合執法部門對行政街及鎮政府所在地城市建成區公共場所露天焚燒樹葉、垃圾等廢棄物具有執法權。城市建成區之外的行政區域出現的露天焚燒違法行為由環保部門進行查處。2014年11月18日，我區公布了新增城市化管理區域，基本實現了行政區域內各執法部門及執法事項的無縫連接。我局與環保部門實行緊密聯動，加大巡查力度，對行政區域內發生的違法焚燒行為，做到發現一宗，查處一宗。

三、鼓勵企業回收利用，大力發展生物燃料技術

目前我區有不少企業從事生物質燃料技術研發及生產。如區內的高新技術企業廣州環峰能源科技股份有限公司，從事生物質新能源生物質燃料制備及燃燒技術。該技術目前已在廣州香雪制藥廠、陽江喜之郎及韶關廣業清怡項目中應用。廣州優的新能源科技有限公司和廣州祈雅典鍋爐有限公司也是主要從事生物質燃料及鍋爐的研發生產。

2014年，我區加大了科技經費對節能技術的扶持力度，并按照科技計劃組織實施的要求，共安排科技經費1543.27萬元，扶持實施39項新能源、新產品、新技術和新工藝技術研究開發和節能技術產品的開發應用項目。在未來幾年，我區將繼續扶持節能技術的研發開發和成果轉化，加快推進節能技術成果的推廣應用和示范項目建設，加快推進我區社會和經濟的可持續發展。

非常感謝你們對我區城市管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。