理  由：

番禺區優秀外來工“金雁之星”評選活動，是一個增強流動人員“城市主人翁”責任意識，調動其積極性、創造性和奉獻精神，共同參與經濟建設，維護治安穩定，共享社會發展成果，體現黨委、政府對流動人員的感謝和關愛的活動。由番禺區流管中心舉辦的優秀外來工“金雁之星”評選活動從2006年開始，每兩年一屆，至今已有十年了，評選活動的宣傳和推廣也是與時俱進，從當初的報紙、電視宣傳、手機投票，到目前增加了網上宣傳及網上投票等方式。但由于外來務工者多數是生活在基層、工作在生產一線，平時缺乏與媒體及網絡接觸的機會。大多數外來工對番禺區的“金雁之星”評選活動是一無所知，或者只是道聽途，但沒機會參與，又或者是“被動式”的參與（應朋友的招呼或是在老鄉的請求下投票，其實對評選活動及候選人不甚了解）。據資料顯示，2012年的第四屆金雁之星共收到網站投票150626張，只占了番禺外來務工者約12%的比例。2014年的第五屆金雁之星網站投票約2萬張（為了防止惡意刷票，增加了手機驗證的審核制度），投票率更少，只占外來務工者約1.9%的比例。“金雁之星”評選活動是在外來工當中樹立先進典型、弘揚文明之風的活動。是在番禺110多萬外來工當中起到積極引導的作用、充滿正能量的活動。理應得到外來務者的重視，理應加強宣傳宣講推廣，理應讓更多的外來務工者參與到這個評選活動中。

辦  法：

一、             宣傳推廣：在原有的宣傳推廣方式上，增加以下兩條宣傳推廣渠道。

1、    在各鎮街流管中心或政務中心增加（建立）宣傳欄（櫥窗），宣傳番禺區優秀外來工金雁之星評選活動的目的、評選活動的內容及具體推薦、評選、獎勵辦法。

2、    由區流管辦主導，各鎮街流管中心協調，在區內（規模）廠企建立宣傳欄（櫥窗），宣傳番禺區優秀外來工金雁之星評選活動的目的、評選活動的內容及具體推薦、評選、獎勵辦法。

二、             推薦、評選（投票）：可在原有的方式上增加以下。

1、在各鎮街流管中心或政務中心宣傳欄（櫥窗），公布番禺區優秀外來工金雁之星候選人的事跡，及設立“推薦箱”（方便廠企推薦或自我推薦）。

2、分片區進行現場投票：

A．片區評選（投票）前，在（規模）廠企的宣傳欄（櫥窗），公布番禺區優秀外來工金雁之星候選人的事跡。在該片區評選（投票）日，鎮街流管中心與廠企協調，在（規模）廠企內設立投票箱，組織員工在本廠企內進行現場評選（投票）活動。

張毅委員：

    您提出的關于“給番禺金雁之星評選活動的一些建議”的提案收悉，現將辦理結果答復如下：

    一、政貴有恒，將持續開展“金雁之星”評選活動作為推進來穗人員和諧融入的抓手

    為調動廣大來穗人員的積極性、創造性和奉獻精神，促進來穗人員融合發展，進一步體現我區各級黨委、政府和廣大干部群眾對來穗人員的感謝和關愛，努力構建來穗人員共同參與的協同治理新格局，我區自2006年開始，每兩年評選表彰“金雁之星”。在廣大來穗人員的積極參與和各單位的大力支持下，目前，已成功舉辦了五屆，共565名來穗人員獲評番禺區“金雁之星”。他們來自五湖四海，其事跡都非常突出，有夫妻雙雙見義勇為抓賊光榮負傷的普通打工者，也有為保護環境作出貢獻的科技精英；有經營有道的公司老總，還有在生產一線默默奉獻的勞動者。在565名“金雁之星”獲獎者中，已有161人分別被授予國家、省、市優秀外來工殊榮，有的還當選市人大代表、市婦代會代表和區政協委員等，具有較高的先進性。同時，獲獎者可以享受政府優惠政策，適齡子女可免費入讀我區公辦學校，贈送全年《番禺日報》一份，并向其家鄉政府發送《喜報》等。“金雁之星”評選活動已成為我區來穗人員服務管理的一個重要品牌，對我區促進來穗人員和諧融入起到不可或缺的作用。

二、努力完善，規范推進“金雁之星”評選活動

在歷屆的“金雁之星”評選活動中，評選活動的宣傳和推廣也是與時俱進。最初時，僅以報紙、電視、海報宣傳為主，投票以網站投票與紙質選票投票相結合進行，從發出選票、投票，到最后的計票匯總，都存在運作成本較高、效率較低的問題。隨著網絡技術的發展，增加了網絡、微信及微博等數字媒體的宣傳力度，投票也只使用網絡投票，投票、計票的效率大大提高。對于惡意刷票等問題，我局也通過技術進行處理和防范。為了保證評選的公平性，在第五屆“金雁之星”評選活動中，在網絡投票系統增加了手機隨機碼驗證投票的方式，包括短信費共投入了約3萬元，有效解決惡意刷票問題，進一步規范了評選工作的公平開展。手機隨機碼驗證投票的方式增加了投票的步驟，也是導致投票率下降的原因之一。

三、積極探索，完善“金雁之星”評選各項工作

根據工作的安排，我區將于明年開展第六屆優秀來穗人員“金雁之星”的評選工作，為保證評選工作公平、公正，主要從以下幾個方面，積極探索，讓更多的來穗人員參與其中。

（一）繼續完善推薦方式。候選人的推薦應按屬地管理的原則，以組織推薦為主，同時鼓勵群眾推薦、個人自薦。一是加強群眾推薦、個人自薦工作。在各鎮街、各單位設立相應的評選機構，切實加強對活動的組織領導，加強對群眾推薦、個人自薦候選人的受理工作，并加強資格的審核，便捷推薦方式，廣泛吸收優秀來穗人員參與其中。二是加強組織推薦環節。在兼顧全區各行各業、不同戰線的基礎上，通過全面摸底、組織座談等多種形式，全面掌握推薦對象的具體情況，選取政治素質高、思想端正、責任心強，并有行業代表性、工作服務時間長的先進個人，不但要推薦各個崗位工作成績突出者，還要推薦多年來在我區默默奉獻的基層人員，以推薦一線工作者為主，婦女在評選人數中應占一定比例。

（二）合理優化評選方式。一是調整評選環節。參考目前的主流評選投票方式，擬對“金雁之星”的評選投票分兩個階段進行。第一階段是對符合資格的候選人進行海選，擬通過第一輪的群眾投票，根據投票結果，前113名評選為“金雁之星”，享受政府相應的優惠政策。第二階段是復評階段，先是通過第二輪的群眾投票，從113名“金雁之星”中評選出“杰出來穗人員”和“十佳來穗人員”的候選人50名，然后再開展第三輪的群眾投票，從50名候選人當中，按得票順序，評選出3名“杰出來穗人員”和10名“十佳來穗人員”。二是增加投票方式。為充分考慮吸引廣大來穗人員參與其中，并兼顧公平與效率，在加強原來網站投票，手機隨機碼驗證審核，嚴防惡意刷票的基礎上，增加微信投票方式。一方面，在番禺來穗局微信公眾平臺上開設投票專欄。另一方面，加強與番禺日報微信等公眾平臺配合，充分發揮番禺日報微信的宣傳優勢，讓更多群眾參與“金雁之星”投票活動。三是增加激勵措施。在評選的最后群眾投票環節，設定適當的獎項、獎品，對參與投票的群眾進行抽獎，增加群眾參與投票的積極性。

（三）積極拓展宣傳方式。一是制作宣傳海報、單張。計劃將“金雁之星”評選活動的目的、內容及具體推薦、評選、獎勵辦法、投票方式制作成海報，在政務宣傳欄、大型廠企等來穗人員相對集中的地方張貼，進行廣泛宣傳。同時，印制宣傳單張，由出租屋管理員挨家挨戶派發，并在流管中心辦事大廳、工作站、對外窗口等地方提供取閱，真正做到家喻戶曉。二是加強“一報兩臺”的宣傳力度。在番禺日報、番禺廣播電臺及番禺電視臺開設“金雁之星”評選專欄，加強對評選各環節的宣傳，營造社會氛圍。三是充分利用數字媒體進行宣傳。在番禺區來穗局網站、微信、微博，番禺日報微信公眾平臺等加大對候選人主要先進事跡、評選投票方法等進行宣傳。

（四）大力打造“金雁”品牌。一是加強對“金雁之星”獲獎者先進事跡的宣傳力度，傳播正能量。繼續在番禺日報、番禺電視臺、廣播電臺開設專欄，廣泛宣傳獲獎者的先進事跡，樹立先進典型、弘揚文明之風。二是編寫《金雁頌》。“金雁之星”評選已成功舉辦了五屆，“金雁之星”不但得到了社會的認可，而且成為廣大異地務工人員心中的標桿和學習的榜樣。在565名獲獎者中，挑選出事跡更先進、事業有成就、貢獻更突出的部分“金雁之星”進行走訪，對其獲評“金雁之星”前后的事跡編寫成冊，廣泛傳播“金雁”精神。三是計劃開展“金雁先鋒”宣講活動。在“金雁之星”獲獎者中挑選出奮斗在各行各業、具代表性、有一定演講技巧的“金雁之星”，組成“金雁先鋒”演講隊，在全區大型廠企、醫院、學校等開展“金雁先鋒”宣講活動。通過巡回宣講先進典型人物、典型事跡的帶動和感染，使來穗人員更加生動直觀、系統全面、深入具體地了解我區社會管理創新的重大意義和精神實質，激發他們以共建、共治、共享的信念，積極參與平安番禺、幸福番禺建設的自覺性和堅定性，增加他們對番禺的親切感、認同感、歸屬感，營造崇尚模范、爭當先進、積極進取、奮發向上的良好氛圍。

非常感謝您對我區“金雁之星”優秀來穗人員評選工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。