理  由：

食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。一直以來區委、區政府對食品安全高度重視，采取了一系列措施，狠抓宣傳教育，狠抓源頭管理，狠抓專項整治，狠抓隊伍建設，取得了較好的成效，食品安全呈現良好發展態勢。但在一些周邊市區仍不時發生食品安全問題，而臺灣地溝油事件的發酵又深深的碰觸人們敏感的神經，這是由于食品安全涉及面廣，關系每一個人健康。在目前監管體制下，如何做好這項工作值得我們高度關注。

目前存在的突出問題有以下幾點：

一是食品源頭污染令人擔憂。目前，我區的部分種養殖戶科技生產意識差，對無公害食品的生產技術還沒有完全掌握，有的食品安全意識比較薄弱，為降低防治病蟲害成本，大量使用高毒、高殘留農藥，在生豬飼料中違法違規超量使用生長素、抗生素等激素藥物，導致食品源頭污染問題比較嚴重。

二是食品制假售假現象屢禁不止。我區的食品生產加工還有一些家庭式的小作坊，生產衛生環境較差，生產加工設備簡陋，且以手工操作居多。有的企業不重視質量管理，甚至沒有產品執行標準，存在嚴重影響人體健康安全的理化衛生超標、食品添加劑超限量等突出問題。有的企業主為了追求短期經濟利益，不重視質量安全，在衛生條件改善方面資金投入較少，躲避或拒絕監督抽檢的現象時有發生。

三是食品流通環節不夠規范。目前，我區流動商販送貨越來越多，尤其是農城鄉接合部的小賣部，基礎條件差，經營者為圖方便，經常都是批發流動攤販的食品，進貨質量難以保證。個別集貿市場肉類、熟食、糕點等食品露天經營、現場制作，污染嚴重，很難達到衛生標準。部分商店銷售“三無”產品、過期、變質、霉爛食品的現象比較嚴重，許多散裝食品超過保質期仍在出賣，嚴重威脅群眾的身體健康和生命安全。

四是食品安全管理難度很大。盡管我區以創建國家衛生城市為契機，區衛生、質監、工商等部門加大了對城鎮食品安全的管理，加大了打擊力度，但是，食品安全管理的難度依然很大。一方面是我區鄉鎮較多，線長面廣，很難做到經常性的監督檢查；一方面是流動攤販難管理，不少學校門口、市場出入口都看到流動攤販挑著擔推著車高聲叫賣，好不熱鬧，一旦發生食品安全事故，后果不堪設想。

辦  法：

第一，把食品安全工作納入民心工程。民以食為天，保障食品衛生安全，是人命關天的大事。區委、區政府要把實施“食品安全”作為整頓和規范市場經濟秩序的重中之重來抓，把它列為區政府“民心工程”之一，每年都要召開工作會議專題研究部署食品安全監管工作。建設一個集流通、倉儲、交易、會展、信息發布和監控等功能于一體的現代化食品物流配送中心。要進一步強化食品安全監督的責任，食品企業要加強自律，對出現重大食品安全事故的企業和相關負責人要依法追究責任，嚴肅處理。

      第二，加強食品安全的源頭管理。質監部門要加強食品質量檢測工作，嚴格把好食品生產加工企業的原料質量關、食品添加劑關、生產環節關和出廠關，從源頭上確保食品安全。充分發揮網絡信息的功能，對生產、銷售食品的企業實行網格化管理，逐漸實行相關企業的進貨、銷售臺賬與相關的職能部門聯網，實行實時監控。工商、衛生等職能部門要積極配合，在食品安全生產銷售的各個關口上做到職能互補，形成監管整體合力，推動食品安全工作的制度化、規范化、程序化。更加重視食品產地環境保護，更加關注種植養殖源頭管理和污染治理。
      第三，加大對食品安全案件的查處力度。在規范食品安全的同時，要加大對生產和銷售不合格食品等違法行為的查處力度，對不合格食品要實行強制退市銷毀。全面推行食品衛生監督量化分級管理，加大對地下食品加工黑窩點的打擊力度，加大對群眾舉報的問題的處置力度。建議對全區食品安全問題進行一次專項整治。

彭穎生委員：

您提出的關于“關于進一步加強和完善我區食品安全監管的建議 ”的提案收悉，現答復如下：

食品藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，關乎經濟社會發展全局以及社會的和諧與穩定。當前，食品安全形勢嚴峻，事故屢有發生，引起了全社會的高度關注。一直以來，區委區政府高度重視食品安全工作，多措并舉推進該項工作向好發展，全區多年未發生重大食品安全事故。我局切實落實上級統籌部署，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一是順利完成食品藥品監管體制改革，理順了監管職能。2014年我區響應上級部署進行食品藥品監管體制改革，組建了新的區食品藥品監督管理局，將原本由工商、質監、經貿（酒類）等相關食品監管職能劃歸到區食品藥品監管局，在16個鎮街均設置有食品藥品安全監管所，進一步理順了食品安全監管職能。同時，圍繞監管能力提升，強化隊伍建設。通過集中培訓和現場實操等方式，舉辦食品生產、市場流通、餐飲、保健品等監管業務理論知識培訓班，進一步提高執法人員的執法水平。

二是將食品安全納入2015年番禺區十件民生實事。2015年，區委區政府一如既往地重視食品藥品安全監管工作，將“加強食品安全”工作納入番禺區十件民生實事。年初，何汝誠區長主持召開全區食品藥品安全工作會議，對全年食品安全工作進行了部署，強調要落實鎮街、村居屬地管理責任制，相關職能部門要落實好食品藥品安全監管各項措施，增強食品藥品安全企業責任意識，加強社會民眾監督，形成食品安全社會共治良好氛圍。

三是加強食品（農產品）生產環節監管。深入開展農產品質量安全專項整治和農資打假工作，著力建立農產品質量安全監測網絡體系。2013年至今，區農業局共出動執法人員4000多人次，檢查農資店鋪場所1330間次，確保每家農資經營店每年不少于4次；全區共建有1個平臺，2個中心，3條村，4個基地，15各鎮街的農產品質量安全檢測體系。即以“番禺區農產品質量安全監測管理系統”為平臺，以區農產品質量安全檢驗檢測中心、動物藥物殘留檢測中心為骨干，各鎮（街）農產品質量安全速測點支干、主要農產品生產企業和農民專業合作社、蔬菜專業村為檢測點的農產品質量安全檢測監測網絡體系。開展食品生產企業風險分級分類監管工作，建立并完善食品生產企業信用檔案，夯實食品生產企業監管基礎。制定《2015年番禺區食品生產企業日常監督檢查工作計劃》，規范對轄區食品生產企業的日常檢查及信息報送工作。

四是加大對食品安全案件的查處力度。在加強日常監管的同時，我局通過開展專項整治行動，進一步加強對重點食品、重點區域和重點環節的監管。今年上半年以來，針對春節、清明、五一、六一、端午節等重大節日專項行動，以及食用油、蜆肉、豬肉、大米、學校周邊食品安全、學校食堂、登革熱、禽流感、預防諾如病毒、風險隱患排查、燒鹵熟肉、“毒竹筍”、問題豆制品學校食堂、集體食堂和集體用餐配送單位、保健品打“四非”、銀杏葉、酒類打假等重點品種和環節等20多項專項行動，共出動執法人員115236人次，檢查食品生產經營單位54621間次，立案查處251件，涉案金額33.25萬元，搗毀制假售假窩點4個，取締無證經營場所38家，向公安機關移送案件3宗、線索5起。

五是建立食品安全預防和應急機制。目前，區食品事故應急機制已建立。區食安辦印發《關于處理我區食物中毒事件有關問題的通知》，明確了我區處理食品安全事故程序和部門職責分工。我局制定《食品藥品安全事件應急預案》，每年開展應急演練，強化執法人員應急處理能力。并從第三季度開始，將根據日常監管、案件處理、食品抽檢和專項整治等情況，科學評估分析我區食品安全形勢，形成預警信息并對外發布，提醒市民警示相關消費信息。

六是強化食品安全社會共治，提升消費者的自我保護意識。我局高度重視食品安全社會宣傳工作。今年上半年，以“兩報一臺”為宣傳陣地，以新《食品安全法》為契機，制作并播放“保健食品不能代替藥品”、“藍帽俠”等專題電視動畫宣傳片，受眾達數十萬；在番禺日報開辟食品安全宣傳專欄，每周定時宣傳；結合2015年食品安全宣傳周、“12315消費者權益日”和“安全生產月”等主題，廣泛開展“食品安全社會行”、“食品安全進超市”、“食品安全校園行”等活動宣傳食品藥品安全知識，共派發宣傳資料2萬余份；向區內餐飲單位發送禽流感防控、嚴禁亞硝酸鹽等內容的手機短信8000條。最大限度利用各類資源拓寬宣傳范圍、擴大宣傳影響，提高人民群眾自我保護能力和食品安全意識，營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。

非常感謝您對我區食品藥品安全工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。