議案（建議）辦理

內容：

社會經濟的高速發展和機動車保有量的迅猛增加，當前大氣污染排放負荷巨大，交通承載量及擁堵呈愈演愈烈之勢。城市現在面臨的交通問題不單純是一個交通問題，而是一個社會問題，是市民的民生問題，必須高度重視。伴隨著城市汽車保有量的幾何級增長，政府部門也相繼采取一系列措施，但在實行之前是否了解民情、收集民意？是否切合實際？等等各種問題接踵而來。

特別以提高停車收費一貫的方式。廣大市民是否可接受呢？環境及治堵情況是否有效呢？所產生的灰色收費帶由誰去監管呢？情況不容樂觀！

1、番禺市橋內道路兩旁的露天停車位收費昂貴，每小時12元車內一切物品不作保管，損失自負。因此眾多的車主們都是將車輛壓線停放加上人車掙道，從而道路越來越窄（附圖）使廣大市民生命安全得不到保障。去年市內道路停車收費還是每小時4元但與現今相比之下翻了3倍，請問現在人們的工資收入是否翻了3倍？政府GDP是否翻了3倍？這種收費方式是否有助于緩解交通壓力？——只有民心怨度！此情況下去只會越治越堵！

2、巧立名目亂收費，到番安汽車檢測站買車船稅時要收5元停車費，從而成了雙重收費。請問收費的依據何在？有何憑證？

3、從2009年開辦起就一直免費的番禺區中心醫院停車場由去年開始收費，雖然車主持有看病憑證停車收費僅1.5元每小時，但這一收費做法依然受到市民質疑。曾有市民反映，醫院停車場的收費比商場還貴。“如果是給病人送飯，一天要去幾趟醫院那的多少錢？”從而使病患者雪上加霜。許多病者甚至把車停在路邊（附圖）造成交通隱患，影響正常出行，這又是由誰管呢？醫院停車收費是得小利而失民心！不少看病市民紛紛喊貴，有市民表示“大型商場都有顧客消費停車幾小時之類的優惠，醫院是不是也可以憑病單發票免費呢？”因此醫院財政是否要增加透明度？盈利、收支情況要更加明朗？政府報告沒提及醫院盈虧，人大的知情權去那里。如果什么都不知道，今天來開會的作用是什么？

黃志輝代表：

    您提出的關于“解決停車收費混亂、收費貴問題”的建議收悉。 我局非常重視您的建議，進行了認真研究，召開相關單位會議，同時到收費現場進行實地察看和調研，并與您進行了當面情況溝通和交流，現將辦理結果答復如下：

一、咪表停車收費管理問題

我區現時的咪表停車收費是按《廣州市物價局關于優化調整停車場差別化收費有關問題的通知》（穗價〔2014〕97號）規定，統一執行廣州市制定的收費標準的。該通知出臺前已依照法定程序組織召開聽證會，并經市政府同意。由于咪表停車場收費實行政府定價管理，收費必需按規定標準執行（即不能高，也不能低）。

現行的咪表停車收費政策已執行一年多，市發改委正對過去一年的停車收費情況進行調研，并廣泛收集市民的意見，擬對咪表停車收費政策進行調整。我局會將您及市民所提出的問題向市發改委反映。

二、番安實業公司停車場收費管理問題

番安實業公司停車場屬三類地區非建筑物配套停車場，該停車場只能對非在該公司辦理業務的車主收費，如在檢測站辦理業務，可免停車費。經到番安實業公司實地檢查，番安實業公司實際操作是對每個辦理業務的車主派發放行條，車主憑該放行條免費停車。經了解，有部分車主或因整理年審資料時將放行條放亂，離開停車場時無法出示放行條而繳交了停車費。經我局協調，番安實業公司同意車主可事后拿回放行條及停車費繳費發票到公司退款。我局同時要求該公司加強收費公示及提醒工作，杜絕同類事件再發生。

三、中心醫院停車場收費管理問題

我區現時醫院停車場收費，區分接送病人車輛及外來車輛，并從低收費。中心醫院停車場對接送病人看病的車輛，憑該院當天門診或住院有關憑證停放保管服務收費標準（室外）為：小車1.5元/小時·輛，12小時最高限價4.5元，停車不超過15分鐘的免費停放。實施收費主要是要減少非接送病人看病的車輛停放，以及提高車位周轉速度，使真正急需停車的病人能夠有車位停放。

關于給病人送飯停車費貴問題，經過實地調研，我局正研究把市橋中心城區的中心醫院、中醫院、何賢醫院停車場免費停放時間延長至半小時，切實解決病人送飯停車問題。對于醫院停車場出現的各類違規收費行為，我局將按規定嚴肅查處。

   非常感謝您對我區停車收費管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

黃志輝代表：

    收到您對我單位辦理的“解決停車收費混亂、收費貴問題”的建議反饋不滿意后，我們高度重視，進行了認真研究，并重新到收費現場進行實地察看和調研，并與您進行了當面情況溝通和交流，再次召開相關單位的協調會議，現將辦理結果重新答復如下：

一、關于咪表停車收費管理問題

現時停車收費政策是全市統一的。我市之前的停車收費政策制定于2004年11月，隨著社會經濟的快速發展，近年來全市機動車保有量呈持續快速增長態勢，交通擁堵狀況日趨嚴重。為改善城區交通狀況，原廣州市物價局根據廣州城市道路相關交通運行指標、道路路網分布以及城區重點商業繁華區域布局情況等，適當擴大了一、二類地區范圍，并且對一、二類地區范圍的停車收費標準作了適當的提升，通過運用價格杠桿，以經濟手段引導機動車合理停放及使用，鼓勵公交出行，減少城區機動車出行量，優化交通出行結構，從而緩解一、二類地區交通擁堵狀況。

此次調整中，番禺區西環路以東、東環路以南、以西，長堤路沿市橋水道以北區域就由原來三類地區調整為二類地區。由于地區的調整以及二類地區標準的提升，導致番禺中心城區標準由原來2元/半小時升為3元/15分鐘，升幅相對較大。

咪表停車收費實行政府定價管理，收費必需按規定標準執行（即不能高，也不能低），我局不能自行降低收費標準。因此，我局已將您及其他市民所提出的問題以及我區調整咪表停車收費標準后的執行情況向市發改委反映，爭取采納意見并調整相關標準。

二、關于車內財物保管問題

咪表公司對使用咪表停車位車主收取的是停車設施使用費，根據《廣州市城市道路自動收費停車設施使用管理試行辦法》規定，自動收費停車設施使用費不包含車輛保管費。在停車期間，車輛或者財物損失的，經營單位不承擔賠償責任。

三、關于番安實業公司停車場收費管理問題

番安實業公司停車場屬三類地區非建筑物配套停車場，該停車場只能對非在該公司辦理業務的車主收費，如在檢測站辦理業務，可免停車費。經到番安實業公司實地檢查，番安實業公司實際操作是對每個辦理業務的車主派發放行條，車主憑該放行條免費停車。經了解，有部分車主或因整理年審資料時將放行條放亂，離開停車場時無法出示放行條而繳交了停車費。經我局協調，番安實業公司已加強收費公示及提醒工作，在派發放行條時主動提醒車主憑放行條免費停車，杜絕同類事件再次發生。同時，番安公司承諾車主可事后拿回放行條及停車費繳費發票到公司退款。

四、關于中心醫院停車場收費管理問題

我區現時醫院停車場收費原則是區分接送病人車輛及外來車輛，優先滿足服務對象停車需求，并從低收費。對接送病人看病的車輛，憑該院當天門診或住院有關憑證停放保管服務收費標準為：小車1.5元/小時·輛，12小時最高限價4.5元，停車不超過15分鐘的免費停放。實施收費主要是要減少非接送病人看病的車輛停放，以及提高車位周轉速度，使真正急需停車的病人能夠有車位停放。

就您提出關于中心醫院停車收費問題的建議，我局于11月23日召集城區的中心醫院、中醫院、何賢醫院到我局進行協調。會上，三間醫院均認為對接送病人車輛實施免費停放可行性不高，并且難于操作。另外，為解決您提出給病人送飯的停車收費問題，三間醫院均表示能夠給予病人送飯車輛45分鐘免費停放優惠，超出45分鐘部分按規定標準收費，該辦法從2016年1月1日起實施。

為進一步研究醫院停車場對接送病人車輛實施免費停放問題，我局于12月9日邀請了區人大財經工委主任邱偉明、衛計局副局長馮秀芳以及城區三間醫院的有關領導與您進行了座談。由于醫院屬于事業單位性質，不能辦理工商營業執照，無法取得停車場經營資質，因此醫院停車場實施收費均需要聘請有資質的物業服務企業實施管理，管理費用從停車費收入中開支，不足部分由醫院承擔。以中心醫院為例，該院停車場委托廣東公誠設備資產服務有限公司進行管理，約1500個車位，4個出入口合共有18條車道（9進9出），實行24小時三班制管理，共需收費員、停車管理員及安保人員等共78人。據統計，停車場停放車輛中，接送病人看病車輛約占92%。2009年至今，該停車場共投入停車場管理設備、網絡工程等約150萬元。2014年6月至2015年10月期間，停車場月均運營收入約32萬元，支出約38萬元，年虧損額達97萬多元。如對接送病人車輛實施免費停放，只對外來車輛收費，停車場經營收入將大幅減少，屆時，醫院將承擔巨額開支。同時，停車場管理經費的不足，必然導致停車場管理混亂，造成安全隱患。因此，為維持醫院停車場的正常管理秩序，有必要繼續對接送病人的車輛實施收費。