| 標(biāo) 題: | 關(guān)于大氣及水環(huán)境污染治理全民參與的幾點(diǎn)建議 |
| 問題內(nèi)容: | 理 由: 隨著大氣污染防治法等相關(guān)法律的陸續(xù)頒布以及近期召開的十八屆三中全會(huì)對上述法律的修訂,從法律層面對大氣污染的防控與治理提出了更高、更嚴(yán)的要求。但從目前霧霾天氣日益嚴(yán)重,企業(yè)偷排現(xiàn)象屢禁不止的情況來看,大氣及水環(huán)境污染防控僅靠當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須引入社會(huì)的監(jiān)督力量、全民參與,若要全民參與,信息公開是基礎(chǔ)條件。
辦 法: 建議:可利用目前番禺區(qū)大力推進(jìn)智慧城市建區(qū)的契機(jī),在人流較多路段,重點(diǎn)監(jiān)控地段,結(jié)合城市公共信息發(fā)布平臺(tái)、廣告屏幕等,向公眾實(shí)時(shí)發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控的污染企業(yè)、河涌的在線排污監(jiān)測數(shù)據(jù)等嚴(yán)控污染物指標(biāo)。 信息發(fā)布點(diǎn)的選擇: 1、 人流密集場所,如市橋街大北路、西麗路、橋南街; 奧園廣場、萬博中心、萬達(dá)廣場等; 2、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)受污染物排放影響范圍區(qū)小區(qū)門口。 3、對偷排的污染企業(yè)零容忍,同時(shí)發(fā)布被投訴較多的單位、舉報(bào)電話,采用聘請義務(wù)監(jiān)督員或者重獎(jiǎng)舉報(bào)員(可用處罰款的一部分來支付)等方式,在上述信息發(fā)布點(diǎn)公布經(jīng)核實(shí)的舉報(bào)內(nèi)容,如:偷排單位名稱、時(shí)間、次數(shù)、應(yīng)依法如何進(jìn)行的處罰等等,全程公開。 引進(jìn)人民的力量,協(xié)助政府更好的做好大氣及水環(huán)境污染的治理。 |
| 問題答復(fù): | 孫玉昆委員: 您提出的關(guān)于“關(guān)于大氣及水環(huán)境污染治理全民參與的幾點(diǎn)建議”的提案收悉,現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下: 一、公開環(huán)境信息,推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù) (一)依托上級環(huán)保部門網(wǎng)站,公開空氣質(zhì)量、水環(huán)境相關(guān)信息 根據(jù)《廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)宣貫及空氣質(zhì)量站點(diǎn)建設(shè)管理的通知》和《廣州市環(huán)境保護(hù)局辦公室關(guān)于開展廣州市主要河涌水質(zhì)監(jiān)測工作的通知》規(guī)定,大氣和水環(huán)境監(jiān)測信息應(yīng)由市級環(huán)保部門公開。目前,番禺區(qū)政府門戶網(wǎng)站和番禺區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站同步公開由廣州市環(huán)保局統(tǒng)一發(fā)布的空氣、水環(huán)境信息,同時(shí)在區(qū)環(huán)保局門口設(shè)置了廣州市空氣質(zhì)量信息顯示屏,動(dòng)態(tài)顯示相關(guān)信息。 空氣質(zhì)量信息主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào)和日報(bào)數(shù)據(jù),相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)由經(jīng)廣州市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、番禺區(qū)建設(shè)的市橋、沙灣、大石、亞運(yùn)城、大夫山5個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測子站提供;這些子站全部采用自動(dòng)監(jiān)測方法,全天候24小時(shí)連續(xù)對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測,其監(jiān)測數(shù)據(jù)可代表約30平方公里區(qū)域范圍,具有區(qū)域代表性。水環(huán)境信息主要包括在“重點(diǎn)整治河涌水質(zhì)監(jiān)測信息”中公開的番禺區(qū)市橋河的水質(zhì)指數(shù)、水質(zhì)狀況、是否黑臭等信息,以及在“飲用水源地水質(zhì)源質(zhì)量狀況月報(bào)數(shù)據(jù)”中公開的番禺區(qū)飲用水源地沙灣水廠的水質(zhì)類別、水質(zhì)指數(shù)、水質(zhì)狀況等信息。公眾通過“廣州環(huán)境保護(hù)”網(wǎng)上的空氣質(zhì)量和水環(huán)境信息,可掌握番禺區(qū)空氣和水環(huán)境的質(zhì)量水平。 (二)主動(dòng)公開企業(yè)環(huán)境信息 在番禺區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站上主動(dòng)公開與企業(yè)密切相關(guān)的信息,包括:重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重金屬污染防控重點(diǎn)企業(yè)基本信息;排污許可證發(fā)放情況;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、竣工驗(yàn)收情況;新環(huán)保法實(shí)施后番禺區(qū)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件,實(shí)施查封、扣押案件,移送適用行政拘留環(huán)境違法案件,移送環(huán)境污染犯罪案件情況等。 為保障群眾的知情權(quán)、加大對環(huán)境違法行為的震懾力,我局創(chuàng)新了公開的方式,對企業(yè)的行政處罰情況,從原來的每季度公開一次改為實(shí)時(shí)公開:我局每一項(xiàng)行政處罰業(yè)務(wù),一經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)終審,相關(guān)行政處罰信息立即從業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)推送至網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)公開,方便公眾第一時(shí)間了解行政處罰情況。 為做好大氣污染防治工作,我局還每月在番禺電視臺(tái)、番禺日報(bào)、番禺區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站等發(fā)布“排氣超標(biāo)車輛公告”,并對被責(zé)令限期維修的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。 (三)公開企業(yè)按照強(qiáng)制公開原則公開的環(huán)境信息 在番禺區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站上鏈接了廣東省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái),向公眾提供更具體、規(guī)范的企業(yè)環(huán)境信息。該平臺(tái)是廣東省環(huán)保廳為規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開,督促企業(yè)自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)公眾參與,面向公眾發(fā)布企業(yè)污染物自行監(jiān)測各項(xiàng)指標(biāo)信息和監(jiān)督性監(jiān)測污染物各項(xiàng)指標(biāo)信息的信息發(fā)布平臺(tái),公眾可查看重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)(含番禺區(qū))公布的自行監(jiān)測信息。 (四)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)公開環(huán)境信息 根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(部令第31號)第二條:縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。當(dāng)前,我局正按照廣州市環(huán)保局的統(tǒng)一部署,監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的廣州市重點(diǎn)排污單位公開基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)情況、排污許可情況、環(huán)境應(yīng)急信息等環(huán)境信息,列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位還需公開環(huán)境自行監(jiān)測方案;相關(guān)信息將由廣州市環(huán)保局統(tǒng)一在“廣州環(huán)境保護(hù)”網(wǎng)上的廣州市重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開專欄上公開,屆時(shí),我局將把該欄目鏈接至番禺區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站同步公開,方便公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息,推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)。 二、引入社會(huì)監(jiān)督力量,引導(dǎo)公眾共同參與環(huán)境污染防治 (一)重視公眾環(huán)境污染投訴,引入社會(huì)監(jiān)督力量 充分利用公眾的社會(huì)監(jiān)督作用,通過污染投訴和黑煙車輛舉報(bào)電話、投訴信、區(qū)長專線、區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站網(wǎng)上投訴等方式受理環(huán)境污染投訴,嚴(yán)格按要求對群眾的每一個(gè)信訪訴求進(jìn)行處理并回復(fù),同時(shí)在區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站上公開網(wǎng)上投訴的基本內(nèi)容,對污染環(huán)境行為實(shí)施“零容忍”。 (二)鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾積極參與 積極探索各種方式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)。如:近年在每年的“六五”世界環(huán)境日活動(dòng)中表彰獎(jiǎng)勵(lì)上一年度舉報(bào)冒黑煙車輛積極分子,鼓勵(lì)公眾積極參與;在番禺區(qū)連續(xù)打擊違法小作坊期間,通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站、區(qū)環(huán)保局政務(wù)微博以及鎮(zhèn)街等部門,向企業(yè)主、居民發(fā)出《致廣大群眾的公開信》,呼吁他們積極配合和參與,有效解決小作坊的污染問題。 非常感謝您對我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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